“深圳、南山发展到现在，在越来越多的领域，面临‘无人领航、无既定规则’的情况，这就需要我们大胆探索……”“如果说改革扫除了南山前进道路上的障碍，那创新就是为我们发展装上了发动机……”“南山作为全市改革创新发展大局的重要组成部分，要永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，为深圳发展作出新的更大贡献……”

　　11月12日第112期新时代大讲堂邀请南山区委书记曾湃作为主讲嘉宾，讲述作为“经济大区、科技强区、创新高地”的南山，在新时代如何改革、创新、再出发，努力续写更多“春天的故事”。

　　11月12日第112期新时代大讲堂邀请南山区委书记曾湃作为主讲嘉宾，讲述作为“经济大区、科技强区、创新高地”的南山在新时代如何改革、创新、再出发努力续写更多“春天的故事”。

　　在新时代大讲堂上，曾湃围绕“改革、创新、再出发”这三个关键词，结合自身的经历以及南山发展的关键历史节点，与观众作了探讨和分享。

　　关键词一：改革——理性探索勇闯“无人区”

　　回首南山波澜壮阔的发展之路，曾湃从三个层面，讲述了南山区改革开放筚路蓝缕、开荒拓业的历程与启示。

　　以思想破冰引领改革突围

　　1979年7月，蛇口工业区填海建港的炮声轰然响起，成为中国改革开放的第一声“开山炮”。在这片“试验田”，一系列“敢为天下先”式的改革创举不断涌现，创造了无数个“全国第一”：诞生了国内首家对外开放的工业区——蛇口工业区；在国内第一个公开登报招聘人才；第一个实行职工社会保险制度；蛇口“4分钱”打破“大锅饭”，拉开全国分配制度改革序幕……“时间就是金钱，效率就是生命”“空谈误国，实干兴邦”等“时代强音”，从蛇口、从南山传向了全国各地。

　　以体制创新实现改革立柱

　　如果说，上世纪80年代初，南山还主要是以思想解放、对外开放推动局部的改革、单项的突破，进入80年代后期，南山改革试点范围则越来越大。曾湃介绍，在这一时期，南山区率先进行国企股份制改革，创新国资管理体制；突破国有土地传统管理体制，首次进行土地公开拍卖；深化劳动、工资制度改革，实行劳动合同制。同时，积极对外开放，利用外资和技术兴建了赤湾港、蛇口港、华侨城等一批基础设施，吸收外资和技术大力发展“三来一补”和“三资”企业。

　　随后，南山区改革不断取得新突破。在体制改革方面，南山区在建立现代企业制度、完善市场体系、转变政府职能等领域大胆探索，1999年成立首家科技企业孵化基地；在对外开放中，优先引进高新技术和知识密集型企业，众多跨国公司落户南山，2007年深圳湾口岸顺利开通。

　　以攻坚克难推进改革深化

　　党的十八大以来，南山区在经济、民生、政务服务、社会治理等多个领域“百花齐放”，推动全面深化改革向纵深推进。如，创新实施代建制，建设一批精品项目；首创总部“联合上楼”，解决产业空间不足问题；“互联网+政务服务”改革，147项政务服务事项实现“秒批”等。

　　改革永远在路上，改革之路无坦途。“现在改革向深水区推进，改革的方式由‘以下推上’的典型示范转向‘自主探索+顶层设计’相结合，依靠感性认识寻找改革的突破点的做法已经很难，必须转向理性探索。”曾湃说，南山发展到现在，在越来越多的领域，面临“无人领航、无既定规则”的情况，更需要不断深化改革、勇闯“无人区”。尤其是要围绕深圳建设中国特色社会主义先行示范区和实施综合改革试点，大胆探索、破除思想障碍和制度藩篱，推动各项事业不断增创新优势、迈上新台阶。

　　关键词二：创新——“三个得益于”与“五个始终注重”

　　特区四十年，南山三十载。经过不断转型升级，南山区从蚝田阡陌的边陲渔村蝶变为一个璀璨的现代化城区。南山区GDP从1990年成立时的78亿元发展到2019年的6103.69亿元，增长78倍。尤其是科技创新，俨然成为南山的一块金字招牌。

　　“南山区始终坚持把创新作为城区发展的主导战略，走出了一条具有南山特色的自主创新之路。全国科技创新看深圳，深圳科技创新看南山。”曾湃说，南山区取得今天的成就，主要有“三个得益于”：

