疫情期间，党的领导让“城市大脑”有了重要中枢，有效整合资源，探索防疫新举措；用打分、评星级的方式，鼓励每个社区建立起自己的“党建品牌”；在党群服务中心，不仅可以接受红色教育熏陶，更可以办理行政服务事项，参与社区活动……

　　党建引领基层治理的创新探索，在深圳比比皆是。这些探索或聚焦党建工作本身，或着力促进社会发展，或旨在增进民生福祉。都是在面对错综复杂的城市基层矛盾难题时，依靠党建引领，找到一条切实的破解之道。

　　新冠肺炎疫情来袭，为城市治理带来了重大考验。今年以来，深圳各级党组织和广大党员冲锋在前、忘我拼搏，以实际行动践行初心使命，书写责任担当。大批党建引领基层治理的生动故事和宝贵经验先后涌现。

　　“在加强党的全面领导和党的建设上先行示范”是今年深圳市委六届十三次全会提出的新要求。加强党的全面领导和党的建设，是深圳经济特区40年快速发展的最根本的经验总结。只有加强党的全面领导和党的建设，才能保证先行示范区沿着正确的方向前进。

　　干部下沉、联防联控、党建星级品牌、头雁工程……让我们用十个关键词，来了解一下在党建引领基层治理中，深圳创造了哪些精彩样本和生动实践。

　　特别关键词

　　干部下沉

　　新冠肺炎疫情发生以来，深圳的各个街道社区、企业园区多了这样一群人：在疫情防控一线，他们值守卡点、送防疫物资；在复产复工一线，他们讲政策、找贷款、解企业难题。他们“舍小家为大家”，每一个人都成了战疫一线飘扬的旗帜。

　　这群人就是由深圳4批近千名市直单位下沉干部组成的指导服务组。他们自带干粮、直插一线，下沉到基层，疫情防控、复工复产的最前沿，以实际行动践行初心使命、书写责任担当。

　　近150天里，他们走遍了全市4800多个物业小区、1800多个城中村、2500多所中小学校和幼儿园，走访联系了25．2万家企业。截至目前，累计发现解决问题2500多个，协调解决防护物资不足、多头报数据、多个系统重复申报等全市层面问题10余个。

大鹏新区下沙社区党员干部给社区老人送温暖。自2014年以来，大鹏新区深入开展普遍直接联系群众工作，一大批“老大难”问题得以妥善解决。南方日报记者 朱洪波 摄

　　关键词1

　　党建工程体系

　　前海提出“1＋6＋9”党建工程体系，即以不断深化“拓展融合型”党建模式为中心，主动构建全领域政治引领体系、全业态组织覆盖体系、全流程工作运行体系、全要素队伍建设体系、全周期风险防控体系和全方位保障支撑体系等“六大体系”，深入开展组织力提升行动、“初心使命”传承行动、“海岸线”强基行动、“金色先锋”引领行动、人才服务“筑巢行动”、“时代声音”传播行动、“民间使团”培育行动、“红网客厅”建设行动和“亲清暖风”廉政行动等“九大专项行动”。

　　在此基础上，前海定下10个“100”的目标体系：用3年时间，实现基层党组织达标率达到100％，其中优秀党组织比例不低于60％，基层党组织阵地覆盖率达到100％，基层党组织党建品牌覆盖率达到100％，非公党建“两个覆盖”率达到100％，党务工作者持证上岗率达到100％，党员培训率达到100％，流动党员有效管控率达到100％，培养优秀党务工作者100名，“金色先锋”榜样100名，红色经营者典型100名，形成前海的“红色基因”图谱。

坪山区龙兴南路，党员志愿者正在对过往车辆人员检测体温。

　　关键词2

　　党建星级品牌

　　福中社区通过党建带工建，推动“一核五融”楼宇共建模式，筑好楼宇党建活动阵地；狮岭社区打造“心愿墙”民意收集平台，群众可通过心愿墙发布心愿需求或发起公益项目，实现资源交流；景田社区“家门口的法学院”利用流动咨询站，为社区居民提供专业快捷的法律服务……

　　在福田区，每个社区都有自己的党建品牌。2018年起，福田区开展星级品牌创建项目。该项目坚持“标准＋特色”，按照“一街道一特色、一社区一亮点”工作思路，积极探索符合福田实际的社区党建品牌星级化管理模式。项目评选分为“合理设星、聚力创星、科学评星、动态护星、璀璨亮星”五步，充分发挥社区党委政治核心引领、教育管理党员、服务凝聚群众、推动改革发展的战斗堡垒作用，有计划有步骤地推动全区95个社区全面开展品牌创建工作。

　　项目至今已举办两期现场评审会，共创建五星党建品牌20个，并将作为福田区社区党建工作创新项目，长期实施。计划打造一批“拿得出、叫得响、过得硬”的五星级社区党建特色品牌，实现社区党建品牌逐步由“零星点点”渐成“群星璀璨”，切实推动社区党建全面提升、全面过硬。

