今天，前海合作区三岁。

　　三岁之人生，还是撒娇学语的婴孩，三岁于前海合作区（以下称前海），却已是一处憧憬无限的“梦工厂”。

　　这个中国面积最小的国家级开发区，正发生梦幻般的变迁。截至昨天，位于深圳湾畔、珠江入海口的前海，批复入区企业1465家，一个现代服务业集聚区的气质次第隐现。

　　这片还没有一幢写字楼的土地，正记录突破性的进展。从初创期跃入提升期，仅仅15平方公里范围内，政策争取落地、体制机制创新、深港合作、土地开发和产业培育等阔步向前，“一年一个样”的新面孔清晰呈现。

　　正如习近平总书记视察前海时的谆谆嘱托：前海如今的开发开放，让我们重新看到了深圳特区初创时的景象，一张白纸，从零开始。但也正因为是一张白纸，可以画出最美、最好的图画。

　　“窗口”的突破

　　前海合作区区徽，一艘帆船位列中央，两侧荔枝叶如一扇观景的窗口。

　　今天，又恰逢深圳经济特区创立33周年，作为特区里的特区，改革开放“窗口”中的“窗口”，通过这一特别的时段，可以欣赏前海这艘大船扬帆破浪的景致。

　　扬帆，动力来自国家战略的顶层设计，体制机制创新取得重大突破。

　　三年来，从由国家发改委牵头、27个部门和单位组成的深圳前海部际联席会议制度，到前海合作区咨询委员会，以及非金融类产业项目计划单列市的管理权限，构建起国务院领导下统筹前海开发开放的国家平台和部委运作机制。从法定机构运作模式的确定到土地开放创新，从前海跨境人民币业务的破冰到前海廉政监督局的成立等，播下了一颗颗改革创新的基因。

　　扬帆，动力来自改革开放的时代要求，前海肩负先行先试的新使命。

　　一方面，要依托香港，学习和借鉴香港发展服务业的经验，推进深港合作，既推动深圳的发展，也支持香港的繁荣稳定。另一方面，要服务内地，通过前海的创新促进内地服务业的发展，促进调结构、促转型。再者，要面向世界，以国际的视野和胸怀，吸取先进的管理、科技等方面的经验，作为改革的一块试验田，继续在这里获得经验向全国推广。

　　2012年6月27日，国务院正式发布批复前海合作区开发开放的金融、财税、法制、人才、教育医疗以及电信等6大类22条有关政策，正式构建了前海比经济特区更加特殊的区域政策框架体系。截至目前，22条先行先试政策已落实完成16条。

　　先行先试，需要特别政策而非特惠政策，前海是这样理解的；前海的使命绝不仅是经济指标，而是体制机制的突破，前海是这样实践的。珠三角约100平方公里范围内，还有横琴、南沙两个国家级开发区，深圳以自己的战略定位，实现了发展的独特性。

　　深港合作进展顺利。市委书记王荣指出，前海要打好深港合作牌，未来港企应占前海三分之一以上才算深港合作。香港最大优势是国际化的环境，怎么学？ 市长许勤告诉记者，深港已经达成协议建立高层定期会晤机制，每半年互访一次，前海将作为最重要的议题；建立深港前海联合工作组，下设金融政策、法制环境、专业服务暨CEPA先行先试、投资推广、规划建设、人才政策6个专责小组。截至7月21日已有104家港资企业入驻前海，注册资本160亿元。

