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南山区工业和信息化局健全预算绩效管理运行机制,全面对口帮扶连平工作扎实有效

2021-05-10 08:00:00 来源:蛇口消息报

  2020年是全面小康社会的实现之年、是脱贫攻坚决战决胜之年。南山区委区政府高度重视对口帮扶工作,区主要领导多次主持召开区对口帮扶工作领导小组会议研究部署具体工作,指导南山区对口帮扶工作;各帮扶单位行动迅速,因地制宜落实帮扶措施。全区上下形成合力,对口工作取得了积极成效,推动受援地经济社会发展迈上新台阶,为全国全省的区域协调发展作出了应有的贡献。

  随着社会经济的快速发展,扶贫成效的好坏,从一定程度上影响着当地群众的经济生活状况。为了将精准扶贫工作的作用充分发挥出来,必须加强相关资金预算绩效评价管理。在对口帮扶的相关资金使用上,南山区工业和信息化局(区对口办)认真学习《南山区贯彻落实全面实施预算绩效管理实施方案》相关内容,并推进落实相关资金管理任务;把握要求,建立健全“预算编制有目标,预算执行有监控,预算完成有评价,评价结果有应用”的全过程预算绩效管理运行机制。

  南山区委区政府高度重视对口帮扶连平县工作,自2016年新时期精准扶贫精准脱贫以来,共计筹集到位各类帮扶资金超6.6亿元,全区59个街道和机关企事业单位全面结对帮扶连平县27个省定贫困村,前后两批近60名干部驻县驻村开展帮扶。2020年6月,南山区对口帮扶连平27个省定贫困村建档立卡贫困人口1792户、5626人(动态数据),全部达到省定脱贫标准(八有),全部完成退出手续,贫困村全部达到出列标准(十项指标),完成出列手续。2020年7月,央视新闻以《广东连平深圳南山对口扶贫优势互补共建产业园》为题报道南山对口帮扶所取得的成效,深圳卫视也以纪录片的形式展示了南山扶贫人的帮扶成效,南山精准脱贫战果进一步扩大,南山扶贫成效充分得到了社会认可。

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  挂牌督战精准有力

  为加大决战攻坚年帮扶工作推进力度,南山区对各帮扶地区实施挂牌督战,由区领导挂牌督战到村,层层压实责任。区委书记挂牌督战连平,区领导挂点到村,机关干部帮扶到户。结对帮扶干部每年至少一次到贫困户家中开展挂钩帮扶工作,驻村干部每月遍访贫困户。27位区领导,帮扶单位超100批次实地到村开展帮扶,落实督战责任。在强有力的督战下,贫困户获得感明显增强、贫困村产业发展方向更加明确、村居环境进一步提升,帮扶村贫困户全部退出,脱贫率达100%。在省扶贫办2020年组织的2次考核检查中(4月份2019年省扶贫开发工作成效考核、8月份2020年全省脱贫攻坚专项调查评估),南山区代表深圳市接受考核,第三方机构抽取了南山区帮扶的14个省定贫困村290户贫困户,开展进村核查、入户调查和台账数据检查等考核,对南山区在到户措施、扶贫产业、园区共建等方面的做法给予了高度好评,充分肯定了南山对口帮扶成效,深圳在今年省级考核中获帮扶市第一“好”的等次。

  脱贫增收成效显著

  南山区对口帮扶27个贫困村共实施帮扶项目1315个,其中“一村一品”产业帮扶项目124个,实现村村有产业,户户有分红,有效增加村集体和贫困户收入。各驻村工作队采取“长短结合”“一户一策”的办法实现贫困户脱贫增收,采取扶贫车间就近就业、劳务输出就业、投资分红、贫困户参与扶贫产业增收等措施,克服新冠肺炎疫情影响,多措并举落实扶贫到户工作,涌现出一批如大坪村木雕师傅黄小华、富乐村养殖能手黄志辉等勤劳致富的典型人物。南山对口帮扶连平县的27个省定贫困村建档立卡贫困户全部达到省定脱贫标准,预计贫困户2020年人均可支配收入达16000元,远超9060元/年的省定脱贫标准。同时,针对贫困户危房改造这一帮扶工作难点,南山区专门安排714.6万元危房补助,支持939户贫困户进行危房改造,驻村工作队以垫资建设、统筹资源、集中安置等方式,让贫困户住上放心房;贵塘村的“康馨苑”、横水村的“幸福苑”等集中改建安置,走出了一条危房改造新路径。目前,27个贫困村危房改造任务全部完成,住房功能区全部完善,危房户从“忧居”变成了“优居”。

