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“城市管理治理年”破解城市发展“周期律” 打好五大攻坚战 启动“插花地”棚改

2017-01-05 14:37:06 来源:深圳特区报

  深圳经济特区建立30多年来,取得的成绩有目共睹,面临的问题与挑战也不容忽视。前有历史遗留问题的“堵截”,后有长远发展诉求的“倒逼”,没有可供迂回前进的任何后路,唯有直面,唯有强攻!

  年轻的深圳,居安思危,把2016年作为“城市管理治理年”,谋划摆脱城市发展“周期律”。这一年,深圳打响治水、查违、交通、公共安全、基层治理五大攻坚战,最大棚户区改造项目全面启动,以更大力度、更实措施,努力消除历年积累下来的城市安全隐患,真正按照现代化国际化创新型城市的标准,建设好、管理好、经营好这座城市。

  治水:

  实现“一年初见成效”

  “过去一年深圳湾的治理效果很明显,原来几个有臭味的地方都有很大的改善。”长期关注深圳湾治污问题的深圳市政协委员李毅近日这样对记者说。

  近年来,深圳把水环境治理作为打造美丽深圳、宜居城市的重要内容,但建成区水体黑臭、跨界河流水质恶劣等现象仍非常普遍。深圳河湾和茅洲河流域,就是深圳水环境问题最为突出、最具代表性的两大水域。

  2015年底、2016年初,深圳全面启动治水提质攻坚战,提出“一年初见成效、三年消除黑涝、五年基本达标、八年让碧水和蓝天共同成为深圳亮丽的城市名片”的目标。截至目前,深圳河湾已完成27个排污口整治,剩余4个排污口将在2017年春节前将完成;茅洲河中下游段组织人员进场8000余人次,各类施工设备进场2900余台(套),施工进度全面加快;茅洲河中上游段,已经实现了全面截污,部分河段的改变令人感到欣喜。

  据统计,2016年1-11月,全市完成治水提质投资73.59亿元,是2015年全年的262.63%,期间全市水质监测显示:15条主要河流的11条河流水质改善,深圳河、茅洲河、观澜河、坪山河全河段平均污染指数比2015年同期下降,后海河、南约河、福田河等16段建成区黑臭水体初步实现不黑不臭。

  查违:

  全面整治违建力度效果空前

  记者从市查违办获悉,据统计,2016年期间,全市共开展各类整治行动1.8万次,投入约17.9万人次,完成全年拆除消化各类违法建筑1000万平方米目标任务,彻底扭转了全市违法建筑连续30多年的增长势头,查违形势实现根本性好转。

  2016年期间,全市加强领导统筹,持续保持高压态势,将查违工作摆在城市建设管理的突出位置。各级查违部门坚持以拆促控遏制新增违建,积极创新查违工作举措,拆除消化违建成效显著,形成一拆到底的态势,全市广泛开展重点案件拆除行动,“百日整治”“百日攻坚”“双提升”“裸楼行动”“基础回填行动”等专项执法行动,对新增违建采取“四清两断、全面控停、实现裸楼”。

  其中,龙华新区目前已拆除170万平方米违建;光明新区连续啃下了荣健农批市场、信兴鸡场违法建筑等一批“硬骨头”;福田区强力清拆花卉世界违法建筑3.6万平方米,有效消除了该区域的消防安全隐患;罗湖区以法院作为强制执行主体,落实“两法衔接”加强部门协同,拆除六星汽车园过期临建群。供水、供电等部门依职责配合处理违法建筑案件2000余宗。同时,持续开展违法建筑非法销售监管执法专项行动。排查4440栋违法建筑,查封7处。

  交通:

  从供给侧发力实施五大策略

  在高速发展的进程中,深圳迎来了人口集中、经济发达城市的通病:交通恶化。2016年新年伊始,市委市政府提出以“城市管理治理年”为契机,对交通治理进行全面部署,交通部门从供给侧发力,通过“枢纽营城”“外溢辐射”“轨道都市”“宜行城市”“服务创新”五大策略,一年来取得明显进展。

