“一张白纸，从零开始。但也正因为是一张白纸，可以画出最美、最好的图画。”习近平总书记在去年12月考察深圳前海深港现代服务业合作区时，发出这样的感叹。

　　高楼平地起，沧海变桑田，过去的烂泥塘和垃圾场，现在却成了一片沃土。轰鸣的机器、忙碌的工程车包围着这片仅仅十几平方公里的土地，蕴藏着深圳新一轮发展的后继力量。这片被称作“特区中的特区”的土地，或将引领深圳乃至中国更高层次的改革新局面。

　　前海，让深圳在改革创新中再度出发。

　　为人民币国际化探路

　　1月28日在深圳市民中心举行的前海跨境人民币贷款签约仪式引起了国内多家媒体的关注。签约仪式上，15家香港银行向注册在前海的15家企业发放了20亿元人民币贷款。

　　相对于香港数千亿的人民币存款数量，这个规模显得微不足道，引来众多目光的原因在于，它标志着前海跨境人民币贷款业务的正式开启，这是前海背负的数个改革使命当中的一个。

　　去年12月27日，中国人民银行深圳市中心支行发布实施了《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》，随后相关细则也迅速出台。

　　作为最具规模和最有效率的离岸人民币业务中心，香港目前拥有超过6000亿元的人民币存款及存款证，是全球最大的离岸人民币资金池。同时，其境外人民币债券年发行额超过1000亿元，是离岸人民币贸易结算的重要枢纽。2012年，经香港银行处理的人民币贸易结算交易逾2.6万亿元人民币，占内地以人民币结算的跨境贸易总额的九成以上。

　　现实情况是，内地的天量人民币欲借道深圳扬帆出海，香港拥有的海量人民币则欲进入国内淘金，而人民币国际化早已成为中国的国家战略。

　　“若按照现在增长速度测算，未来中国GDP总量有望超过美国。在这个过程中，人民币会成为世界三大货币之一，中国会从贸易制造大国变成资本输出大国，这就要求金融领域配合实体经济发展而进行相应改革。”中银国际副执行总裁、前海专家咨询委员会成员谢涌海表示。

　　背负着人民币“走出去”战略，前海让深圳再次成为中国新一轮改革开放的“排头兵”。

　　走不一样的发展道路

　　前海面临的真正命题，是从常规的经济发展方式与管理方式中寻求突破。

　　2010年8月26日，国务院批复原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。国家发改委副主任张晓强在公开场合强调，国务院支持深圳前海实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，政策涉及金融、财税、法制、人才、教育医疗以及电信等6个方面22条具体措施。

　　比如，借鉴香港和新加坡管理经验的举措，以“法定机构”而非行政机构成立的前海管理局，被媒体广泛解读为深圳乃至中央在前海管理中的一次大胆实验，寄托了政府对大力发展前海深港现代服务业合作的决心。

　　“前海本身的发展融入了金融改革、低碳经济、城市规划、市政建设，市场管理等多方面的新举创，从城市设计到法治建设、社会管理、人才管理等方面，前海所面临的命题更加广泛。”综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达说。

　　除了制度创新，实行高质量、低能耗的产业创新，也是前海被津津乐道的地方之一。

　　中国绿色低碳产业基金今年年初获批在前海成立。紧接着，2月22日，总装机容量达到2.5兆瓦的“前海深港合作光伏示范电站”在前海湾保税港区正式竣工，这意味着全球首个“绿色保税物流园区”示范区在前海诞生。

　　而在2月21日，国家发改委经济司司长范恒山称，前海应该加强与纽约曼哈顿、伦敦金融城等国际服务业发达区域的交流合作，积极承接国际高端服务业转移，大力引进跨国企业的国际总部和区域总部。此番表态亦被解读为中央再次强调前海在发展产业、引进资金上应遵从的“高质量”原则。

　　“仅有15平方公里的面积，前海土地资源十分紧缺，因此在引进企业时必须设置较高门槛，选择高质量的产业和企业”，郭万达告诉记者。

　　深化深港交流合作

　　就国务院批复来看，中央对前海的定位在于“依托香港，服务内地，面向世界。”

　　“当前全国正在着力调结构、促转型，需要通过扩大内需来推动服务业的发展，而前海恰恰既是粤港合作区，又是服务业创新区。因此，可以通过前海的创新来促进内地服务业的发展。再者，要面向世界。以国际的视野和胸怀，吸取国际上先进的管理、科技等方面的经验，把前海合作区建设好，以此作为我们创新的动力，作为改革的一块试验田，继续在这里获得经验向全国推广。同时，通过香港这个窗口，达到既引进来、又走出去的目的。”习近平在考察前海时说。

　　这番讲话为前海描绘了清晰的蓝图，未来的前海地区将成为一个“双跳板”，内地利用这个跳板走向国际，香港利用这个跳板走向内地。

　　“前海深港现代服务业合作区承担着深圳乃至内地探索现代服务业发展的任务，通过借鉴香港的经验，能够加速内地地区的产业升级进程。”郭万达说。

　　两地交流合作亦紧扣人民币国际化，香港作为人民币离岸中心，汇集了大量的人民币，但回流渠道不畅，限制了其市场的发展。中国银行首席经济学家曹远征曾打过一个形象的比喻：“前海要在资本管制的墙上钻开几个洞”。

　　在当下的语境中，“钻开几个洞”，也是破除壁垒、改革创新之意，这正是前海在未来很长一段时间当中要做的事。

　　居民 口述

　　前海周边居民李正芳：

　　重现当年特区建设热情

　　在李正芳的记忆中，前海几年前还是一片荒凉杂乱的滩涂，数根桥墩孤零零地立在海面上。

　　“记不清从什么时候开始，海边的渔民渐渐少了，海岸越来越远，路那边开始传来轰轰隆隆的机器声。”大路边上立起“前海深港现代服务业合作区”巨大路牌之前，她就从邻居们嘴里听说“那边要搞开发了！”

　　她想起刚到深圳那几年，工地遍布整个福田，蛇口到处是工厂。“没有比时光更神奇的东西了，怎么说的来着，‘我们在见证历史’，对吧？”

　　专家 点评

　　综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达：

　　前海未来在于金融创新

　　前海未来发展的立足点在哪里？ 综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达认为，前海的未来在于金融创新。他表示，金融业作为前海规划的支柱产业之一，未来应该从人民币国际化、金融交易市场建设、深港金融合作等方面着眼进行金融创新。

　　“目前国内的金融创新与实体经济关联较大，前海金融创新将给深圳的实体经济与战略性新兴产业、基础设施产业、高科技产业带来重大机会，也将给金融企业带来机会。”他说，接下来要做的，是应该进一步细化各项细则，让已经在前海注册了的企业真正享受到这些创新带来的好处。