如何从“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变？深圳今年初被国家旅游局评为首批“国家全域旅游示范区”，作为实验区的大鹏新区将率先破题发力。

昨日，大鹏半岛全域旅游发展规划专家咨询会在五洲宾馆举行，中国工程院院士、欧亚科学院院士郭仁忠等行业专家及旅游业界代表结合大鹏实际进行了高层次、高水平和全方位的思想碰撞，副市长吴以环和新区党工委书记王京东出席并发言。咨询会由新区管委会主任高圣元主持。

作为深圳最年轻的功能新区，大鹏成立之初市委市政府就确立了“三岛一区”（生态岛、生物岛、生命岛和世界级滨海旅游度假区）的定位。陆域面积302平方公里，海域面积303平方公里的大鹏新区，是深圳的生态基石，有高达76%的森林覆盖率，还有133公里的绵长海岸线，约占全市的二分之一。同时，大鹏新区还是深圳的文化之根，有各类历史文物67处，包括深圳唯一的国宝级文物保护单位——大鹏所城。2015年大鹏新区年旅游人次已突破1000万，近3年翻了不止一番。毫无疑问，大鹏新区已经成为了深圳市民乃至珠三角居民最热门的休闲旅游度假目的地之一。

全域旅游作为实现旅游业转型升级全新发展模式，目前在国内尚无可借鉴的经验，深圳将创新重担交给了大鹏新区。昨日会上，《大鹏半岛全域旅游发展规划》（专家咨询会讨论稿）首次展示了新区全域旅游未来的发展战略与实施思路。

讨论稿中指出，突出大鹏半岛的生态特色，通过开展中国首个最详尽生态普查，细化生态分区、细化城市生态管控，调整生态措施，施行生态计划，同时可以形成预警机制，即时反馈与监测生态情况。

讨论稿认为，大鹏半岛处于深港惠三城交汇之地，珠三角城市群约7000万的高消费力人群是发展旅游业的主要支持。与西翼的前海遥相呼应，大鹏半岛是引领深圳东部滨海发展的核心引擎，在珠三角从陆域竞争转向水域竞争的发展特征下，拥有深圳最长海岸线的大鹏对于深圳发展具有深远战略意义。

郭仁忠院士认为，大鹏发展全域旅游的定位不仅是从新区本身出发，更是通过合理发展全域旅游提升和完善深圳这座2000万人口的功能定位。“大鹏新区的发展应该是补深圳的‘短板’，使深圳的城市功能更加完善。”郭仁忠表示，通过发展全域旅游，大鹏可以增加深圳的软实力，更可能成为深圳赢得区域竞争的制高点。

北京大学城市规划与设计学院副院长陈可石认为，发展全域旅游应该侧重理念、体制和方法三方面创新，可以参照天津中新生态城，通过国家与国家的合作发展全域旅游，他建议在大鹏半岛促成中国、英国、印尼三国合作建设文创生态旅游示范园区。

国家旅游局全域旅游示范区特聘专家曾博伟表示，大鹏新区作为深圳这个全域旅游示范区的先行区，首先应该考虑的是定位问题。他建议，大鹏可以抓住休闲健身产业发展的大趋势，打造世界户外运动天堂。

吴以环在讲话中谈到，深圳建市36年来，历届市委市政府都将大鹏视为自然资源的“宝地”，保护优先，与其他区相比基本处于“未开发”状态。此次借助全域旅游的发展机遇，大鹏新区除了从自身出发，更要结合深圳城市发展，开拓思维、立意高远，以旅游发展规划来带动整体发展。她认为，大鹏发展全域旅游要交通先行，打通内外循环。在保护生态的基础上，挖掘好人文资源，高端发展，成为深圳未来发展的新增长点。