饮用水水质问题与广大市民切身利益联系密切。深圳经济特区自建立以来，在市委、市政府的努力下，厂网建设和供水安全保障水平均居全国前列，目前深圳各水厂出厂水质远高于国家标准规定。但由于历史原因，用户小区内的管网材质及管网老旧生锈等问题，容易导致龙头水变差。为让市民喝上优质水，2013年6月《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》经市政府公报正式对外公布实施，未来几年，政府将投资60亿元全面推广优质水入户工程，集中对供水管网进行改造。

截至目前，我市优质饮用水入户一期工程已基本完工，超60个小区完成了工程施工，实现优质饮用水入户，有60多个小区进入施工收尾阶段。2015年底，优质饮用水入户二期工程80个多小区新开工。今年，深圳市水务局和各区仍将继续积极推动第三期优质饮用水入户工程。预计今年底，我市将有180个居民小区实现优质饮用水入户。日后，随着工程的推进，还将有更多的居民小区逐步开展优质水入户工程。

优质饮用水工程的启动，也为抄表到户打下了基础。日前，由市水务局、住房建设局和发展改革委共同制定的《深圳市居民小区供水抄表到户实施意见》正式公布。根据实施意见，“十三五”期间，我市至少要完成50万块居民用户水表“抄表到户”工作，并将此项工作拓展到中高层住宅小区。此实施意见的出台，将有效解决长期困扰深圳市民的二次供水安全问题。

深圳出厂水质 合格率优于国家标准

自来水水质问题一直是深圳市民十分关心的民生热点话题。记者从深圳市水务部门相关负责人处得知，深圳经济特区自建立以来，在市政府及市水务局的积极努力下，供水事业取得了长足发展，厂网建设和供水安全保障水平均居全国前列。全市共建成自来水厂57座，设计供水能力达到692万立方米/日，城市供水设施不断完善，供水水质不断提高。在2007年国家公布了《生活饮用水卫生标准（G B5749-2006）》，深圳将饮用水检测的35项指标增加到106项。近5年来，全市各自来水厂出厂水水质合格率均达到99.5%以上。

“但是，自来水从出水厂到市民家中， 要经过市政管网和居民小区用户管网两个过程，如果在输送过程中产生二次污染，最终会导致用户龙头水质变差。”据市水务局相关人士介绍，这几年的水质监测统计显示，各水厂的出厂水质、市政管网水质合格率，均高于国家标准，可由于我市相当部分居民小区供水管网老化锈蚀严重，自来水在输送过程中被“二次污染”，导致用户龙头水水质变得不尽如人意。如夜间自来水在锈蚀管道中长时间滞留，清晨就容易出现“黄水”、“锈水”等现象。

市水务局相关负责人进一步补充表示，居民小区红线范围内的用户供水管网位于整个城市供水系统的未端，因管径小、流量少、自来水停留时间长等原因，对水质的影响远大于前端的市政供水管网。因此，供水管网是决定用户龙头水质关键的“最后一公里”。上世纪八九十年代，镀锌钢管和灰口铸铁管作为主要管材被广泛应用于居民小区供水，这类管材由于自身缺陷容易老化锈蚀，导致小区内杂质沉淀和漏损偏高等问题频现。尽管，国家已于2000年起明令禁止镀锌钢管和灰口铸铁管应用于居民小区供水，但我市仍有相当数量早期建设的居民小区仍在使用镀锌钢管和灰口铸铁，由此带来的龙头水质下降是用户投诉的热点。

基于居民小区供水管网导致水质变差等原因，为了确保让居民家中的龙头水达到出厂水质的高标准，2013年6月《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》（以下简称《方案》）正式对外公布，市政府将投巨资为老百姓改善水质问题，市民期盼已久的优质饮用水入户工程正式启动。

