深圳经济特区建立30多年来，取得的成绩有目共睹，面临的问题与挑战也不容忽视。前有历史遗留问题的“堵截”，后有长远发展诉求的“倒逼”，没有可供迂回前进的任何后路，唯有直面，唯有强攻！

　　年轻的深圳，居安思危，把2016年作为“城市管理治理年”，谋划摆脱城市发展“周期律”。这一年，深圳打响治水、查违、交通、公共安全、基层治理五大攻坚战，最大棚户区改造项目全面启动，以更大力度、更实措施，努力消除历年积累下来的城市安全隐患，真正按照现代化国际化创新型城市的标准，建设好、管理好、经营好这座城市。

　　治水：

　　实现“一年初见成效”

　　“过去一年深圳湾的治理效果很明显，原来几个有臭味的地方都有很大的改善。”长期关注深圳湾治污问题的深圳市政协委员李毅近日这样对记者说。

　　近年来，深圳把水环境治理作为打造美丽深圳、宜居城市的重要内容，但建成区水体黑臭、跨界河流水质恶劣等现象仍非常普遍。深圳河湾和茅洲河流域，就是深圳水环境问题最为突出、最具代表性的两大水域。

　　2015年底、2016年初，深圳全面启动治水提质攻坚战，提出“一年初见成效、三年消除黑涝、五年基本达标、八年让碧水和蓝天共同成为深圳亮丽的城市名片”的目标。截至目前，深圳河湾已完成27个排污口整治，剩余4个排污口将在2017年春节前将完成；茅洲河中下游段组织人员进场8000余人次，各类施工设备进场2900余台（套），施工进度全面加快；茅洲河中上游段，已经实现了全面截污，部分河段的改变令人感到欣喜。

　　据统计，2016年1-11月，全市完成治水提质投资73.59亿元，是2015年全年的262.63%，期间全市水质监测显示：15条主要河流的11条河流水质改善，深圳河、茅洲河、观澜河、坪山河全河段平均污染指数比2015年同期下降，后海河、南约河、福田河等16段建成区黑臭水体初步实现不黑不臭。

　　查违：

　　全面整治违建力度效果空前

　　记者从市查违办获悉，据统计，2016年期间，全市共开展各类整治行动1.8万次，投入约17.9万人次，完成全年拆除消化各类违法建筑1000万平方米目标任务，彻底扭转了全市违法建筑连续30多年的增长势头，查违形势实现根本性好转。

　　2016年期间，全市加强领导统筹，持续保持高压态势，将查违工作摆在城市建设管理的突出位置。各级查违部门坚持以拆促控遏制新增违建，积极创新查违工作举措，拆除消化违建成效显著，形成一拆到底的态势，全市广泛开展重点案件拆除行动，“百日整治”“百日攻坚”“双提升”“裸楼行动”“基础回填行动”等专项执法行动，对新增违建采取“四清两断、全面控停、实现裸楼”。

　　其中，龙华新区目前已拆除170万平方米违建；光明新区连续啃下了荣健农批市场、信兴鸡场违法建筑等一批“硬骨头”；福田区强力清拆花卉世界违法建筑3.6万平方米，有效消除了该区域的消防安全隐患；罗湖区以法院作为强制执行主体，落实“两法衔接”加强部门协同，拆除六星汽车园过期临建群。供水、供电等部门依职责配合处理违法建筑案件2000余宗。同时，持续开展违法建筑非法销售监管执法专项行动。排查4440栋违法建筑，查封7处。

　　交通：

　　从供给侧发力实施五大策略

　　在高速发展的进程中，深圳迎来了人口集中、经济发达城市的通病：交通恶化。2016年新年伊始，市委市政府提出以“城市管理治理年”为契机，对交通治理进行全面部署，交通部门从供给侧发力，通过“枢纽营城”“外溢辐射”“轨道都市”“宜行城市”“服务创新”五大策略，一年来取得明显进展。

　　目前，轨道三期的11、7、9号线已经开通，6、8、10号线，2、3、4、5、6、9号线等8条延长线已全面开工，其中6、8、10号线已进入建设高潮；一批高快速干道加快建设，目前在建的重要通道就达24条，尤其是东部拓展的南坪三期、坪盐通道、坪葵公路改造等加快推进；春风高架“卡脖子”路段改善有望，春风隧道2016年12月26日已经开工，该路段通行能力将提升一倍；2016—2017年间深圳将打通断头路44条，这些断头路主要位于龙岗、盐田、坪山等区域，目前已经打通的超过20条。同时，各区都积极开通微型巴士，增大公交覆盖，打通居民“最后一公里”，盘活交通微循环，获得居民广泛认可。