　　破浪前行，在弹丸之地对接不同的轨道，形成独特的环境和制度比较优势，前海，起步稳定，加速稳健。

　　“业态”的突破

　　产业如何，决定前海怎样。

　　前海还没有一座写字楼，却已经聚集了1400多家现代服务业的企业。这是几批前海人努力的结果，这种业态的创新性、引领性，让人对前海正在形成的产业生态充满好奇。

　　发生在这里的变化告诉海内外，不攀比纽约曼哈顿，不模仿香港中环，前海就是前海。

　　总部经济，国际先进经济体系的典型业态，前海正在集聚。

　　统计表明，今年以来，已吸引汇丰银行、瑞士银行、联想集团等20家世界500强企业的投资项目进入合作区。注册金额在10亿元以上的企业达42家，5亿元以上的企业达85家。功能性金融机构总部扎堆尤其突出。截至8月20日，新批入区金融类企业达814家，累计已批入区金融企业达1054家，占全部入区企业总数71.95%，形成了专业化、差异化的金融产业集群。

　　完备的要素市场，世界创新城市产业话语权的象征，前海正在构筑。

　　这里有一个交易所群落，描绘着可观的要素市场图谱。三年来，前海金融资产交易所（简称金交所）、深圳石油化工交易所（简称深油所）、前海股权交易中心相继揭牌。

　　资本的国际化，衡量经济开放和成熟度的指标，前海率先破冰。

　　今年1月28日，一场不足20分钟的签约仪式，至今持续在金融市场发酵。当天，15家香港银行高管齐聚深圳市民中心，签下20亿跨境人民币贷款合同，资金全部用于前海开发建设。

　　跨境人民币贷款就像一块充满魔力的磁铁，吸引着各路资本。随着香港人民币离岸中心的建设，香港沉淀了大量人民币，但回流管道不畅，限制了市场发展。汇丰银行香港区总裁冯婉眉表示，前海开通跨境人民币贷款，不仅会进一步深化离岸人民币市场，还加强香港与深圳以及广东省合作。截至七月底，前海跨境人民币合同备案贷款总额已达72.5亿元。

　　经济学家指出，金融创新成为前海发展的重中之重，未来前海将打通“本币外币，境内境外，在岸离岸”三个渠道，人民币国际化的巨大机遇正显现。

　　“边界”的突破

　　翻开前海总体规划，空间布局往往离不开一个湾字，如中心商务区的桂湾、综合发展区的荔湾、现代物流的妈湾等。

　　空间看，突破了土地管理的边界。《前海土地管理改革创新要点》5月24日公布，要求前海在建立差别化土地供应等5方面进行创新，其中建立差别化土地供应新模式备受关注，包括用地将实行弹性年期制度。

　　实行弹性年期，意味着前海土地改革将打破目前国内以法定最高年限一次性出让土地使用权的制度，如目前国内商业用地法定最高使用年限为40年，而在前海，这个期限或将是20年。

　　土地出让敢于“吃螃蟹”。今年7月和8月，相隔20天，分两次出让了三片土地，接连创造深圳新的土地拍卖单价纪录。前海管理局不断强调底线，从产业发展基金、弹性年期到开工期限等作出要求，表明正在摆脱“土地财政”的思维。

　　人才突破边界。有关紧缺人才认定暂行办法实施细则8月16日起正式实施，在前海工作、符合前海优惠类产业方向的境外高端人才和紧缺人才，其在前海缴纳的工资薪金个人所得税，已纳税额超过15%部分，由市政府给予财政补贴。

　　服务突破边界。e站通服务中心7月1日正式开展试运行，占地面积约600平方米，共有20个窗口，承担深圳市11家单位授权的69项行政审批及行政服务事项的集中受理工。

　　甚至对现代服务业的界定也在突破。《前海总体发展规划》，除了金融业、现代物流业、信息服务业和其他专业服务等属于1.0版的现代服务业，还有科技创新服务、高技术服务和创意设计、高端人才服务等属于2.0版的现代服务业。业内发明了一个新词，称之为战略性新兴服务业。

　　今年底，这里的GDP力争达到150亿元，将是去年的6倍。作为特区里的特区，前海正成为折射深圳质量、体现改革创新红利的“高产田”。

　　在深圳速度的基础上创造前海速度，在深圳质量的基础上创造前海质量。前海，快马再加鞭。