電子卷宗流轉速度提高15倍，案件流轉時間從過去線下6小時縮短至線上3分鐘﹔構建政法“聯盟鏈”，確保電子卷宗可互信、可溯源、防丟失、防篡改﹔引入電子換押証后台自動批量蓋章技術，送達換押証從原來的至少需要人工跑腿6次，變成如今的網上批量蓋章一步換押……這是深圳率先探索政法跨部門網上協同辦案新模式帶來的可喜變化。

　　作為全國首批政法跨部門大數據辦案平台試點城市之一，深圳經過多年在南山區的建設和應用，今年7月初順利通過了省委政法委的驗收評審。為推廣南山區試點經驗做法，以點帶面推進全市政法跨部門網上協同辦案工作，9月4日，深圳召開全市政法跨部門大數據辦案平台推廣應用現場會，部署全市政法跨部門大數據辦案平台推廣工作，確保試點經驗全面推開，以智能化手段推動傳統工作模式變革，進而推動政法工作質量變革、效率變革、動力變革，達到促進司法公平正義、規范執法司法行為、提升執法司法質效、拓寬執法監督渠道的目標，盡快形成可復制可推廣的“深圳樣板”，為全國、全省政法智能化建設貢獻“深圳智慧”。

　　一網聯通，打破各部門之間的“信息孤島”

　　今年疫情期間，南山法院知識產權庭快速辦結了一宗涉嫌銷售假冒偽劣口罩案，並將判決書電子版一鍵回流至檢察院、公安機關。案件之所以能在短時間辦結，得益於深圳跨部門大數據網上辦案平台讓政法機關之間實現了電子卷宗、法律文書等辦案信息的及時、快速、全程網上流轉。

　　“在過去，公檢法司各部門都有自己獨立的辦案系統，系統之間無法實現互聯互通，各部門之間辦案業務銜接主要通過法律文書派員交換、案卷資料派員移送、來回換押提審、案件信息重復錄入等傳統方式實現，既繁瑣又耗時耗力。”市委政法委副書記喬智在現場會上表示，政法跨部門大數據辦案平台打破了各部門之間的“信息孤島”，將分散、獨立的涉案數據有機融合、研判共享、深度應用，實現司法辦案“一張網”流轉，辦案數據互聯互通、融合共享。

　　2018年5月，中央政法委召開政法跨部門大數據辦案平台建設工作會議，明確提出加快探索建設跨部門大數據辦案平台的要求。同年6月，深圳市委政法委選取南山區作為政法跨部門大數據辦案平台試點區。

　　“市委政法委選擇南山區作為政法跨部門網上協同辦案工作試點,我們深刻地認識到，政法改革的重大機遇再次來臨。這既是貫徹落實中央關於深化政法智能化建設重要指示精神的深圳實踐，也是破解司法辦案難點痛點和提升辦案效率的深圳答卷，更是讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的鄭重承諾。”南山區委副書記、區長、政法委書記黃湘岳在介紹南山試點經驗時表示。

　　試點以來，平台建設以協同辦案和數據共享為主線，按照“電子卷宗制作+業務協同平台+智能輔助辦案”的模式，交出了一份具有南山特色的“深圳答卷”。

　　據介紹，辦案平台通過採用“一中心四子平台”的一體化運行架構，從通信網絡、電子卷宗、互認互信等九個方面入手，集成了“九個一”創新功能亮點（一網聯通、一體運行、一卷流轉、一動百動、一証互信、一碼可查、一圖可見、一步換押、一鍵輔助），保証了跨部門大數據辦案平台處在全國領先水平。

　　同時，為保障政法跨部門大數據辦案平台順利運行，市委政法委會同市公檢法司部門，聯合印發《深圳市政法跨部門大數據辦案平台試運行工作實施方案》、《網上協同辦案工作規定》等“1+6”配套制度，明確各部門各單位的職責，合理規范各個環節及流程，讓辦案人員有規可依。

　　率先採用“區塊鏈”，促進司法辦案公平公正

　　平台建成伊始，推廣應用的過程並不順利，主要存在辦案人員不願用、不敢用、平台不好用等問題。為此，深圳向科技要效力逐一解決相關問題。

　　“平台在全國率先採用‘區塊鏈’技術，構建政法‘聯盟鏈’，對電子卷宗流轉過程中節點信息保全，實現多點存儲、互為鏡像，確保電子卷宗可互信、可溯源、防丟失、防篡改，極大促進了司法辦案的公平公正。”市委政法委信息化處處長張英暉介紹。

　　據悉，平台搭建了一套基於電子卷宗的互信機制。率先探索刑事案件全流程、電子化網上協同辦案模式，梳理了從立案偵查、批准逮捕、審查起訴、法庭審判、刑罰執行整個司法大閉環公檢法司交互的20個主流程186個子流程，並在智能化的條件下進行了流程優化。例如，對於新增案件，實現電子卷宗隨案生成，通過結合智能審訊系統，率先使用符合《電子簽名法》的電子簽章、電子指紋捺印，實現訊問筆錄等言辭類証據不再需要打印出來簽名捺印后再掃描，避免了証據“體外循環”。

　　為確保電子卷宗可互信、可溯源、防丟失、防篡改，引入具有司法鑒定資質的第三方對電子卷宗流轉過程中實施9道節點保全，電子卷宗多點存儲，互為鏡像，一動百動。

　　值得一提的是，隨著政法跨部門大數據平台的平穩運行，平台積累的大量翔實的案件信息、法律文書、辦案流程等數據將匯集成一個“大數據池”，通過對比、分析、研判，可成為加強治安防范、打擊刑事犯罪、創新社會治理的決策支持。如今，大數據的價值正逐漸顯現。

　　智能輔助，大大提升司法辦案質效

　　政法跨部門大數據辦案平台不僅從技術上保障了數據的安全與案件流轉的效率，在提升辦案質效的體驗上，每一位辦案人員都是獲益者。

　　市委政法委堅持問題導向，在政法跨部門大數據辦案平台中增設智能輔助辦案系統，通過智能閱卷、單一証據校驗、文書自動生成、類案推送等一系列創新功能，讓辦案人員的網上辦案真正實現一鍵輔助，進一步提升工作質效和辦案人員獲得感。同時，避免了信息重復錄入，數據檢索比對、線下人工送卷、提審等工作量顯著下降。

　　以南山法院刑庭速裁團隊為例，2019年，速裁團隊兩名法官4名助理，其中1名法官因辦理專案，近半年暫停辦案，這相當於全年平均1.5名法官，辦理了1300多宗案件，辦案周期平均縮短2.5天，這主要得益於跨部門大數據辦案平台智能輔助技術。

　　據悉，針對司法體系不同環節，平台進行了個性化定制，如公安子平台集成突出以偵查為中心的多功能智能輔助模塊，語音轉寫筆錄、單一証據校驗和多份証據同屏比對等功能，極大提升了一線辦案人員使用獲得感。值得一提的是，“輔助辦案”系統模塊能夠自動“閱卷”、自動排查出“瑕疵証據”，極大地提升了主辦偵查員、法制員辦案閱卷效率，同時，設置在輔助辦案系統模塊內還有不同案件証據收集的標准，隨時引導、指導証據收集和矛盾証據排除。

　　據悉，截至2020年8月底，南山區政法系統通過平台辦理單軌制案件1700多宗，隨案音視頻1400多個、網上電子換押9500余次。

　　喬智表示，政法跨部門網上協同辦案工作，是對傳統辦案模式的深刻變革,接下來，深圳政法機關將全力推動南山試點經驗在全市“開花結果”。