在盐田区四届六次党代会上，盐田区委书记杜玲提出，今年盐田工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力加强结构性改革，保持定力、精准发力、激发活力，统筹推动辖区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，提升基层管党治党水平，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

杜玲表示，盐田区“十二五”发展画上了圆满的句号。回顾这5年，延续历届区委、区政府的执政理念与脉络，确立并实施全面打造“新品质新盐田”、建设“美好城区”等发展目标，本区生产总值接连跨过300亿元、400亿元台阶，公共财政预算收入实现翻番，2015年万元GDP能耗、水耗较2010年分别下降25.6%、35.4%，发展质量和效益显著提升，现代化国际化先进滨海城区建设迈出坚实一步。

杜玲表示，新形势蕴含新机遇，新思路决定新发展。根据区委关于制定“十三五”规划的建议，未来5年，我们要围绕“美好城区”建设，大力实施创新驱动、品质跃升，加快建设全球航运物流枢纽城区、国家生态文明先行示范区，全力打造山海旅游美城、民生幸福优城，率先全面建成更高水平的小康社会，努力建成现代化国际化先进滨海城区。

杜玲表示，按照今年工作的总体要求，工作中要切实把握好保持定力、精准发力、激发活力三个要点。

保持定力。要在落实发展理念、发展战略上保持定力。将党的十八届五中全会提出的五大发展理念贯穿到各项工作中，以转换经济发展动力为创新发展的主要着力点，以港城协调、区域协同为协调发展的基本要求，以创建国家生态文明先行示范区为绿色发展的重要载体，以对接复制自贸区政策为开放发展的主攻方向，以维护社会公平正义为共享发展的价值取向，进一步厚植发展特色和优势。深入实施“美好城区”建设“六大工程”，以综合指标体系为“指挥棒”和“度量尺”，让辖区居民对“美好城区”建设可望又可及。坚持“一张蓝图绘到底”，延续建区以来的发展轨迹，摒弃浮躁，涵养定力，坚定不移地走“不求大而全，只求小而优”的特色发展之路。

精准发力。要以目标、问题、需求为导向精准发力。全年各项工作都要向率先全面建成更高水平小康社会、努力建成现代化国际化先进滨海城区的目标聚焦，倒排工期，严明责任，狠抓落实。把握好稳增长、调结构的平衡，更加注重供给侧结构性改革，在适度扩大需求的同时，提高供给体系质量和效率。紧盯牵一发而动全身的各领域改革重点，切实推出一批措施实、接地气、有特色的改革举措。针对城市管理治理的薄弱环节和关键问题，确立今年为盐田区的“城区品质提升年”，实施城区的精准管理和全面治理，以更大力度、更实措施补短板、除隐患，提升城区安全水平和发展品质。继续加快“一港一带一区一城”战略规划，高标准完成盐田街道片区3年综合提升决胜年各项工作，推动港口物流业高端化发展和黄金珠宝产业转型升级，确保每项任务、每个举措都落实到位。

激发活力。要激发干事创业的激情与活力。按照“三严三实”的要求，坚持理想信念宗旨“高线”，守住党纪国法“底线”，将“有作为、敢担当”划定为盐田党员干部的“及格线”。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，加强干部勤政建设和奖惩激励的制度化设计，着力整治“不作为、慢作为、不敢为”，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，努力使拥有“山清水秀”自然生态的盐田区，营造和保持同样“山清水秀”的政治生态。

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聚焦发展重点 解决短板问题

杜玲提出，要精设计、谋长远，高起点规划“十三五”发展蓝图。

准确把握全区“十三五”时期的发展思路、主要目标、工作任务，聚焦发展重点，解决短板问题，做好统筹兼顾，科学制定规划纲要和各专项规划。将抓好项目支撑作为规划落地最重要的保障，建立“十三五”重大项目库，重点围绕结构调整、社会建设、生态环保等领域，研究储备好影响深远、带动力强的重大项目。把规划质量放在第一位，坚持开门编规划，着力激发辖区居民和市场主体的积极性与创造力，确保编制一个遵循规律、符合区情、体现民意、促进发展的好规划。

