为期一天半的湾区城市生态文明大鹏策会，以“生态优先，绿色发展——湾区城市生态文明建设的新机遇、新挑战”为主题，云集了来自天津、上海、杭州、港澳台以及旧金山等20多个湾区城市代表及相关领域专家学者，从国家战略及政策、理论建议、实践操作等多个维度，通过主题演讲、对话交流、案例研讨、报告发布等多种形式，围绕“湾区城市生态文明的主要任务与制度创新”、“湾区城市环境综合治理路径与模式”、“湾区城市海洋资源开发与海洋生态保护”、“培育生态文化与提升湾区城市公众生态文明水平”4个话题，从制度体系建设、环境综合治理路径与模式、海洋资源开发与生态保护、培育生态文化等方面，深入探讨湾区城市生态文明建设的新理念、新方向、新路径。

昨天，7位来自专业领域、湾区城市和香港及海外地区的大咖向记者畅谈了他们对“生态特区”大鹏新区和大鹏策会的看法和建议。

水环境治理应该提出“深圳标准”

作为著名环境科学专家，孟伟一直非常关注大鹏新区生态文明建设探索与实践。他认为，大鹏新区之所以能够在2014年突破了只有行政区才可申报，以及必须先创生态区才可申报两个限制，获评为国家环保部特批为全国生态文明建设试点地区。2015年，又被国家发改委等部门确定为国家生态文明先行示范区，并以评审第一名的成绩通过了国家级海洋生态文明建设示范区评选。最关键的因素是大鹏新区在生态文明制度建设上一系列改革创新，为全国生态文明建设作出了探索和示范。

市人大常委会主任、党组书记丘海在策会上透露，地表水环境质量是深圳当前面临最为紧迫的环境问题。对水环境治理有着颇深研究的孟伟为深圳“治水”提出了自己的看法。他认为，深圳治水应该做好顶层设计，列出清单，提出“深圳标准”，既要结合深圳过去多年的治水经验，也要借鉴国内外先进经验，还要结合水体污染控制与治理科技重大专项技术。

“深圳在环境保护工作上一直引领着国内发展，比如率先整合了多个相关部门成立人居环境委。”孟伟表示，深圳由“一把手”牵头负责环保工作的做法，也很值得国内其他城市学习。“我希望未来深圳还能够加大在环境保护工作上的投资力度。”

对于湾区城市来说，生态环境保护应该放在突出位置，深圳治水的关键是治理好5条流入湾区的主要河流，提高污水处理标准，控制好河口污染物排放量。就深圳而言，治理好深圳湾水质是关键，因为深圳湾的开放强度和力度已远远超过深圳湾的负荷量，要为深圳湾减负。”孟伟提出，深圳应该明确深圳湾保护的范围和保护对象，可以参考浙江污水共治的经验和英国伦敦的治水经验。

高吉喜（环境保护部南京环境科学研究所所长）：

大鹏新区适合发展旅游休闲业

“昨天我的飞机晚点了，我晚上从机场一路过来，看到市区熙熙攘攘，但到了大鹏，发现这里人车密度都比市区低很多，证明这里的生态保护非常好。”高吉喜说，大鹏策会是国内第一次专门针对湾区城市，针对生态文明建设热点难点问题，进行的交流、研讨和献计、问策的会议，非常有意义。

他认为，湾区城市发展应该采用不同模式，走差异化道路。湾区城市邻海，具有宜居，适合发展休闲旅游的特点，又因为多有港口，所以也会发展大量煤、化工行业。目前，国内沿海城市80%都在发展煤、化工业，高度雷同。“中国海岸线漫长，不同城市应该结合不同地域特色进行不同定位。”高吉喜说，有了高度发展的经济基础支持，大鹏新区非常适合发展旅游休闲业，在保护环境基础上优先发展旅游业，是对深圳市民最大的民生福利，也是最好的民生福祉。

温武瑞（天津市环境保护局局长、研促会理事）：

保护好环境就是保证未来发展潜力

温武瑞盛赞，大鹏新区坚持生态立区，保护优先，保住了绿水青山就是金山银山。“保护好环境就是保证了未来的发展潜力。”

温武瑞认为，大鹏策会这样让湾区城市进行生态文明方面探讨的会议非常好，可以互相学习借鉴。比如，大鹏新区建区之后，大力调整优化产业结构，加快淘汰低产能企业，目前第三产业比重达到36%。“天津也正在大力推动企业转型升级。”他说，作为老牌工业城市，天津的钢铁、重化工企业占比很大，需要通过推动企业转型升级来调整结构，近年来天津第三产业正以每年1%的比例上升。

除了转型升级之外，天津也正在加速调整城市空间布局，中心城区主要发展服务业和创新产业，减少排放，更加宜居。工业企业统一进驻工业园区，更利于集中治理、集中治污、统一监管。

