坪山区一届人大四次会议差额票决2019年度20项重点民生实事项目。图为人大代表投票现场。

　　探索国家机关组成人员履职监督，建立重点民生项目代表全程介入式监督机制，在全省率先建立代表建议办理工作百分制分段评价机制，在全市率先推行代表履职积分制……刚刚过去的一年，坪山区人大常委会在区委的坚强领导下，准确把握新形势下人大工作定位，围绕中心、服务大局，发挥优势、凝聚力量，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，积极推进改革创新，工作亮点纷呈，为推动坪山民主法治建设和经济社会发展贡献了重要力量。

　　在1月26日上午举行的坪山区一届人大四次会议闭幕式上，坪山区委书记陶永欣在肯定区人大工作的同时，希望区人大和全体人大代表，立足职权，发挥优势，把全区人民的智慧和力量凝聚起来，一步一个脚印朝着既定目标奋勇前行。

　　2019年，坪山区人大将围绕新目标、新任务，奋发有为，为全力打造高质量可持续发展的创新坪山作出新的更大的贡献。

　　四项创新打造基层人大工作“坪山样板”

　　“区委提出打造‘创新坪山’，其核心就是扎实推进以科技创新为核心的全面创新，为高质量可持续发展增添不竭动力。”陶永欣强调，区人大必须积极适应新形势新任务新要求，坚持目标导向、需求导向，主动创新工作机制、服务方式，不断提高工作的科学性、主动性和有效性。

　　一年来，坪山区人大常委会积极践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足坪山实际，从四个领域着力改革创新，其中三个改革项目列入区委年度改革计划，基层人大改革创新的坪山实践取得初步成果，得到省、市人大常委会充分肯定。

　　任后履职监督开辟新路径。作出《关于开展坪山区国家机关组成人员履职监督的决定》，依法审议监督对象2017年度履职报告，随机抽取6名政府部门主要负责人口头述职，现场评议12名政府部门主要负责人履职报告，进行满意度测评，推动了人大人事任免权和监督权的有机结合，增强了国家机关工作人员“由人大产生、对人大负责、受人大监督”的意识。

　　民生项目监督构建新模式。探索建立重点民生项目代表全程介入式监督机制，代表介入重点民生项目的提出、筛选、确定、实施、评议各环节、全过程。组建民生项目建设质量专项监督小组，围绕全区61个在建民生项目，组织专项监督活动36次。组织 22名代表分组跟踪监督区人民医院迁址重建、六和文化中心建设、飞西学校建设项目，推动项目加快落地建成。

　　代表建议办理评价形成新机制。在全省率先建立代表建议办理工作百分制分段评价机制，由代表对承办单位办理建议情况，以百分制方式，分答复和落实两个阶段进行满意度测评，两次评分按答复40%、落实60%的权重折算，作为终评。2018年，共交办代表建议102件，其中，建议办理满意度终评得分100分的44件。办理工作“重答复、轻落实”“只答复、不落实”的问题得到有效解决，更好地发挥了人大监督推动政府工作的积极作用。

　　积分登记制度激发新动力。在全市率先推行代表履职积分制，对代表出席会议、审议发言、提出建议、视察调研、走访接访、参加培训、向选民述职等履职活动，逐项量化，累计积分，登记造册，形成档案，季度公布，有效提高了代表履职的积极性、主动性。2018年，代表人均履职达到32次。

　　首次实施重点民生项目人大代表票决制

　　陶永欣提出，区人大和全体人大代表要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，充分发挥密切联系群众、了解基层实情的优势，及时把上级精神传下去，把社情民意带上来，使区委、区政府的决策部署更加符合群众期盼、反映群众意愿，更多获得群众理解、赢得群众支持。

　　1月26日上午，坪山区委区政府三楼会堂，区一届人大四次会议第三次全体会议在这里举行。会上一个环节引起与会者的高度关注，那就是全体人大代表投票选出今年坪山区重点推进的20项民生实事项目。据悉，这是坪山人大首次探索实施重点民生项目票决制，这无疑是落实“以人民为中心”发展思想的生动实践。

　　为充分发挥人大监督作用，进一步完善重点民生项目代表全程介入式监督工作机制，推动政府民生项目决策民主化、科学化、规范化，确保民生实事顺民意、贴民心，坪山区人大常委会决定，自2019年起，在每年的区人民代表大会会议上，由区人大代表票决确定年度重点民生实事项目。