龙岗街道尝试开展多元化联合调解项目，组建三位一体联合调解队伍。受访者供图

　　关键词3

　　头雁工程

　　南山区紧紧抓住“人”这一影响基层治理的关键因素，创新实施南山版“头雁工程”，制定《社区人才培养三年规划暨社区储能计划》，创造性地将股份公司董事长、业委会主任、社会组织负责人、楼栋长与社区党委书记一并列为社区“领头人”进行培养，扩大“头雁”阵群，制定“五类人”素质能力模型和能力清单，打造涵盖优秀社区党委书记培养工作室、社区人才分类储备库、优秀师资案例库的“一室两库”，着重提升“领头羊”素质，构建社区优秀“领头人”及后备干部培养体系。

　　以“优秀社区党委书记培养工作室”为例，为重点培养社区党委书记、副书记及后备人才，南山区在8个街道分别建立优秀社区党委书记培养工作室。比如，招商街道打造的“雁谷”优秀社区党委书记培养工作室，以4名优秀社区党委书记为轮值牵头人，安排了专家学者、街道领导组成的师资团，设置通识课程和实践课程，对社区党委书记及后备人才进行系统培养；同时，建立评估和激励机制，把通过考核的学员纳入“社区后备人才库”，在任职、选拔等方面允予优先考虑，有效激发了社区队伍的活力。

　　关键词4

　　党群服务联盟

　　光明区在已建成80余个党群服务中心（站点）的基础上，整合资源，在全市率先探索建立党群服务联盟。联盟由各级党群服务中心（站点）和“政务服务”“法律服务”“教育服务”“健康服务”“文体服务”“社会服务”“人才服务”“公益服务”分联盟组成，形成“1＋8”党群服务联盟体系。目前党群服务联盟共推出首批服务项目22项，覆盖居民日常生活的方方面面，为广大群众献上丰富的服务“套餐”。

　　党群服务联盟建立党群联盟“共商共议”会议机制，探索服务需求“即提即应”响应路径，创立服务资源“直连直通”供给链条，并设置党群服务“众评众议”评价闭环。

　　疫情期间，针对知识拓展、防疫防护需求，通过协调会议统筹教育联盟、健康服务联盟，整合学校、社会培训等教育资源，及医院、社康中心、Ｖ爱之家等医疗资源，共同推出“周未公益课堂”。现已成功举办教育、卫生课堂40余期，观看率达200万人次。及时设立57个逆行者“安心屋”，为1万余名一线工作人员提供躲风避雨、换班休息、充电补能、消毒防范的场所。

筑梦·红色家园为建筑工人打造温馨家园。受访单位供图

　　关键词5

　　联系群众

　　与乌冲居民小组老人“拉家常”过程中，大鹏新区普遍直接联系群众团队成员了解到老人长期被邻居噪音困扰，敢怒不敢言。团队成员及时与老人楼上的住户沟通，通过增铺隔音垫，解决了噪音问题。老人很感动，对团队成员连声夸赞。

　　自2014年以来，大鹏新区深入开展普遍直接联系群众工作，持续5年对辖区居民、驻区单位、商户走访一遍以上，一大批“老大难”问题得以妥善解决。新区将全体党员作为普直联团队成员。转变以党员领导干部走访群众为主的方式，将团队成员拓展到新区全体党员，以结对共建的方式，将25个区直机关党组织固定与一个社区党委结对共建。将团队成员编入网格，推动服务的触角下沉，有效化解了机关党员“不接地气、不懂基层、脱离群众”问题。

　　“五年磨一剑”，新区通过持续用力、久久为功抓实“普直联”工作，有效改进了新区党风、政风、民风、作风，赢得辖区单位和居民群众的普遍认可和赞誉。新区领导和各级党员干部和人民群众建立了鱼水深情，随时、随机可敲开群众的门进门喝茶聊天。新区连续多年在全省群众安全感、满意度评价中名列前茅。

　　关键词6

　　党群服务体系

　　近年来，宝安区委以标准化引领、系统性建设、集成式发展的创新思路，在全市范围内率先建成区—街道—社区（园区）三级党群服务中心体系，为党建、政务和公共服务等各种资源有效整合搭建平台，并在服务群众的工作中突出党组织、树立党的形象，推动城市基层党建向纵深发展。

　　截至6月，宝安区共建成各级各类党群服务中心、服务站、服务点214个，平均每1．8平方公里土地上就有一个党群服务阵地。2019年有超过1054个基层党支部、14402名党员（含预备党员）参加了三级党群服务中心的主题党日活动；122项便民事项可在社区办理；三级党群服务中心累计实施包括“民生微实事”在内的项目16308项，涵盖民生服务、组织、文化、救济等多个领域，直接服务人次超过100万。