任文伟（世界自然基金会（中国）上海中心主任）：

坝光湿地可以开展体验式环保旅游

任文伟说，自己多次来深圳，但却第一次来到大鹏。尽管如此，他对大鹏的环境保护工作相当熟悉，因为这里有着一块生长着全世界最古老银叶林树群落的坝光湿地。“世界自然基金会在米埔与深圳湾湿地都有开展环境保护公共教育项目，未来我想可以与大鹏新区合作，有序开发坝光湿地。”

任文伟表示，坝光湿地栖息着很多珍贵物种，更应该成为公众参与的环保旅游基地。“我们要改变旅游就是走走看看的传统观念。现在的旅游观光更多是体验式，应让市民作为环保志愿者参与到坝光湿地的保护工作中来。”任文伟说，深圳是国内公民意识最发达的城市，很有条件调动市民参与环保旅游。

肖恩·兰道夫（旧金山湾区管理委员会高级主管）：

开放的湾区更能吸引人才

旧金山湾区孕育出美国的硅谷，是世界科技创新中心。而深圳被称为是中国“最具硅谷气质”的城市，可以向旧金山湾区的环境保护与发展工作学习什么经验呢？来自美国第一个海湾管理机构的肖恩·兰道夫跟我们分享了旧金山的经验。他说，旧金山湾区大大小小100多个城市，共同成立了多家委员会共同管理湾区环境，像空气质量管理局、水质控制委员会、大都会交通委员会等等，共同推进执行湾区可持续社区发展战略。

“我们的湾区是开放的，你可以看到很多人在这里钓鱼、游泳，每个人都自得其乐。”肖恩·兰道夫说，开放的湾区环境能够吸引和留住人才，而且更能提升地区的整体价值。

夏光（环境保护部环境与经济政策研究中心主任、党委书记）：

大鹏生态文明建设体现深圳绿色定力

2014年，大鹏新区出台了我国第一个县区级自然资源资产负债表，为党的十八届三中全会提出“自然资源资产负债表”这一崭新课题破题。夏光说，自然资源负债表可以让我们了解自然环境的承载能力和底线，核算区域内有多少资源，如绿地、水源等等。“这些自然资源如何核算成经济价值，在国外有相关的做法，但在国内还没有。”夏光表示，大鹏新区的探索在全国来说，不仅具有实践价值，也有方法论意义。

大鹏新区的生态文明建设成就刚好体现了深圳的绿色定力，如何不被眼前利益干扰，保持平常心，需要毅力与坚持。深圳特区成立了30多年，没有出现严重生态环境问题，因为深圳一直很注重城市发展定位，及时转型升级，淘汰粗放型加工企业。

如何平衡发展和保护之间的关系，夏光认为关键是把握好预防性原则，如果发展中破坏了再花大钱修复，不如前期做好规划，考虑好环境的承载力。“解决好人与自然的紧张关系，唯有依靠创新，创新观念、创新制度和创新技术。”

陆恭蕙（香港环境局副局长）：

深港合作潜力无限

深圳与香港地理上一衣带水，深圳湾、大鹏湾都是两地所共有的。陆恭蕙表示，香港与邻近的深圳市、广东省建立环保合作机制已经超过了十年时间，既有高层次交流合作，也有日常的频繁交流。目前，双方正在进行科研方面的合作，共同研究污染成分与污染源头，最终达到科学减排的目的。“过去你做你的，我做我的，现在合作更有利于统一标准，密切合作。”

“从生态角度来看，我们所处的是一个大环境、大系统，因此港粤、港深两地在‘一国两制’的原则下，可以展开充分合作与交流。”陆恭蕙说。

据介绍，深港两地之间的环保合作目前主要是大气方面，未来将扩展到更多的层面。“像香港与深圳交界的地区，东部是森林保护区，西部是湿地，都是亟须保护的，不仅是双方共同的环保利益所在，更是两地市民共同关注的焦点。”陆恭蕙说，两地合作是必然的，合作方式、方法可以进一步探讨。

在环境保护方面，陆恭蕙认为，谁先行谁就是榜样。香港于2012年9月推出为期三年的“港口设施及灯标费宽减计划”，鼓励远洋轮船在香港水域停泊期间转用低硫燃料，并从2015年开始执行这项环保措施。“目前，深圳也正在探索。”陆恭蕙说，2014年，深圳也公布船只泊岸转油资助计划，以鼓励远洋轮船泊岸期间转用低硫燃料。陆恭蕙认为，香港的率先行动，既起到了榜样的作用，也推动了深圳以及珠三角等地共同合作推行绿色港口措施，有利于减少整个珠三角地区内船只排放污染。