　　得益于中央和省、市的战略布局。一方面得益于高新区落地。早在1985年，第一个国家级科技园——深圳科技园落地南山。1996年，面积11.5平方公里的深圳市高新技术产业园区成立；1999年，科技部批准该园区为国家级高新技术产业园区。中兴、海王、迈瑞、金蝶、研祥等知名企业在这里落地生根。曾湃透露，截至2019年，深圳高新区以占全市不到0.6%的土地面积创造了约11%的GDP，这里诞生了全市约14%的国家高新技术企业，培育了120多家上市公司。另一方面得益于大学城布局。2000年4月，市委市政府决定在西丽片区规划兴建大学城，哈工大（深圳）、北大深圳研究生院、南科大等高校入驻，奠定了南山作为深圳高等教育重镇、科技创新源头的地位。

　　得益于市委、市政府的科学决断。根据深圳市的布局，南山区在不同时期先后发展“三来一补”加工业、高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业，以变应变，不断校准城区定位、融入发展大局。“在每一个时代产业发展的浪潮中，南山区每一次都紧跟市委市政府步伐，踏准了节拍、抓到了机遇。”曾湃说，从上世纪90年代的深圳国家高新区，到本世纪10年代的前海深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区，再到现在的粤港澳大湾区和先行示范区，南山的发展始终与国家战略高度契合，与时代浪潮同频共振。

　　得益于政府职能转变比较早。近年来，南山区委区政府将政府职能转变作为全面深化改革的头号任务，着力使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，大力推进大众创业、万众创新。

　　截至目前，南山共培育国家级高新技术企业超4000家，现有海内外上市企业177家，上市企业中90%为高科技企业。这份“硬核”数据背后，潜藏着什么奥秘？

　　“创新发展已不再是一个产业领域的创新，而是从单一创新上升到集成创新，从部门创新上升到系统创新，从产业创新上升到全面创新，涉及多部门和全产业链条。”曾湃说，从南山创新发展历程来看，归结起来就是“五个始终注重”：始终注重把服务国家战略作为创新发展的使命；始终注重把市场化、产业化作为创新发展的核心驱动力；始终注重把核心技术突破作为创新发展的着力点；始终注重把人才作为创新发展的根本；始终注重把构建综合创新生态体系作为创新发展的保障。

　　曾湃介绍，如今南山区先后引导布局了新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，规划了西丽湖国际科教城、深圳湾超级总部基地、留仙洞战略性新兴产业基地等产业集聚区和46个专业产业园区，形成了特色鲜明的产业集群。接下来，南山区将加快西丽湖国际科教城等平台建设，发挥鹏城实验室的引领和带动作用，促进产学研深度融合，建设鹏城实验室创新生态区，努力解决“卡脖子”问题，让“创新南山”这个名号叫得更响亮、更有底气。

　　关键词三：再出发——永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风

　　三十而立再出发，先行示范当尖兵。曾湃表示，南山区将牢记习近平总书记嘱托，按照中央和省、市的部署要求，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，为深圳发展作出新的更大贡献。

　　坚持聚焦重点、攻克难点，坚定不移贯彻新发展理念，率先推动质量变革、效率变革、动力变革。

　　坚定不移实施创新驱动发展战略，加快建设西丽湖国际科教城。大力发展金融、研发、设计、会计、法律等现代服务业，提升服务业发展能级和竞争力。实施更加开放的人才政策，引进培养一批具有国际水准的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，聚天下英才而用之。

　　坚持敢闯敢试、敢为人先，与时俱进全面深化改革，以综合改革试点全新实践带动全面深化改革向纵深推进。

　　在完善要素市场化配置体制机制、创新链产业链融合发展体制机制、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等重点领域先行探索。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，加快构建“亲”“清”政商关系。

　　坚持两个市场、两种资源，锐意开拓全面扩大开放，加快构建全面开放新格局。

　　立足于“国内国际双循环”这个新发展格局，坚持国内国际两个市场、两种资源并重，发挥好南山在工业体系、生产能力、产业配套等方面优势，不断扩大内需，畅通国内大循环，为经济发展增添新动力。同时，增强机遇意识和风险意识，勇于开“顶风船”，善于转危为机，实现更高质量、更可持续、更为安全的发展。

　　坚持问题导向、多措并举，创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，积极探索超大城市中心城区现代化治理新路。

　　在科学化、精细化、智能化上下功夫，让城市运转更聪明、更智慧。推行“块数据+网格化”管理，建立健全统一的地址基础库，让每一栋建筑物、每一间房屋都有唯一的“身份证号码”，实现数据互联互通。

　　坚持做足优势、补齐短板，真抓实干践行以人民为中心的发展思想，加快形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

　　不断推动公共资源向基层延伸，构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系。

　　坚持主动参与、合作共赢，积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，不断增强重要引擎功能。

　　充分运用粤港澳重大合作平台，加强与港澳创新资源协同配合，吸引更多港澳青少年到南山学习、就业、生活，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融。

　　面向未来，南山将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排，始终保持“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例贡献新的更大力量，努力续写更多“春天的故事”。