龙岗区“龙岗第一课”工作推进现场会上，“龙岗第一课”学习平台正式上线。

　　7月31日9时40分，龙岗区南湾街道南岭村社区党群服务中心二楼会议室，“龙岗第一课”工作推进现场会举行。

　　南湾街道、龙城街道依次介绍工作经验；与会者观看南湾街道“龙岗第一课”总结视频；南岭村社区汇报开展“龙岗第一课”情况；居民代表也发言谈学习“龙岗第一课”的体会与收获。

　　龙岗区副区长陈广文对“龙岗第一课”工作给予充分肯定，要求进一步深化和创新。随着他大声宣布，“龙岗第一课”学习平台也正式上线。

　　龙岗大力推进“龙岗第一课”首要目的，就是提高广大市民的安全意识、应急处置能力，逐步减少各类安全事故。目前龙岗仍然有200多万人没有参加过安全培训。

　　“这些人员主要是零散务工人员、自由职业者、出租屋租赁者，而恰恰这200多万人，又是安全意识较为淡薄、安全事故易发多发的人群，是我们“龙岗第一课”的重点对象，也是我们的难点和痛点，是推动‘龙岗第一课’促进安全事故下降的关键点。”龙岗区相关负责人表示。

　　为此，龙岗将外卖小哥、快递小哥、环卫工人、出租车司机、泥头车司机、零散务工人员、电动车骑行者、出租屋租赁双方、接送学生家长等，作为下一步培训的重点对象。

　　当前，“龙岗第一课”已经成为市民的学习“大课堂”、龙岗的一张“新名片”，培训内容正从安全知识、文明素养，扩展到职业道德、诚信建设、职业技能等。业内人士指出，“龙岗第一课”这一共建共治共享基层治理新实践，值得复制推广。

　　成效初显 半年完成全年任务，市民满意率达99.5%

　　“龙岗第一课”从1月15日启动以来，取得了初步成效：截至目前，全区完成培训并获得证书的市民达220万人，市民满意率达99.5%，提前半年多完成全年任务。

　　6月3日，龙岗区委书记张勇听取了“龙岗第一课”专题汇报，高度肯定了前一阶段的成绩，并对接下来的工作作出明确要求：

　　要加大对自由职业者、零散务工人员、外卖小哥、出租屋租赁者、接送学生家长等重点人群的培训；

　　要将“龙岗第一课”常态化推进，不能简单看目前几个月安全事故方面的数据，10年后来看，效果一定是明显的；

　　要不断丰富和完善线上学习平台的课程内容，除了安全知识文明素养外，还要把职业道德、诚信建设、职业健康、职业技能等内容，通过拍摄制作、搜集下载等方式有序地放上平台，各成员单位要结合自身的职能，将市民应知应会的知识制作成小视频课件放上学习平台。

　　目前，“龙岗第一课”线上学习平台的建设已进行了近两个月的测试，具备全面上线的条件，“1+X+N”课程体系正逐步完善充实，现有各类学习视频课件3000多分钟，学习积分系统、评奖抽奖体系也已建成。

　　龙岗区副区长陈广文表示，现在“龙岗第一课”工作进入新阶段，从大兵团作战转入细分领域推动，从线下转入“线上+线下”。

　　随着“龙岗第一课”学习平台正式上线，陈广文对下一步工作作了四点部署。他强调要保持工作力度不减，推动“龙岗第一课”往深里走。各部门、街道加强联动，通过创新培训奖励和激励政策，用有效的结果运用及严格的执法来提高居民安全意识，及时将重点人群纳入到“龙岗第一课”培训中来。目前，我们培训了212万人，但离覆盖全区485万人口仍有不小差距，不能有“歇歇脚”“躺在荣誉簿上睡大觉”的思想。“龙岗第一课”的培训成效受多种因素综合影响，也许要5年甚至10年才能真正显现出来，必须持之以恒地开展下去。

　　要精准发力，做好“重点人群”分类培训。各街道要全力以赴、精锐尽出，将宣传动员落实到基层，依托辅导员、网格员、义工、社工，面对面进行宣传发动，做好对外卖快递小哥、泥头车出租车司机、环卫工人、零散务工人员、三小场所从业人员等“重点人群”摸底工作，周密安排分类培训，逐一跟进，定期反馈，力求“重点人群”培训全覆盖。

