今年改革重点和中心工作是什么？“十三五”期间，福田如何保持新一轮高位优质发展？1月12日上午召开的福田区委六届十六次全会系统全面回答了这些问题。

福田区委全会提出今年工作的总体要求是：以“四个全面”和“五大发展理念”为统领，牢固树立居安思危和敢于担当的意识，大力弘扬马上就办和真抓实干的作风。坚持以质量和效益为中心，统筹推进经济和社会协调发展，突出抓好城市治理、经济转型、民生改善、改革创新和党的建设。加快推动新一轮扩容提质升级，着力营造高品质综合环境，努力实现“十三五”良好开局，为建设一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”的首善之区奠定坚实基础。

深圳市委常委、福田区委书记张文作大会报告，报告的主题是“居安思危，勇于担当，真抓实干，全面建设一流国际化中心城区”。福田区委副书记、区长肖亚非在会上作了关于《中共福田区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》的说明报告。

这次会议是在福田“十二五”收官、“十三五”开局之际召开的一次重要会议。全会主要任务是全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市一系列重要会议精神，回顾2015年工作，研究“十三五”规划建议，部署2016年工作，动员和组织全区上下践行新的发展理念，增强责任意识和忧患意识，真抓实干，攻坚克难，努力实现“十三五”良好开局，创造全面建设一流国际化中心城区的新业绩。

强化大枢纽 提升辐射力

广深港地下高铁站运行了，深圳CBD新标杆平安金融大厦引来新一波总部企业。福田借助高端资源强化综合枢纽功能，让福田的辐射半径通过现代交通物流放大。福田区委提出，将充分利用中央商务区高端资源的集聚优势，强化金融服务、商务服务、信息服务、公共服务、创新服务功能，打造链接深港澳、服务珠三角的综合服务枢纽。以广深客运专线福田站开通运营为契机，推进深港跨界基础设施互联互通和国际国内大通道建设。充分利用福田、皇岗口岸两大对外枢纽，深度参与和推动粤港澳大湾区合作发展和要素高效便捷流动。

全面统筹优化城区规划体系，再造一个幸福版新福田。福田区将深化“一核、两廊、三带”发展格局规划研究，完善产业空间对接机制，提高立体空间开发综合效益。综合统筹产业发展、公共服务、生态建设、基础设施等多种因素，坚持“多规合一”，优化空间布局和公共服务资源配置，形成具有鲜明特点的人文环境、城市景观和城市基因。

十几栋总部大厦在福田同时“长高”，一批新的城市更新单元正在进入快车道，福田每年新增产业空间保持在200万平方米。福田区委提出，全面统筹优化城区规划体系，让产业空间与总部经济同步发展。福田将深化“一核、两廊、三带”发展格局规划研究，完善产业空间对接机制，提高立体空间开发综合效益。综合统筹产业发展、公共服务、生态建设、基础设施等多种因素，坚持“多规合一”，优化空间布局和公共服务资源配置，形成具有鲜明特点的人文环境、城市景观和城市基因。

培育产业发展增长极

引领新常态，培育产业发展增长极。福田区委全会提出，着力推动福田保税区和河套片区转型发展，借助深港合作和口岸改造契机，打造深港合作新廊带。规划建设从香蜜湖深高片区延伸至深南大道太平金融中心的深圳金融街，打造中心城区金融产业带。以旧工业区升级改造为契机，打造以信息经济为主体的梅林—彩田新兴产业带。加快推动华强北商圈和八卦岭片区更新改造和转型升级。

创新供给方式激发市场活力。福田区委全会提出，围绕供给侧结构性改革调整产业结构，促使生产要素实现最优配置，努力实现GDP增长8.6%的目标。扩大全方位、多领域投资合作规模，不断提高投资有效性和精准性，提质增效推进重大投资项目建设。推动消费结构升级，打造福田时尚文化中心和消费中心。推进福田保税区跨境快消品电商中心建设。大力发展信息经济和智慧产业、时尚产业及文化创意产业，着力培育深圳新时尚圈。

巩固提升现代金融和专业服务高地。本次全会提出，支持金融业创新发展、融合发展、特色发展，开展金融风险专项整治，创新金融招商引资机制。发挥深交所、平安金融大厦等金融总部的“虹吸效应”和带动效应，积极引进更多总部型金融机构，实现金融业增加值达到1243亿元。完善专业服务业产业扶持资金政策，筹建专业服务交易中心，建立种类齐全、布局合理、高端集聚的专业服务产业体系，加强与香港专业服务业合作发展，形成专业服务业同业聚集、联动发展的新格局。

高端引领 创新发展

按照中央省市的部署要求，福田区委研究提出了福田“十三五”规划《建议》，明确了“十三五”时期的发展目标和重点任务。在今后五年里福田将聚焦综合环境竞争力、人才优先发展、民生共享、政府职能转变、城市管理治理等五个重点方向，攻坚克难、看准就干、精准发力，确保取得一批突破性成果。

福田区在“十三五”期间的战略是：高端引领，创新发展。“十三五”期间，福田将把坚持高端化和弘扬改革创新精神，作为福田未来的发展之计和破题之策。通过集聚高端资源、搭建高端平台，实现新一轮高端优质发展。树立敢破敢立的开拓精神，开动脑筋、解放思想，突破旧的体制机制障碍，让改革创新的内生动力在福田得到充分释放。

在综合环境竞争力上巩固提升。继续营造优越便利的营商环境、公平公正的法治环境、美丽宜居的生态环境、开放包容的人文环境，促进城区发展的整体性、均衡性、协调性和持续性，使综合环境优势转化为福田的生产力、创造力和竞争力，吸引一流要素资源，实现一流跨越发展。

在促进人才优先发展上力争上游。强化人才是“第一资源”的理念，着力实现福田人才资源“高端集聚、结构优化、总量提升”，制定并实施人才工作的系统性政策，为人才在福田发展提供良好保障。建设一支由现代金融、专业服务、创新创业、企业管理、教育医疗、文化体育、社会工作等各类人才构成的优秀人才队伍，进一步增强人才推动发展的“原动力”。

在民生均衡优质发展上有积极成果。根据宏观人口政策变化和人口快速增长态势，坚持政府保基本、市场做多元，努力提供优质均衡的民生服务产品，不断满足市民群众日益增长的公共服务需求，切实提升居民的幸福感和获得感。到2020年，居民人均可支配收入达到8.2万元，民生福利支出占预算支出比重达到80%。

在转变政府职能改革上重点突破。把政府职能转变作为基层深化改革的突破口，明确政府的权力边界，在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”，切实履行市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基层职责，率先建成“行政审批最少、行政效率最高、行政成本最低”的现代服务型政府。