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前海,向我们走来! ——深圳落实习近平总书记指示加快前海开发开放纪实

2014-03-05 00:00:00 来源:深圳特区报

  前海永远记着这样一个特别的日子,2012年12月7日。

  在那个温暖的秋日,在党的十八大后离京视察的第一站,习近平总书记到了深圳,而深圳的第一站,就是前海。

  建设前海,使我们看到了深圳初创的景象;一张白纸,从零开始,但是可以画最美最好的图画;这是最浓缩最精华的核心引擎。习近平总书记的期待和鼓励,声犹在耳。

  3年多前还是滩涂的这片“袖珍海”,一年多以来正呈现创新创业的“前海加速度”。今年一开年,每天都有很多家企业入驻前海,目前已有4500家企业入区,全年有望突破1万家,服务业规模突破1000亿元。

  牢记习近平总书记的嘱托,前海这个“特区中的特区”,在体制机制创新、金融创新、深港合作、新城建设等方面一年一个样,阔步向前。

  体制创新的“前海使命”

  习近平总书记视察前海指出,前海合作区是我们改革开放、在经济特区创造新经验的一个新起点。

  前海很小,只有15平方公里;前海又很大,在全球湾区经济的版图,开始占据一席之地。

  更重要的是,它承载体制机制创新使命。

  3年多来,从由国家发改委牵头、27个部门和单位组成的深圳前海部际联席会议制度,到前海合作区咨询委员会,以及非金融类产业项目计划单列市的管理权限,构建起国务院领导下统筹前海开发开放的国家平台和部委运作机制。

  国务院发布批复前海合作区开发开放的金融、财税、法制、人才、教育医疗以及电信等6大类22条有关政策,构建出前海比经济特区更加特殊的区域政策框架体系。截至目前,22条先行先试政策已落实完成17条,其余5条政策有望年底前落地。广东省委省政府积极指导支持前海发展。

  “前海肩负着探索改革开放的新路子、探索转型升级的新经验、探索深港合作新途径的历史新使命。”广东省委常委、深圳市委书记王荣说。近半年时间内,王荣7次到前海调研,推动前海建设。

  “前海已具备大规模开发开放的条件,将成为深圳新一轮改革发展的热土。”深圳市长许勤说,前海定位为现代服务业创新区、发展集聚区以及香港内地合作先导区和珠三角产业升级引领区。

  先行先试,志在千里。

  前海管理局局长张备说,前海的价值绝不仅仅在于创造多少GDP和多少税收,而是探索现代服务业发展的新机制、转型发展的新模式以及深港合作的新路径,把前海打造成中国新一轮改革开放的“试验田”和“桥头堡”,成为世界观察中国发展的“新窗口”。

  如果说,体制机制创新是“内在”的革新;那么,法制营商环境的打造,则是“外在”的修炼。

  “前海的改革,要相信法制的力量。”作为国家唯一批复建设的法治示范区,前海在法治创新方面一直走在全国前列,一年来,建立了前海商事法庭、深圳国际仲裁院、廉政监督局,并均已取得实质性的工作进展。

  2013年9月13日,前海法庭揭牌,当天下午首次敲响法槌,第一宗商事案件在前海法庭公开开庭审理;2013年11月15日,首宗适用香港法的商事仲裁案在前海开庭审理,首席仲裁员是香港大律师麦业成,案件申请人是香港籍的自然人,被申请人分别是美籍华人和中国内地籍的自然人。

  “未来,在前海建起来的第一栋永久性公共建筑将是‘法治大厦’。”说这话的时候,张备眼里闪耀着期待。

  金融创新的“前海路径”

  习近平总书记视察前海指出,要发扬特区人“敢为天下先”的精神,做第一个“吃螃蟹”的人。

  阿里巴巴董事局主席马云是一个敢“吃螃蟹”、不甘寂寞的人。2013年5月,在高调“退休”后不到20天,又高调复出。

  这次,他组建了菜鸟网络公司,要打造中国的智能物流骨干网。在各界关注公司总部将花落何处时,马云出现在了深圳,给出了答案:前海。

  “马云很聪明,选择来前海很正常。”前海管理局副局长、首席新闻发言人何子军如是说,前海播撒着太多创新的基因,尤其是跨境人民币业务在这里全国率先破冰,拥有投资者和创业者最想要的“蓝海”。

  “22条先行先试政策中,金融政策就占了8条,这使得前海成为财富管理的洼地,私募的发展自然也不可限量。”说起落户前海,深圳千合资本管理有限公司董事长王亚伟充满信心。

  金融翘楚,瞄准前海。证监会2012年至今新批的基金管理公司中1/4落户前海,基金子公司、期货子公司中1/3落户前海,私募股权投资约占半壁江山,管理资本规模排名全国前十的私募股权投资机构中,4家在前海设立机构。