  产业帮扶模式成熟

  发展产业是实现脱贫的根本之策,授人以鱼不如授人以渔。南山区各帮扶单位主动与各村两委反复研究论证,因地制宜发展合适的产业项目。南山区对口帮扶的27个省定贫困村共实施帮扶项目1315个,其中“一村一品”产业帮扶项目124个,实现村村有产业,户户有分红,有效增加村集体和贫困户收入,并形成了一批可复制可推广的产业帮扶模式。一是种植项目带动发展。高端蔬菜的市场直供模式:东水、石马、阳江等村发展的高端蔬菜产业基地,由南山餐饮企业直接投资,实现了从农田到餐桌的无缝衔接,既解决了产品销路问题,又解决了村内闲散劳动力的就业问题,且收益稳定抗风险能力强,带动435名贫困户脱贫增收。佳泰药植基地模式:兴中村依托南山转移连平的佳泰药业公司发展南药紫珠种植,以“公司+合作社+农户”模式,整合该村23户贫困户500亩土旱地、荒弃地、斜坡地种植紫珠,每户年均务工及分红收益达3万元。该模式已推广复制到溪南、柘陂、丁村等5个省定贫困村。二是养殖项目高效增收。富乐温氏养殖模式:富乐村与温氏公司合作养鸡,成立村养殖合作社建设现代化养鸡大棚,采取激励机制的管理养殖模式,实现收益超147.85万元,形成一套可复制的富乐模式,并在大坪、东升等6个省定贫困村中推广。南连百香鸡模式:醒狮、田西村等4个省定贫困村与南连农业公司合作打造“醒狮山”品牌+消费扶贫,提升扶贫产品附加值,整合百香果、土鸡蛋、走地鸡等优质农产品,构建了完善的供应链,并借助网络直播扶贫销售,让因疫情滞销的2万只百香鸡被抢购一空。三是投资项目稳定收益。27个贫困村全部参股农信社金融项目,每村投入99万元,村年收益达7万元;15个村以固定投资收益的形式投资不同企业,年收益率都在7%以上,部分村达到10%,既增加了贫困户的收入,还能确保村集体的收入稳定。

  民生帮扶暖人心

  实施民生帮扶,有效夯实连平社会民生基础,增进民生福祉。如提供3000万元支持连平人民医院新院建设、提供2000万元支持南山快速路建成通车、提供1000万元支持南山公园绿道建设等,到处能看到南山帮扶的元素。在帮扶村,一条条便民路、一座座连心桥、一片片文化广场,给村民的生活带来极大便利。特别在“6·10”连平特大洪灾抗洪救灾期间,南山区委区政府第一时间拨付1000万元应急救灾资金支援连平,重点支持灾后危房修缮、路桥及水利灌溉设施修复。

  消费扶贫助力攻坚

  多渠道、多方式开展消费扶贫活动,让“买买买”成为脱贫攻坚的强大助力。2020年7月,在南山区欢乐海岸举行的2020年鹰嘴蜜桃文化节,开展脱贫攻坚图片展、桃王慈善拍卖、农产品展示展销等活动,进一步提升了连平鹰嘴蜜桃这一连平国家地理标志产品的知名度,桃售价每市斤均较往年提升2-3元,带动当地鹰嘴蜜桃产业同比增值超5000万元。以市场化模式在南山打造“深圳对口帮扶河源(连平)扶贫产品展销中心”,进一步提升连平优质农特产品的知名度;建设“客家妹”“醒狮山”等微信电商平台,举办“生态连平·客家风情”消费扶贫直播带货活动,对接天虹、人人乐等商超企业采购,入驻“圳扶贫”线上商城等系列举措,让连平更多优质农特产品多渠道地在南山市场销售,今年以来,销售的各类农特产品超过1800万元。通过不断加大消费扶贫力度,努力将连平打造成为服务粤港澳大湾区的“果盘子”“菜篮子”“米袋子”“水瓶子”“茶罐子”。

  园区共建成效凸显

  南山区打破行政区划界限,探索“政府引导、优势互补、政策叠加、园区共建”的跨区域合作模式,高起点高标准建设南山连平共建产业示范园。园区分三期开发建设,示范园一期投资2.7亿元,建设建筑面积10.9万平方米的高标准工业园区,通过“同步设计、同步建设、同步招商”实现“当年签约、当年开工、当年完工、当年投产”目标,打造河源一流的工业园区和深圳市对口帮扶共建产业园的示范园区。示范园二期占地150亩,规划建筑面积达12.5万平方米,4家入驻企业发展专用纸品、高档家居生产基地,达产后可实现年产值8亿元以上。示范园三期项目占地约5万平方米,由南山区属国企深汇通公司投资2.5亿元,建设砺剑集团重大军民融合项目生产基地。

作者:刘正茂

指导单位:中共广东省委宣传部建设单位:南方新闻网