联合国环境规划署向大鹏策会发来贺信

昨日，联合国环境规划署驻华代表张世钢到会，并宣读了联合国副秘书长、环境署执行主任阿奇姆·施泰纳向大会发来的贺信。

张世钢评价，大鹏策会聚焦湾区这一独特的陆地、海洋交汇生态系统，以“生态优先、绿色发展”为主题，探讨生态文明建设的机遇和挑战。这与联合国可持续发展的目标高度契合，相信大会的成果将会推动湾区城市经济社会发展，降低环境影响，减少资源能源消耗，实现经济发展与资源脱钩具有指导意义。

张世钢代表施泰纳宣读了贺信，为湾区城市生态文明大鹏策会的召开致以衷心的祝贺。“中国引领着生态文明理念，整合了政治、社会、经济和文化多个维度。在可持续发展道路上具有强大的示范意义。我很高兴本次策会强调生态保护对绿色发展的重要意义，以及湾区城市生态文明建设的新机遇、新挑战。在‘一带一路’倡议下，此次论坛将提供一个平台，分享和探索湾区城市如何构建资源节约型和环境友好型城市，以及保护作为经济增长和可持续发展重要自然资本的海洋及沿海的生态系统。我相信会议将提出新的想法与建议，为实现2030年可持续发展目标作出积极贡献。”

贺信最后表示，联合国环境署将继续加强与中国的合作，以共同应对我们面临的社会、经济和环境挑战。

大鹏新区全力为大鹏策会

提供优质服务平台

昨日下午，在对话交流环节的第三个主题“湾区城市海洋资源开发与海洋生态保护”中，大鹏新区党工委书记王京东作了《坚持绿色发展 建设生态湾区》的演讲。

作为东道主，王京东表示，很荣幸与大家相约鹏城、相聚大鹏，在美丽的大亚湾畔畅谈绿色发展，共同探讨湾区城市生态文明建设这一重大课题，这是对大鹏的有力支持和鞭策，也是对大鹏新区莫大关爱和鼓舞。

王京东表示，长期以来，深圳市委市政府始终把大鹏半岛作为生态文明建设的试验区和示范点，提出了“保护优先、科学发展、精细管理、提升水平”的具体方针。新区自2011年底成立以来，认真落实市委市政府决策部署，坚持“生态立区”，全面加快生态文明建设，着力打造生态岛、生物岛、生命岛及世界级滨海生态旅游度假区（简称“三岛一区”），先后被国家环保部特批为“全国生态文明建设试点”，获评“全国生态文明先行示范区”，并于去年底以第一名的评审成绩获评“国家级海洋生态文明建设示范区”。

市委市政府和大鹏新区紧紧抓住制度建设这一关键，在多方面进行了探索。2005年，我市在全国率先划定基本生态控制线，将大鹏半岛73.5%面积，共222平方公里土地划入生态控制线范围。2007年，我市在全国率先实施生态补偿政策，针对大鹏半岛原村民实施货币化生态补偿。2012年，大鹏新区在成立之初便制定了《保护与发展综合规划（2012-2020）》，并被列为全市唯一不考核GDP的区。从2014年开始，新区积极探索生态文明体制改革，编制的《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2015-2020）》，以市委市政府名义印发实施；在全国率先编制自然资源资产负债表，率先试行领导干部自然资源资产离任审计制度，率先成立生态环境保护综合执法局；同时，专门出台《大鹏新区城市更新专项规划》，明确划定滨海建筑更新限高控制区。

“这一系列制度设计，为大鹏新区生态文明建设提供了遵循和保障。”王京东说。

大鹏新区在实践中坚持问题导向，加大生态文明建设的探索力度，结合新区污水处理率较低的实际，目前污水处理率从建区初的10%提升到了71.5%，并力争明年达到98%。又如创新进行了执法体制改革，整合综合执法队伍，组建生态资源环境综合执法局，对“山水林田湖”进行统一保护和管理。

王京东接受记者采访时表示，此次大鹏策会为大鹏新区的生态文明建设传经送宝，让我们可以借鉴其他地方好的做法和经验，力争将大鹏新区生态文明建设推到一个新的水平和台阶。生态文明建设不是一味地被动保护，而是要科学发展，大鹏新区着眼于未来，大力发展生命健康产业、海洋产业和旅游产业。

新区成立以来，旅游人次以每年百万级递增。在市委市政府的“东进战略”中，新区结合自身实际，将在旅游业率先发力。王京东透露，目前新区正在规划，打造全域旅游试点区，擦亮生态文明这块“金招牌”，用好大鹏的优质资源，实现市委市政府对于新区“世界级滨海旅游度假区”的战略目标。

“我们衷心希望大鹏策会永久落户大鹏，新区全力为大鹏策会提供优质服务平台。同时，我们将加倍努力，以实际行动和生态文明建设上的优异成绩，争取大鹏策会永久落户大鹏。”王京东表示。