　　要持续充实学习平台，有序开展“线上”培训。学习平台上线后，要加强宣传，让市民自觉参与到线上学习中来；用有效的积分奖励机制，促进市民从“要我学”向“我要学”转变。各部门、各街道要从市民应知应会处着手，对应主管行业和区域制作短、微视频课程。“对各单位报送的视频课程把好关，过于枯燥说教、不贴近市民生活的，一律不予上线，同时要定期公布各单位制作并通过审核视频的数量及排名。”

　　要尽快出台执法检查监督细则，以更强的保障抓好培训结果运用。执法监督（行业管理）是“龙岗第一课”重要的培训监督手段，下半年要重点考虑如何建好培训、执法、监督协同的长效机制，探索“以学代罚”机制。相关成员单位要对重点培训对象开展专项检查，将参加培训获得证书情况与行政执法、行业监管有效结合。

　　继续深化 加大对泥头车司机、外卖小哥等重点人群培训

　　为进一步深化推进“龙岗第一课”工作，日前，龙岗区“龙岗第一课”培训工作领导小组办公室正式发布《关于加强对重点人群培训的通知》，切实加大对重点人群（即外卖小哥、快递小哥、泥头车司机、出租车司机、环卫工人、零散务工人员）及其所属企业的培训力度。

　　种种迹象表明，龙岗正打出“组合拳”不断将“龙岗第一课”推向深入。

　　组合拳一，是多措并举做好摸底调查工作。

　　各街道要对辖区内重点人群及所属企业进行调查摸底，其中泥头车司机的相关摸底工作由区交通运输局负责。

　　各街道行政服务大厅要在显眼位置张贴公告，告知市民签订租赁合同必须出具双方的“龙岗第一课”通用知识和居家安全篇培训证书。在办证大厅和显眼位置张贴“龙岗第一课”公众号二维码，引导市民登录学习平台完成“龙岗第一课”培训。各街道办要有计划地组织志愿者开展文明交通劝导活动，由志愿者向行人宣传学习“龙岗第一课”。

　　社区网格员在对出租屋进行正常巡查时，调查摸底租客和房东参加“龙岗第一课”培训的情况，对未获得培训证书的租客和房东，由网格员引导其通过“龙岗第一课”学习平台微信公众号进行线上培训。

　　学校要明确小学一年级学生家长在开学后一周内，必须完成“龙岗第一课”学习并获得通用知识篇、交通安全篇培训证书。学校要调查摸底骑电动车接送学生、尚未获得“龙岗第一课”通用知识篇、交通安全篇培训证书的小学一年级以上学生家长名单，督促其在一定时间内完成培训。

　　组合拳二，是“线上+线下”开展重点人群分类培训。

　　各街道对尚未开展培训的企业，统一送课上门开展“龙岗第一课”线下集中培训；对新入职和未取得培训证书的员工，引导其通过“龙岗第一课”学习平台微信公众号进行线上培训。

　　各社区要继续在出租屋比较集中的小区，通过张贴海报、悬挂横幅、派发传单、利用社区本身LED屏定时定点播放等方式加大宣传，网格员要做好相关人员的引导工作，督促他们线上学习完成“龙岗第一课”的培训。

　　教育部门要将“龙岗第一课”作为学校“开学第一课”常年开展，每学期开学第一、二周，组织学生集中观看“龙岗第一课”相关课件。

　　各学校要组织学生家长义工队，在上学、放学高峰期进行校门执勤活动，配合交警对违反交通法规特别是骑电动车不戴头盔的学生家长，进行教育劝导，督促并引导他们参加线上“龙岗第一课”培训。

　　教育部门要将“龙岗第一课”纳入学生素质教育内容，鼓励学校在课外开展“龙岗第一课”相关课外体验活动（如知识竞答、主题演讲、征文比赛、亲子齐学“龙岗第一课”、校门执勤监督电动车骑行者等）。

　　龙岗还将针对电动车骑行者开展联合专项行动。

　　交警部门要加大对电动车骑行者的检查力度，定期在重点路段（包括学校门口、十字路口等事故多发地段）开展电动车专项整治行动并督促电动车骑行者线上学习“龙岗第一课”。

　　各街道办要有计划地组织志愿者开展文明交通劝导活动，由志愿者向行人、电动车骑行者宣传学习“龙岗第一课”。

　　各学校要组织学生家长义工队，在上学、放学高峰期进行校门执勤活动，配合交警对违反交通法规特别是骑电动车不戴头盔的学生家长，进行教育劝导，督促并引导他们参加线上“龙岗第一课”培训。