　　坪山区人大常委会主任孙新华表示，实施民生实事项目人大代表票决制，是在区委领导下，区人大及其常委会支持和保证人民当家作主、推进基层民主法治建设的具体实践；是完善讨论决定重大事项机制，充分发挥代表主体作用的有效举措；是不断深化坪山人大工作改革创新、推进基层人大规范化建设的积极探索。

　　会上，由区政府经广泛征集民意梳理提出的2019年拟实施的24项重点民生项目，经全体人大代表通过差额票决，最终确定20个项目。这些项目包括坪山河综合整治、学校建设等，都是市民最为期待最为关注的焦点项目。

　　据悉，接下来，坪山区人大常委会将组建若干代表监督小组，对区一届人大四次会议票决确定的重点民生项目开展全程介入式监督，探索建立重点民生项目建设质量第三方评估、代表满意度测评等机制，督促民生项目高效率、高质量实施。

　　基层人大规范化建设走在全市前列

　　“要加强自身建设，认真贯彻落实党的十九大报告提出的打造‘两个机关’的新要求，准确把握新时代人大工作的特点规律，不断激发人大工作的生机与活力。”陶永欣要求，区人大及其常委会要加强人大机关建设，强化思想建设，抓好作风建设，严守纪律规矩，建设清正、廉洁、高效的人大机关。要进一步抓好代表工作，尊重代表主体地位，切实保障代表权利，认真听取代表意见建议，依法加大对代表议案、建议、批评和意见的督办力度，更好地调动代表的积极性、主动性、创造性。

　　一年来，坪山区人大常委会大力加强组织建设、健全工作机制、完善制度体系，坪山区顺利创建成为“深圳市基层人大规范化建设示范区”，龙田街道人大工委被省人大常委会授予“广东省推进县乡人大工作和建设先进集体”称号。

　　高起点搭建组织架构。规范化设置区人大常委会工作机构，区人大常委会组成人员专职化比例达到48%，在全市各区中比例最高；成立街道人大工委，6个街道人大工委组成人员全面到位，各街道人大工委办实现单独设置，街道人大工作整装起步；实现社区联络站全覆盖。

　　高标准打造三级阵地。加强常委会机关硬件建设，严格按照人大议事要求设置常委会会议室，启用电子表决系统。加强街道人大工作领导，指导龙田、马峦街道创建基层人大示范街道。制定样板联络站和达标联络站建设标准，23个社区联络站全部达标，其中6个联络站创建样板站。2018年11月27日，市人大常委会组织全市各区人大常委会和74个街道人大工委负责同志到坪山考察交流，推广基层人大规范化建设“坪山经验”。

　　高质量组织代表议事。实行“重要议题会前预审”，提高了会议的审议效率和质量；开展常委会专题询问，强化了人大监督刚性；完善常委会分组审议、代表受邀列席会议等机制，促进了科学民主决策。

　　围绕中心有效监督展人大新作为

　　陶永欣说：“区人大及其常委会要准确把握人大工作特点和规律，坚持法定职权必为、法定程序必走、法定原则必循。要用好任免权、决定权、监督权。特别是要按照中央要求，加快完善预决算监督审查机制，探索开展部门预算单项表决。”同时，陶永欣要求，区“一府一委两院”要正确对待人大监督、自觉接受人大监督、积极配合人大监督，习惯在监督下开展工作，不断提高依法行政和公正司法水平。

　　一年来，坪山区人大常委会积极依法履职，坚持正确监督、精准监督、有效监督，有序实施年度监督工作计划，充分发挥人大监督作用，在监督中支持、在支持中监督，努力推动法律法规得到有效实施和重点工作得到较好落实。

　　继《安全生产法》《消防法》执法检查之后，为督促贯彻实施《深圳经济特区环境保护条例》，2018年，坪山区人大常委会组织28名市、区人大代表以及10名法律顾问和专家，启动了为期2个月的执法检查。此次检查行动，共开展检查活动13场，实地检查企业15家，查阅执法案卷69宗，梳理出全区落实中央环保督察整改、贯彻实施环保法律法规存在的五个方面问题，提出6条意见建议，依法转交区政府办理。

　　当前，全区上下正在奋力打造高质量可持续发展的创新坪山。今年，坪山区人大将按照区一届三次党代会、区一届人大四次会议工作部署，在区委的坚强领导下，团结一心、共同奋进、合力攻坚，不断增强人民代表大会制度的生机和活力，不断推进人民代表大会制度的基层实践和理论创新，为全力打造高质量可持续发展的创新坪山贡献新的“人大力量”。