1月21日上午，龙华新区召开2016年党工委工作会议，新区党工委书记余新国作了题为《立足新起点 创造新业绩 加快建设现代化国际化创新型中轴新城》的工作报告，新区党工委副书记、管委会主任陈清就新区经济工作进行了总结部署 。

在“十二五”收官、“十三五”开局的重要节点上，龙华新区本次党工委工作会议传递出一系列重要信号，其中最引人注目的是“一城四区”的五年发展目标和“六大片区”的组团发展规划。记者了解到，市委六届二次全会提出实施中轴提升战略，大力培育北部新中心。“一城四区”的五年发展目标和“六大片区”的建设规划就是龙华新区对市委市政府赋予新区重大历史使命的积极响应，以新区“十三五”规划全面对接市“十三五”规划，龙华新区以“一城四区”的精细化蓝图描绘了“深圳北中心”的未来。

新起点

四年变化蓄积腾飞的力量

建区四年来，龙华新区迅猛发展的每一个脚步，都曾敲击出不同凡响的震颤：交通建设全面推进，梅观高速取消收费进行市政化改造，新彩通道通车，二线关全面拆除，打通了梅龙路等一批断头路；重点片区开发建设全面提速，深圳北站商务中心区开发建设初具规模；现代有轨电车示范线有序推进；新区公园数量和绿道里程均实现翻番；城市空间深度拓展，土地整备超过6平方公里，城市更新任务完成率跃居全市第一；社会事业加快发展，新改扩建中小学14所，新增公办学位2.7万个；市新华医院、市第二儿童医院落户新区，病床数增长57%；建成保障房2.9万套，占全市三分之一。建成中国首个版画博物馆，一批文艺精品获国家省市大奖。实际管理人口增加63万人，商事主体增加19万户，呈现生机勃勃的发展态势。新区中轴战略规划全面对接市“十三五”规划，一系列市投项目次第落户；历时四个多月的市容环境管理秩序“双提升”行动率先为全市“城市管理治理年”探路破题，一系列历史积存问题得到集中治理和清理，城市面貌焕然一新。

这些是普通市民能切身体会到的发展成果，在这些令人振奋的表象背后，还有一系列需要用数据表达的内在变化：

新区成立四年来，地区生产总值增速从1.2%提高至8%，达到1630亿元；两税收入从228亿元增至306亿元。经济结构不断优化，规模以上工业增加值率跃升8.1个百分点，第三产业比重提高5个百分点，达到41.5%，实现了二、三产业协调发展。国家高新技术企业增长3.2倍，达到588家，省市创新创业团队总数全市第二，新增发明专利授权量全市第三。

从经济增速上讲，龙华新区由低速增长迈上中高速增长通道；从产业结构上讲，通过实施创新驱动，龙华新区制造大区、一企独大的格局得到改变，由“龙华制造”迈向“智造龙华”；从城市面貌上讲，通过集中清理治理历史积存问题，龙华新区正在向绿色生态、民生幸福的现代化国际化城区目标迈进。这是一个跨越腾飞的新起点。

新业绩

描绘“一城四区”发展蓝图

立足新起点，必须科学制定、准确把握未来的奋斗目标和主要任务。龙华新区的党工委工作报告中提出，未来五年新区工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作重要批示精神，按照中央、省委和市委各项决策部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，解放思想、改革创新、真抓实干，勇当“四个全面”排头兵，努力建成现代化国际化创新型中轴新城，打造深圳北中心。

主要目标任务是：

努力建成创新引领的活力强区。符合创新驱动发展要求的体制机制初步形成，理论创新、制度创新、科技创新、文化创新全面推进，源头创新与核心技术创新能力大幅提升，高层次创新人才、重大科技创新载体和优质创新型企业加快集聚，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，成为更具活力的一流科技创新城区。到2020年，全社会研发支出占GDP比重达到4%，每万人年度发明专利拥有量达60件。