　　组合拳三，是出台检查监督细则，加大培训结果运用力度。

　　相关职能部门要尽快出台检查监督和行业管理方面的细则，加大“龙岗第一课”培训结果的运用力度，不断增强市民特别是重点人群的学习自觉性。

　　区住建局针对房屋租赁双方须出具“龙岗第一课”培训证书，要尽快出台相关细则，并定期检查执行情况。

　　区应急管理局要继续加强安全生产检查力度，特别是对高危岗位和特殊工种员工学习“龙岗第一课”情况进行检查。

　　区建筑工务署要对建筑工地、零散工程等事故多发、易发场所加大排查力度，确保从业人员必须获得“龙岗第一课”通用知识和建筑工程篇培训证书。

　　交警部门要针对电动车骑行者不戴头盔等违规现象，结合“龙岗第一课”培训情况，出台具体的结果运用细则，切实改善电动车事故多发现象。

　　其它职能部门也要根据自身职能要求研究和出台有关细则，使“龙岗第一课”培训结果得到充分运用，切实提高“龙岗第一课”的培训实效。

　　■链接

　　A

　　街道实践

　　推进会上，南湾街道、龙城街道详细介绍了“龙岗第一课”工作经验，备受关注。“可以说，两个街道做到了多措并举、多管齐下，希望各街道各部门认真借鉴。”龙岗区人力资源局主要负责人表示。

　　记者了解到，在推进“龙岗第一课”过程中，南湾街道、龙城街道取得了优异成绩。两个街道以职能部门为条，社区为块，条块结合，相互配合，共同发力，做好不同人群的培训。如南湾街道组建了义工突击队“送课上门”，让市民在家门口就可以看到“龙岗第一课”；龙城街道“双课联动”，错峰落实，收到了良好的社会反响，切实把好事办好。

　　南湾

　　培训抓住“痛点难点”

　　南湾街道由于区位和历史发展因素影响，25.06平方公里面积内承载人口约50万人，人口密度全区第二，城区住宅小区、高层违建和城中村区域交错，基层治理、安全基础极为薄弱。

　　自今年启动“龙岗第一课”以来，南湾街道坚持把“龙岗第一课”作为基层治理、城区安全等工作重要突破口，以强大决心、联动机制、扎实行动，全面动员、环环相扣，目前已开展培训3100余场，总人数达27.3万人，完成率124%，提前半年超额完成全年目标任务。

　　在推进工作中，他们注重抓准支撑点、切入点、痛难点，力求实现“居民素质高一分，治理成本降一成”。

　　南湾街道自加压力，将区原本定的22万人的任务量主动增加到25万人，在街道层面成立“一把手”工作机制，在社区层面相应成立14个培训工作领导小组，层层联动责任到人。

　　今年3月初，南湾街道就完成10万人培训任务，这个成绩的取得离不开他们对工作切入点的把握。据悉，南湾先是发动第一类群体，发挥党员、全体公职人员的模范带头作用，掀起街道上下学习热潮；动员全体机关工作人员，分4批集中开展培训，合格率达100%；30个花园小区党支部自主学习后，与街道义工联结成突击队伍，深入各花园小区宣传推广“龙岗第一课”。随后盯紧第二类群体，以企业主、工业园区管理人、出租屋业主等各类场所负责人为突破口，以安全带培训，以培训促安全，增强场所负责人安全意识、提升安全能力，发动各类员工积极参加培训。

　　针对辖区小散工程、零星工程作业人员较为分散、时间较难集中等问题，南湾街道利用其用餐、休息空隙，主动送教上门，并加大督促检查力度，做到未参加培训的，坚决不允许其开工。并借助网格员入户排查以及安全员开展安全生产检查，送课上门，确保流动人员来一个就培训一个。

　　“辖区基层治理形势复杂，基础条件存在较为突出的‘先天缺陷’问题，特别是安全生产领域形势严峻，我们根据实际情况，对课程内容、培训方式等进行更新补充。”南湾街道相关负责人表示。

　　在辖区接连发生两起较为严重的火灾事故后，该街道将火灾警示片纳入“龙岗第一课”培训内容中同步播放，用事故的惨痛教训警醒居民群众，进一步增强居民的消防安全意识。

　　龙城

　　全区率先完成全年培训任务

　　地处龙岗中心城的龙城街道，“龙岗第一课”也开展得如火如荼。自1月17日正式启动以来，截至7月8日，已开展培训1670场，培训人数达242055人，学生人数78231人，完成率110%，在全区率先完成全年培训任务。