　　公共安全：

　　关闭取缔违法企业3804家

　　2016年3月1日，深圳市安监局正式成立，同时也拉开了全市安全生产16大专项整治行动的序幕。

　　全市16项安全生产专项整治行动包括：余泥渣土受纳场专项整治、生活垃圾填埋场专项整治、地质灾害隐患和危险边坡专项整治、地面坍塌专项整治、危险化学品专项整治、道路交通专项整治、消防安全专项整治、建筑施工和既有房屋专项整治、违法建筑安全专项整治、特种设备专项整治、油气输送管道专项整治、粉尘涉爆企业专项整治、涉氨制冷企业和有限空间作业场所专项整治、电气线路消防安全专项整治、“打开生命通道”消防专项整治、山边附近违法建筑专项整治。

　　根据市安监局最新的统计数据显示，截至2016年11月30日，全市16项安全生产专项整治行动共出动执法检查人员1734858人次，检查相关单位1413187家（处），排查隐患698031项，已整治660003项，隐患整改率为94.55%，整改项目17118项，投入整治经费167508.4万元，立案查处8808起，行政处罚金额3841.318万元，关闭取缔违法企业3804家，处理相关涉事人员990人。其中，关停取缔粉尘涉爆违法企业1608家，立案查处消防安全违法事件2719起，道路交通隐患整改率达96.86%。

　　基层治理：

　　城市管理精细化水平提升

　　在街道基层，一直有个奇怪的现象，市民抱怨到政府“办事难”，政府抱怨人手不足“难办事”，街道区划设置不合理，面积“大”、街道“少”，精细化管理不到位，区域发展不平衡。而这些困扰着政府和市民的问题，在2016年逐步得到了有效解决！

　　原特区外在农村城市化过程中从乡镇转化过来的街道和办事处，并不是按照城市功能设置和区域划分，街道和办事处管辖面积相对较大。在这些特大、超大的街道办和办事处，出现工作人员工作压力过大、社会行政管理不到位等情况。

　　2016年8月31日，光明新区辖区办事处二分为六，新设光明、公明、新湖、凤凰、玉塘、马田办事处。10月19日，坪山6个分设办事处正式揭牌成立，原来的坪山、坑梓两个办事处划分为坪山、坑梓、龙田、石井、马峦、碧岭6个办事处。12月27日，龙岗区举行分设街道挂牌仪式。其中，原布吉街道一分为二，拆分为布吉、吉华两个街道。此外，龙华新区和坪山新区两个功能区升级为行政区。

　　通过街道拆分，功能区升级等举措，“小马拉大车”的管理模式得到根本性解决，基层管理体制机制得到进一步理顺，城市管理治理的精细化水平得到进一步提升。

　　罗湖棚户区改造：

　　直接签约户数已超过六成

　　由于历史上特殊的行政区划与地理因素，位于罗湖与龙岗交界地带的“二线插花地”，在很长一段时期内都处于无序、野蛮生长的状态。2016年2月17日，深圳召开全市城市公共安全和安全生产工作会议，特别提出了要集中兵力整治“二线插花地”，彻底打赢这场事关城市安全长远发展的硬仗。

　　经现场踏勘确定，罗湖“二线插花地”棚户区改造将覆盖三个片区，总占地面积约为55万平方米，计划在2016-2020年拆除约1400栋建筑，拆除建筑面积约120万平方米。释放土地除大部分用于拆迁安置外，剩余土地用于基础设施、公共服务设施建设以及配建保障性住房和人才住房。目前，罗湖棚改共签订前置协议5626户，签约率达到63.1％，清楼64栋，拆除21栋，搬离13169人。

       “感谢政府下了这么大的决心，对我们这片地区进行棚户区改造，为我们提供了一个解除隐患和后顾之忧的难得机遇。”房屋当事人黄先生在木棉岭棚改片区有1栋物业，网格工作者细致入微、不厌其烦地解读政策让他很感动。“相信等我们再次回来的时候，迎接我们的一定是一个让人安全又放心的美丽家园。”