更换劣质管网

解决供水“最后一公里”问题

根据《方案》，我市将投入约60亿元，对全市居民小区中使用的国家明令禁止的供水管材集中进行更新改造，使用户龙头水水质达到“新国标”要求，实现优质饮用水入户。在此改造工程中，原来易生锈的镀锌钢管和铸铁管将换成不锈钢管、球墨铸铁管、聚乙烯给水管等，新管材能有效避免供水的二次污染。改造后居民小区供水管网漏损率控制在5%以下，并逐步取消供水“中间层”，由供水企业或其委托的物业服务企业向最终用户抄表收费。

“政府积极推进的优质饮用水入户工程，正是为了解决城市供水‘最后一公里’问题，减少自来水输送环节二次污染，把水厂生产的优质自来水输送到用户家中。”市水务部门相关负责人告诉记者。推行优质饮用水入户工程关键在改造管网，在管材选择上必须要更新换代，例如，在明设部分将主要采用304等级薄壁不锈钢管，埋地部分将选用原料等级为PE100聚乙烯给水管或球墨铸铁管。这些材质的最大优势就是，可以避免饮用水在管道内的二次污染。

作为水务行政主管部门，近年来，市水务局通过多方调研、工程试点积累经验，不断推进优质饮用水的入户工程。除了惠及民生，出于对我市整体水资源统筹考虑，优质水工程的开展还有很多必须实施的客观原因。首先，实施优质饮用水入户工程是提高水资源利用效率，建设节水型社会的重要举措。我市是水资源严重短缺城市，但由于早期镀锌钢管被广泛应用于居民小区供水，管网锈蚀严重，漏损率高，造成自来水白白浪费。

其次，实施优质饮用水入户工程是提高供水服务水平，实现特区供水服务一体化的客观需要。因供水管网不合格带来水质和漏损较高等问题，大大制约了供水企业抄表到户的积极性。

最后，实施优质饮用水入户工程同改善城市公交、绿化公园等公益性工程一样，是完善城市机体功能的“里子”工程，是加快与国际接轨，促进市政公用设施均衡化发展重要举措。

取消供水“中间层”

高层住宅抄表到户启动

除了龙头水质问题，全市高层住宅和宝安、龙岗部分多层住宅尚未实现抄表到户，供水“中间层”依然存在，部分供水“中间层”存在管理不到位、乱收水费、分摊水损、利用停水向用户催收管理费等不规范行为，也成为深圳市民多年来反映的焦点问题。

据市水务局水资源和供水保障处相关负责人介绍，一直以来，我市大部分住宅，尤其是高层住宅的供水管理和抄表收费工作一直由物业服务企业负责。这主要是因为，高层楼宇的供水需二次加压才能到达用户家。此外，在各“城中村”，供水管理主要由农村股份公司负责。由于形成了供水“中间层”，因此小区内供水管网材质不合格、维护管理不及时导致水质二次污染、管网漏损逐年增加。

为进一步规范居民小区生活给水设施管理，解决历史遗留的供水“中间层”问题，目前由市水务局、住房建设局和发展改革委共同制定的《深圳市居民小区供水抄表到户实施意见》已正式公布，长期困扰深圳市民的二次供水安全问题将得到有效解决。根据实施意见，“十三五”期间，我市至少要完成50万块水表“抄表到户”工作，抄表总量增加到160万块。

针对中高层住宅，此次发布的实施意见，就明确新增了中高层建筑居民小区的抄表到户。抄表到户后，用户水表及水表之前的供水管道及其附属设施移交供水企业统一管理，但水压加压设施和消防设施除外。

另外，为避免一边接收“中间层”、一边产生新 “中间层”的情况出现，《深圳市居民小区供水抄表到户实施意见》还规定，新建居民小区给水系统建成并验收合格后应直接移交供水企业抄表到户。

优质水入户提速

第三期工程今年将启动

经过政府大力推进优质水入户工程，目前深圳不少居民小区已实现优质饮用水入户。据市水务部门相关数据显示，目前，优质饮用水入户第一期、第二期200多个居民小区的优质水入户工程和原特区外社区管网改造三、四期工程已陆续进入施工阶段或基本完工。通过改造，用户龙头水质明显改善，小区管网漏损下降到4%以下。在全市各区中，南山区优质水入户工程进展速度超前，截至目前，南山区共完成40个小区优质饮用水入户工程改造，其中文德福等20个小区优质饮用水入户工程已完成竣工验收。南山区2016年计划再改造35个小区及一个自然村，目前已在做进场施工准备。