　　该街道将“龙岗第一课”列为“一把手”工程，建立街道、社区、部门“一把手”责任机制，动员街道机关、两新组织和11个社区迅速行动，确保“龙岗第一课”取得看得见、摸得着的成效。

　　龙城商业繁华，每天穿梭于大街小巷的外卖送餐员、快递员、环卫工人是安全事故的高发人群，也是安全培训的重点人群。该街道结合上述人群工作时间及特点，合理安排课程，送课上门，提高培训覆盖率。

　　“在环卫工人安全生产教育培训中，实现一个月培训1589人，创下完成率132%的新高；在快递员、外卖送餐员培训中，通过在营业点、集结处做岗前统一培训，共培训875人。”龙城街道相关负责人说。

　　该街道细分培训对象，创新方式方法，合理安排企事业单位员工、工地工人、学生及家长、“三小”场所经营者等各类人员培训时间，利用晚上及周末，加班加点错峰为他们开展培训、送课上门。

　　“在建筑工地工人培训中，我们利用工人午间、晚上用餐时间，到各个在建工程驻点培训3121人；在中小学培训中，对辖区范围的中、小学各配备3名辅导员，全面铺开培训，短期内学生培训人数达5.3万人。”

　　与此同时，龙城街道教育办联合各社区辅导员，将“龙岗第一课”与“开学第一课”相结合，对学生及教职工进行全覆盖培训。

　　龙城街道相关负责人表示，接下来将长期性、精细化、常态化推进“龙岗第一课”，真正将安全知识植入到每一个群众心里。

　　B

　　社区实践

　　南岭村

　　半年培训6.5万多人

　　自“龙岗第一课”在全区正式启动以来，南岭村将宣传动员下沉到社区、落在社区，依靠社区辅导员，进社区、进小区、进厂区、进园区，面对面发动，将“龙岗第一课”推进到基层一线。

　　截至7月30日，共开展培训472场次，培训65588人，64277人取得电子合格证书，培训合格率达98%，超额完成全年5.9万人的培训任务。

　　为了推进“龙岗第一课”，南岭村社区党委成立领导小组，工作站、网格站、股份公司等各部门全面参与，全体社区工作人员分成15个工作组，由股份公司“三会”成员带队，全力推进。

　　“社区今年的培训目标是59230人，占全街道任务的1/4。”南岭村社区相关负责人表示，为了完成培训目标，他们根据辖区居民的组成特点，摸清开展培训人员及场所的底数，找准各类群体的需求点，力求将培训落到实处。“我们抓住春节后企业复工复产的节点，将工厂企业列为首要培训对象，连续开课63场，为27家工厂的10031名工人进行培训。”

　　南岭村要求每一位社区工作者要把“龙岗第一课”贯穿到日常工作中，在巡查的时候，在服务群众的时候，“见缝插针”去推广，力求做到人人知晓、人人参与。

　　通过半年来持续推进“龙岗第一课”，南岭村社区居民安全意识和文明素养显著提升。社区骑乘电动自行车佩戴头盔率，已从去年的43%提升到92%。

　　C

　　企业实践

　　兆驰公司

　　“龙岗第一课”成入职必修课

　　深圳市兆驰股份有限公司目前在职员工超过6000人，2018年营业收入约130亿元，位居龙岗前列。

　　“安全是我们经营生产及一切的前提！我们企业非常重视‘龙岗第一课’，安全应急和文明素养等知识把工作和生活紧密结合，让我们受益匪浅。”深圳市兆驰股份有限公司集团人力资源中心培训专员秦春花感慨地说。

　　据悉，该公司是分阶段全员普及学习，第一阶段是对新入职的员工进行培训，每一场培训都与安委会的安全培训相结合，在新员工入职培训时组织新员工扫描注册、观看完视频后扫描做题，合格者才颁发证书。“期间我们会检查每位新员工的作答情况，确保每一位新员工都能取得相关的证书。”

　　第二阶段是组织在职员工进行培训，由生产部门厂办组织各车间安排时间学习，同时也组织总部同事利用晚上时间进行学习。

　　秦春花表示，通过“龙岗第一课”学习，员工进一步提高了安全意识、文明素养，“龙岗第一课”现已成为新员工入职培训的必修课。