　　疫情防控中，宝安三级党群服务中心作为前沿阵地，整合了社区内党员志愿者、居民志愿者和社会组织多种服务力量，联合各级基层党组织在累计发布志愿服务11857次，并安排党员带班、轮流值班，全天候服务群众诉求，确保第一时间响应、第一时间办理，筑牢群众身边的“贴心”堡垒。

　　关键词7

　　党群服务中心＋

　　走进坪山区各个党群服务中心，市民将能够享受多样化的服务：定期有疾病预防、疫情防控、康复保健等方面专业医护人员开展卫生健康科普；广播电视大学等符合资质的学历、技能提升服务机构，在社区党群服务中心设立报名点和教学点；更多自然人事项下沉社区实现一窗受理……

　　坪山区推动党群服务中心＋民生诉求系统改革，总体按照“‘一站式’党群中心提升服务功能、‘一网通’打通线上线下民生诉求、‘一支队伍’激活治理效能、‘一线工作法’密切党群联系”的原则，压实区直部门下沉社区服务事项，拓展民生诉求系统社区工作平台，统筹推进物业管理进小区等工作。

　　改革分“三步走”实施：第一步，在今年6月15日前，借鉴龙华北站社区经验，以坪环社区为样版，打造一套社区改革运行规范和改革标准，主要对现有的事项、服务、系统成果进行梳理、呈现，实现可学可用、可复制可推广。第二步，在年底前，结合市委基层治理要求和街道体制改革，各社区同步推动标准运用，初步见到成效，打造不同类型社区示范点。

　　关键词8

　　“六稳”“六保”

　　新冠肺炎疫情发生以来，中共深圳市人力资源和社会保障局党组坚持人民至上，紧密围绕“六稳”工作和“六保”任务，全面强化稳就业举措，落实落细保居民就业工作，减负、援企、稳岗、扩就业并举，确保实现两手抓、两促进。截至5月底，全市企业复工复产已基本正常，就业、劳动关系局势保持总体稳定。

　　其中，深圳市人力资源和社会保障局党组集中组织相关业务处室人员、信息化专业人员组成“党员突击队”，加班加点、迎难而上、强力攻关，在今年春节期间新推出20个“不见面”办理事项，8个“秒批”服务事项。截至今年5月底，全局190个依申请事项全部实现全流程网上办理。

　　同时，选派57名党员干部全脱产开展用工服务专项工作，主动为防疫物资生产企业、核心产业链供应链企业、工业百强企业等三类共218家重点企业服务。主动加大援企稳岗政策支持力度，截至5月底，发放失业保险稳岗返还资金48．91亿元，惠及53万户次企业和1080万人次员工，发放金额超全国的1／10，政策实施力度全省第一、全国领先。

　　关键词9

　　城市大脑

　　今年2月21日，龙华区在深圳率先宣布，开展“百万只口罩助企复工复产”行动。45个小时后，支持企业线上申领的“疫查通”系统成功上线。最终，1355家通过“疫查通”申领口罩80万个，占成功申领企业总数（1800家）的75％以上，涉及申报复工人数27万余人，占活动总量的80％。

　　派发百万口罩的背后，是“智慧龙华”的力量。疫情以来，在区委组织部的指导下，龙华区依托“智慧龙华”构建的“防疫大脑”日趋完善，其呈现出的全区一体化、智慧防疫与精准应用，成为疫情防控常态化阶段防疫与经济、社会治理的“利器”。系统融合64个部门多源数据超过1．2亿条，用一个平台承载涉及疫情管控的各大功能模块，实现防控工作线下场景实现线上全流程复现及无缝衔接。

　　例如，在开展防范境外疫情输入工作中，龙华区在全市率先与深圳湾口岸对接，“防疫大脑”系统顺畅实现与深圳湾口岸入境人员登记系统数据共享。通过“防疫大脑”加强大数据分析运用，汇聚来自社区、“深ｉ您”、公安及其他来源数据共计9万余条，助力返深人员筛查。

　　关键词10

　　联防联控

　　新冠肺炎疫情发生以来，深圳机场集团党委坚持早部署、早防控，早储备，充分发挥党委领导的制度体系优势，依托联防联控机制，加强与海关、边检、航空公司等多部门协同联动，织严织密防控“四张网”，1580名党员领导干部闻令而动、主动作为，以“指战员、组织员、战斗员”多重身份，全力以赴投身防控“疫”线，带领空港广大群众形成群防群治、联防联控强大合力，为深圳筑牢防疫“空中之门”。

　　针对境外疫情防控，集团党委联合机场海关、边检等部门，成立防范境外疫情输入专班，建立健全“1－2－3”防控机制，即用好一套信息共享机制，严防直飞进境、国内其他口岸进境抵深两个重点，落实大数据排查、航班登临检查、国际航班精准检疫三项举措，严防境外疫情输入。机场党委科学研判，及时调整策略，深入细化流程，力求做到对境外疫情的科学防控、精准施策，系列有力举措得到世界卫生组织专家考察组充分肯定。