家住南山区文德福小区的居民王先生告诉记者，现在小区的管材已换成不锈钢钢管，经过管网改造，现在家中水龙头出来的水质得到很大改善，管网漏损率及爆管维修次数大幅降低。“曾经困扰我们多年的黄水、锈水完全解决，现在喝水放心了，感觉整个生活品质也大幅提升。”

另一位家住文德福小区的住户李小姐也开心地告诉记者，自来水水质的提升让生活在深圳的市民觉得特别有幸福感。“以前是出厂水质有高标准，现在龙头水也同步高标准。有了优质水入户工程的实施，不久的将来全部深圳都可喝上没有二次污染的饮用水。”

据市水务局相关工作人员介绍，2014年全市新开工的120多个居民小区优质水入户工程已在紧张收尾中。目前，已有60多个小区完成工程施工，剩余小区施工也进入收尾阶段。

2015年优质水入户工程民生实事的目标是新开工80个小区，目前，各区均已按计划进场开工，预计2016年底能够基本完成施工。今年，深圳市水务局和各区继续积极推动第三期优质饮用水入户工程。未来，我市将在更多小区开展优质水入户工程，深圳原特区内有望率先在全国实现优质水入户。

申请优质水改造，

需要满足哪些条件？

优质水入户工程的改造，因涉及居民小区数量多、范围广，为此《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》明确提出优质饮用水入户工程分两个阶段实施。第一阶段，利用3~5年时间，对用户龙头水水质下降明显、管网漏损严重的居民小区用户供水设施进行更新改造。据市水务局相关工作人员介绍，为确保最有需要的小区优先改造，方案提出“用户申请-专家现场评估-制定年度计划-

落实资金-方案设计-审批报建-组织实施-竣工验收-抄表到户”的实施步骤。

满足以下条件的小区可申请改造：1.供水管网建设年代在2000年以前建成投入使用（或2000年之前报建）的小区；2.使用镀锌钢管、灰口铸铁管等国家明令禁止使用供水管道的小区；3.用户龙头水水质较市政供水管网水质下降明显的小区；4.漏损率偏高的小区。

符合条件的小区，可本着小区业主自愿的原则向各区水务局主管部门提出改造申请，并提交小区供水系统图纸等相关材料。受理申请后各区水务主管部门组织专家对小区供水系统状况进行现场评估，然后得出一个分数值，再根据评估结果制定改造计划，对供水设施状况差的小区优先进行改造，分年度（批）立项实施改造。具体评估标准以市水务局会同市发展改革委制定的《深圳市优质饮用水入户工程建设指引（试行）》为准。

创建优质饮用水达标小区

为全面贯彻国家生活饮用水卫生标准，保障用户龙头水质，同时鼓励业主和物业服务企业开展小区范围内供水设施安全性评估，妥善维护给水设施，有效控制小区内水质二次污染和水资源浪费，结合我市优质饮用水入户工程的全面实施，借鉴香港水务署的“大厦优质食水认可计划”，我市开展了“优质饮用水达标小区”创建工作。

达标小区要求小区内供水系统布局合理、供水管材符合优质水技术规程、管网漏损率小于5%、二次供水管理规范。符合以上条件的居民小区均可参加创建，经水务主管部门连续水质检测合格后，授予达标小区称号，供水企业将优先对达标小区抄表到户。目前，全市已有94个居民小区成功创建达标小区（名单详见下表）。其中，部分小区是经优质饮用水入户工程管网改造合格后创建达标小区，另一部分小区主要是2003年以后新建的居民小区，这些小区建设过程中使用了合格供水管材，无需更新改造便可直接创建达标小区。有意创建的居民小区可向辖区供水企业咨询创建程序。