努力建成高端制造的产业大区。产业大区优势充分凸显，先进制造业主体地位更加巩固、现代服务业蓬勃发展、新兴产业和未来产业初具规模、传统产业优势更加突出，形成更具竞争力的现代产业体系。到2020年，GDP总量达2500亿元，新兴产业增加值占GDP比重达到40%，第三产业增加值占GDP比重达到45%。

努力建成绿色生态的宜居城区。绿色低碳发展方式全面推行，独具特色的自然生态资源和人文历史底蕴充分发掘，人居环境和生态环境明显改善，建成山水相融、宜居宜业的生态魅力城区。到2020年，绿化覆盖率达到43.25%，PM2.5年均浓度降至30微克/立方米以下，万元GDP用水量下降到10立方米。

努力建成民生幸福的和谐新区。坚持民生为本、共建共享，实现基本公共服务全覆盖和均等化，努力做到学有所教、病有所医、业有所就、老有所养、住有所居，社会和谐稳定、人民安居乐业，群众获得感和满意度不断提升。到2020年，城镇居民登记失业率低于2%，居民人均可支配收入达到5万元。

站在一个新的发展节点上，龙华新区党工委提出的“一城四区”发展目标是对“北中心”的精准定位，是对“现代化国际化创新型中轴新城”的精细描绘。

新引擎

六大片区吸纳创新血液

“一城四区”是一幅宏伟蓝图，更是一份沉重的使命，意味着龙华新区必须以超常规的步伐跨越前行，这种跨越需要配置新的发展引擎，龙华新区将目光瞄准创新驱动。

制约龙华新区创新发展的最大瓶颈是有效空间供应不足和用地成本快速上升。龙华新区党工委工作报告中明确提出产业用地保障目标：推动集体未利用产业用地加快入市，进一步盘活闲置土地资源，新增产业用房500万平方米；坚持政府主导、利益共享，建立土地增值收益分配的统筹平衡机制，力争到2020年城市更新规模达7.5平方公里，土地整备释放5平方公里成规模用地。更引人注目的是提出了“实施组团发展战略，打造六大开发片区”的规划：坚持组团集聚、功能互补、错位发展，高标准设计、高水平开发，将总面积55平方公里的六大片区打造为年产值超过3200亿元的经济增长极，成为带动中轴提升的发展新引擎。

北站商务中心片区，要整合梅林关、民治中心等周边区域，重点布局金融、商贸、跨境电商等现代服务业，加快集聚大型企业总部，高标准打造国内一流、代表深圳形象的高端商务区。

鹭湖科技文化片区，要整合观澜战略性新兴产业园，重点布局科技研发、文化创意和公共服务功能，打造北部科技文化中心。

九龙山科技片区，重点发展总部经济、战略性新兴产业研发孵化、综合配套服务，打造创新型知识城区。

龙华现代商业片区，要整合龙胜、龙华-上塘更新统筹片区等区域，重点发展购物、休闲、娱乐、餐饮、商务等多元业态，打造市级商业中心区。

大浪时尚创意片区，要整合横朗等区域，加快完善全链条的产业配套和多功能的生活配套，重点发展时尚企业总部和研发、设计、展示功能，打造国际知名的时尚特色小镇。

观澜生态文化片区，重点布局文化艺术、高端工艺制造和休闲旅游业，打造以文化艺术为特色的国际社区。

塑造一批城市亮点，以国际先进城市为标杆，重点建设民治一站式购物街、龙华商业步行街、大浪时尚大道、观澜红木艺术街四大特色街区，以及大脑壳山、龙华文化广场、观澜湖高尔夫、观澜古墟、版画基地五大城市名片。

报告中还提出了打造莞深港发展中轴的宏伟规划：充分挖掘新区的区位优势，打造北连东莞、南接福田、延伸香港的莞深港中轴线。重点建设三条功能线：加快梅观高速市政化改造，释放沿线土地1.2平方公里，强化产业支撑；推动轨道4号线延长段和中轴线建设，强化交通支撑；高标准提升观澜河“一河两岸”景观形象，强化生态支撑。

在深圳全市的发展座标上，一个“一城四区”的“北中心”，一条创新引领的“中轴线”己跃然显现，正在一步步化作大地上的真实刻画。