强力推动梅沙口岸

恢复建设

杜玲提出，要强驱动、蓄新能，加快实施发展动力战略性转换。

加快港口大船深水泊位规划建设，推动盐田港区国际贸易“单一窗口”试点工作，力推盐田河临港产业带“一走廊、两组团”空间布局，积极打造中高端临港产业集聚区。加快旅游与文化创意等业态的融合，多措并举、有序引导中英街商贸文化旅游业发展，强力推动梅沙旅游口岸的恢复与建设，力促盐田海鲜码头恢复工作，引领和创造消费需求。着力提升黄金珠宝加工业集群化、高端化、低碳化水平。

明确年度改革“路线图”

和“时间表”

杜玲提出，要勇探索、重实效，大力推进全面深化改革的基层实践。

将全面深化改革作为盐田发展最关键的引擎、最重要的动力，以更大决心、更实举措将改革向纵深推进，勇于担当深圳改革创新“试验田”和“排头兵”的重要使命。探索构建重大改革项目库，在深化改革的总体脉络中确定年度重点改革项目。更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动重大改革与“微改革”并进，不仅要在重点领域和关键环节取得“大突破”，也要在贴近民生的细微之处取得“微进步”。

完善项目化方式推进改革，构建上下贯通、层层负责的改革主体责任链条，明确年度改革任务的“路线图”和“时间表”，找准“堵点”，打通“关节”，确保改革举措落地生根。突出“以改革论英雄”的工作导向，探索建立改革的试错容错机制，最大限度保护改革的积极性，真正实现“能改革者上，不改革者下”的浓厚氛围。发挥改革的突破性和先导性作用，用改革的办法解决发展中的问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及辖区居民。

持续增进辖区居民的

获得感

杜玲提出，要惠民生、出实招，持续增进辖区居民的获得感。

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，进一步加大保障和改善民生投入，改进社会治理方式，营造既充满活力又和谐有序的社会环境。

高质量完成十件年度重点民生实事，确保盐田实验学校、区第二人民医院医技综合楼建成并投入使用，加快推进云海学校、区人民医院后勤楼、第六期保障性住房等工程建设，完成一批“民生微实事”“助民微行动”项目。启动充分就业城区创建工作，多举措推动居民更有质量就业创业。推进教育信息化、规范化建设，增加优质教育资源供给。

积极探索新常态下构建和谐劳动关系的路径与模式，力争成为国家级“和谐劳动关系综合试验区”。推进盐田特色的“织网工程”建设，以应并尽并为原则，力推各类数据并网整合，在大数据共享、流转和运用上实现突破。扩大“岗位化”志愿服务的覆盖面和影响力，推进妇女儿童服务方式和服务阵地特色化建设。

牢牢守住公共安全这条底线，履行好维护社会稳定的“第一责任”，在全市率先开展“平安示范区”创建工作。落实安全生产“一岗双责”。建立健全隐患排查治理和安全预防控制机制，完成城中村、老旧住宅小区消防应急站点全覆盖建设，全面开展地质灾害和危险边坡治理工作，加强对危化品、特种设备的安全监管，强化公共卫生、食品药品安全、综合应急等工作落实，不断提升辖区居民的安全感。

重点推进国家生态文明

先行示范区建设

杜玲提出，要优环境、细管理，重点推进国家生态文明先行示范区建设。

瞄准建设“美丽中国”典范城区，下大力气保护生态环境，进一步提升城区现代化水平，实现生态环境和城区功能协同共进、相融发展。

落实国家生态文明先行示范区年度创建工作，强化城区生态空间管控，大力促进资源节约循环高效利用，高质量完成排水达标、直饮水入户、公园建设等重点项目。提升环境监测监控系统的预警能力，探索建立重点行业废气、废水监管长效机制，加大重点区域水土保持、扬尘、噪声污染整治力度。

探索完善生态文明建设体制机制。坚持以体制机制创新引领和保障生态文明创建，完善GDP与GEP“双核算、双运行、双提升”机制，深化城市GEP实践与运用。完善自然资源资产管理，探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境责任追究机制，强化生态文明建设考核结果的运用。

高标准做好小梅沙片区整体改造前期工作，加快推进盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁建设，以更大力度实施一批城市更新项目。全力保障轨道交通8号线按期建设，全方位谋划推动与轨道交通建设配套的功能优化、环境提升、施工组织、安全保障等工作，力争将对辖区居民的影响降到最低。谋划推动跨区域交通、轨道交通新项目布局，推动货柜车多层停车场建设，力促疏港交通与城市交通有机分离。