  这是一个巨大的金融富矿。前不久,新揭牌的深圳前海金融控股有限公司,为战略引导型综合性金融投资平台。前海金控与中金公司及工商银行签订了三方合作备忘录,在前海发起设立200亿元中金前海发展基金。尽管尚未正式开展业务,通过资金运作,今年一季度将产生约3000万元的收益。

  目前,前海将在全国率先落实CEPA补充协议和ECFA(海峡两岸经济合作框架协议),降低金融业准入门槛,支持包括香港在内的外商股权投资企业创新发展,推动合资证券和合资基金共5块牌照落地。

  最近,深圳市政府出台了加快前海融资租赁业务的试点意见,国务院明确提出支持天津滨海、上海浦东和深圳前海打造我国飞机租赁三大总部基地。

  深港合作的“前海时间”

  习近平总书记视察前海指出,“依托香港、服务内地、面向世界”,简短的12字方针,“依托香港”被放在首位。

  在春天暖阳的拥抱下,深港青年“梦工场”——深港创新创业基地,显得格外富有朝气。

  前海,从出生以来,注定和香港有着千丝万缕的联系。

  前海,作为深港合作先导区,如何打好香港牌至关重要。对于这一点,张备有清醒的认识:“前海开发要取得成功,必须依托香港,有效实现两个市场、两种机制的优势叠加。”

  他上任不久,随即奔赴香港,拜访香港特区政府、企业界、金融界以及学术界等人士。

  “据不完全统计,2013年全年,前海管理局在香港共举办和参与了60余场活动,参与人数超过8000人次。”

  张备明确提出与香港合作的五大原则:凡是与香港争利的事前海坚决不做;消除疑虑,做大容量,共同发展;合作建设,实现双赢;虚心学习,大力引进机制和人才,同时为香港白领提供成长阶梯;优势互补,共同争取国家支持。

  截至目前,已有超过100家港资企业在前海注册。其中,注册资金达到1亿元的企业中,港企29家,注册资金达到5亿元的企业中,港企有6家,此外,东亚银行、恒生银行、亚洲保理和惠理集团等香港本土金融机构均已入驻前海。统计表明,去年前海跨境人民币业务达150亿元。

  与此同时,前海与香港建立了常态化的沟通机制,组建了深港双方共同参加的高规格咨询委员会,港方委员占近50%;与香港知名金融机构成立合资券商,探索国内外综合金融集团以集团公司或多个专业子公司形式进行混业经营试点。

  今年,前海将出台《前海深港合作总体方案》,推动香港电信运营商发行“前海卡”,年内有望实现深港移动通信同城化,降低企业运营成本。

  新城建设的“前海速度”

  习近平总书记视察前海时指出,开发建设要注重精耕细作、精雕细刻。

  看到正在建设中的华润前海中心,华润置地董事长吴向东脸上洋溢着快乐。

  自去年8月16日以109亿元竞得前海第三宗地后,这一地块备受关注。仅仅3个月后就奠基,斥资200亿打造前海城市综合体。

  “这将是一个新速度。”吴向东说,华润将以最快速度建设前海中心项目,甚至要超过华润建设深圳湾体育中心“春茧”,预计2018年5月全面落成。

  不仅华润置业,卓越、万科、香江、世茂等地产巨头,正在前海掀起一轮新城建设高潮。去年底集中开工的15个重大项目工程总投资约459亿元。

  国际大牌地产商要分一杯羹。前不久,开发纽约世贸大厦的全球顶级地产商兆华斯坦以134亿元总价、技术评分第一名拿到了前海今年首块商业用地,土地开发进入国际化。

  同时前海基础设施“工程大会战”拉响。前海管理局负责人说,前海今年将完成40亿元的基础设施建设投资目标,比去年翻两番。

  按照计划,前海今年公开出让产业用地12至15宗,占地面积25万平方米,建筑面积260万平方米。年底,前海第一栋商业开发的高层建筑结构有望封顶,而第一套商品房将实现预售。

  这是一个注定属于前海的年份。

  前海管理局新闻发言人、秘书处处长王锦侠告诉记者,深圳将2014年定位为“前海突破年”,前海管理局确定了“万、千、百”经济指标,即“1个一万家、1个一千亿、1个五百亿、2个两百亿、6个过百亿”,除了实现入区企业1万家和服务业规模突破1000亿元外,还要力争实现跨境人民币贷款突破500亿元,PE集资规模、物流业营收规模超过200亿元,GDP、固定资产投资、金融业营收规模、融资租赁业务规模、非贷款人民币回流金额、跨境电商出口超过100亿元。

  前海,这一国家战略中最浓缩最精华的核心引擎,正加速向前。


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