  目前,轨道三期的11、7、9号线已经开通,6、8、10号线,2、3、4、5、6、9号线等8条延长线已全面开工,其中6、8、10号线已进入建设高潮;一批高快速干道加快建设,目前在建的重要通道就达24条,尤其是东部拓展的南坪三期、坪盐通道、坪葵公路改造等加快推进;春风高架“卡脖子”路段改善有望,春风隧道2016年12月26日已经开工,该路段通行能力将提升一倍;2016—2017年间深圳将打通断头路44条,这些断头路主要位于龙岗、盐田、坪山等区域,目前已经打通的超过20条。同时,各区都积极开通微型巴士,增大公交覆盖,打通居民“最后一公里”,盘活交通微循环,获得居民广泛认可。

  公共安全:

  关闭取缔违法企业3804家

  2016年3月1日,深圳市安监局正式成立,同时也拉开了全市安全生产16大专项整治行动的序幕。

  全市16项安全生产专项整治行动包括:余泥渣土受纳场专项整治、生活垃圾填埋场专项整治、地质灾害隐患和危险边坡专项整治、地面坍塌专项整治、危险化学品专项整治、道路交通专项整治、消防安全专项整治、建筑施工和既有房屋专项整治、违法建筑安全专项整治、特种设备专项整治、油气输送管道专项整治、粉尘涉爆企业专项整治、涉氨制冷企业和有限空间作业场所专项整治、电气线路消防安全专项整治、“打开生命通道”消防专项整治、山边附近违法建筑专项整治。

  根据市安监局最新的统计数据显示,截至2016年11月30日,全市16项安全生产专项整治行动共出动执法检查人员1734858人次,检查相关单位1413187家(处),排查隐患698031项,已整治660003项,隐患整改率为94.55%,整改项目17118项,投入整治经费167508.4万元,立案查处8808起,行政处罚金额3841.318万元,关闭取缔违法企业3804家,处理相关涉事人员990人。其中,关停取缔粉尘涉爆违法企业1608家,立案查处消防安全违法事件2719起,道路交通隐患整改率达96.86%。

  基层治理:

  城市管理精细化水平提升

  在街道基层,一直有个奇怪的现象,市民抱怨到政府“办事难”,政府抱怨人手不足“难办事”,街道区划设置不合理,面积“大”、街道“少”,精细化管理不到位,区域发展不平衡。而这些困扰着政府和市民的问题,在2016年逐步得到了有效解决!

  原特区外在农村城市化过程中从乡镇转化过来的街道和办事处,并不是按照城市功能设置和区域划分,街道和办事处管辖面积相对较大。在这些特大、超大的街道办和办事处,出现工作人员工作压力过大、社会行政管理不到位等情况。

  2016年8月31日,光明新区辖区办事处二分为六,新设光明、公明、新湖、凤凰、玉塘、马田办事处。10月19日,坪山6个分设办事处正式揭牌成立,原来的坪山、坑梓两个办事处划分为坪山、坑梓、龙田、石井、马峦、碧岭6个办事处。12月27日,龙岗区举行分设街道挂牌仪式。其中,原布吉街道一分为二,拆分为布吉、吉华两个街道。此外,龙华新区和坪山新区两个功能区升级为行政区。

  通过街道拆分,功能区升级等举措,“小马拉大车”的管理模式得到根本性解决,基层管理体制机制得到进一步理顺,城市管理治理的精细化水平得到进一步提升。

  罗湖棚户区改造:

  直接签约户数已超过六成

  由于历史上特殊的行政区划与地理因素,位于罗湖与龙岗交界地带的“二线插花地”,在很长一段时期内都处于无序、野蛮生长的状态。2016年2月17日,深圳召开全市城市公共安全和安全生产工作会议,特别提出了要集中兵力整治“二线插花地”,彻底打赢这场事关城市安全长远发展的硬仗。

  经现场踏勘确定,罗湖“二线插花地”棚户区改造将覆盖三个片区,总占地面积约为55万平方米,计划在2016-2020年拆除约1400栋建筑,拆除建筑面积约120万平方米。释放土地除大部分用于拆迁安置外,剩余土地用于基础设施、公共服务设施建设以及配建保障性住房和人才住房。目前,罗湖棚改共签订前置协议5626户,签约率达到63.1%,清楼64栋,拆除21栋,搬离13169人。

       “感谢政府下了这么大的决心,对我们这片地区进行棚户区改造,为我们提供了一个解除隐患和后顾之忧的难得机遇。”房屋当事人黄先生在木棉岭棚改片区有1栋物业,网格工作者细致入微、不厌其烦地解读政策让他很感动。“相信等我们再次回来的时候,迎接我们的一定是一个让人安全又放心的美丽家园。”


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