在全市范围内公开推荐选拔９名年轻干部担任区党政领导班子副职，市委组织部昨天下午召开的工作部署会公布了这一消息，公开推荐选拔给刚刚启动的深圳区级领导班子换届带来了新气象。

　　市五次党代会以来，深圳已连续开展五次公开推荐选拔市管领导干部工作，不断加大竞争性选拔干部力度，为更多的干部提供展示平台，让更多的人参与选人用人过程，以更令人信服的方式评价干部，用更多样化的方式激励干部，大胆启用“想干、敢干、快干、会干”的干部，为营造“激情燃烧、干事创业的火红年代”提供动力和人才支持。

　　这是新一届市委贯彻落实中央、省关于干部人事制度改革精神的成功实践，在全市干部队伍中树立了良好的选人用人导向，激发了干部队伍的活力。

　　当前，公开推荐、竞争择优正在逐步成为深圳选拔领导干部的主要方式之一。今年以来，深圳新提拔局级干部４８人，通过差额选拔２４人，其中公推１１人。

　　干部资源历来被视为特区干事创业的第一资源。中央颁布《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》以来，进入而立之年的深圳，及时制定出台了《深圳市关于贯彻＜２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要＞实施意见》等“１＋７”系列文件，在新一轮干部人事制度改革中，力求在选人用人科学化、制度化和规范化上有新的突破。

　　深圳，正期待用１０年左右的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事制度，为再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代提供坚强的组织保证和人才支持。

　　竞争性选拔干部：让“相马”变“赛马”

　　２０１０年６月２４日，深圳市委组织部举行的一场新闻发布会备受关注，发布会不仅开创了党委就干部选拔事宜召开新闻发布会的先河，同时也拉开了对罗湖区区长等８个正局级职位实行公开推荐选拔的序幕。

　　这次改革是深圳第一次采取大规模干部自荐方式产生正局级领导职位的提名对象，第一次采取全委会差额票决方式直接产生拟任人选，第一次党外干部通过自荐方式走上正局级领导岗位。

　　此次公推的８位正局级干部中，两位自荐成功。现任深圳市审计局长的陈倩雯就是其中之一。作为无党派人士，竞争性选拔干部让陈倩雯自认赶上了一个好时候：２００４年，深圳采取公选的方式，选拔１６位党外局级干部，她赶上了；这次正局级领导岗位公推选拔，她又赶上了。

　　“自荐，为很多想干、敢干的人开辟了一条渠道。”自荐胜出的另一位干部，现任坪山新区管委会主任冯现学在与媒体记者畅谈“一路走来”的感受时，如此说道。

　　自荐，不仅让更多的人有了机会，也使得“组织让我干”变为“我要干、我想干”。在此后的三次公推中，深圳全市有来自机关、企事业单位的８１１名干部踊跃报名。

　　如何做到不简单地“以票取人”或单纯“以考试成绩定胜负”，让德才兼备者从竞争性选拔中脱颖而出，这是长期以来检验竞争性选拔实际效用的老难题。

　　为此，深圳出台公开推荐选拔领导干部履职评价细则，对干部的平时表现、获奖情况、工作及学习经历、后备干部等情况进行量化评价，树立了注重干部工作实绩和平时表现、备用结合、向基层倾斜的选人用人导向。在确定考察对象环节，深圳市委常委会不仅考虑推荐得票和分数，还注意结合干部的综合素质、选拔岗位的要求等因素，不简单地“以票取人”或“以分取人”。

　　如今，深圳的公开推荐选拔已逐步走向制度化，今年年初，出台了《深圳市公开推荐选拔市管领导干部实施办法（试行）》，鼓励干部自荐、分类推荐选拔、全程差额遴选、注重工作实绩等在实践中摸索出的好经验、好办法均以制度的形式固定下来。

　　公开推荐选拔干部只是深圳公平“赛马”的一个缩影，现在，公开推荐、公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式已经成为深圳各级领导职位选拔任用的重要方式。去年深圳通过竞争性方式选拔的局级干部有３０人，占提拔局级干部总数的５２％，远远超过了中央提出的三分之一的目标要求。

　　今年上半年，全市新提拔的委任制领导干部中，市直机关通过竞争方式产生的达到了７５．５％，区直机关达到了４１．２％，均超过了规定比例，走在全省前列。

　　深圳大学当代中国政治研究所副教授陈家喜认为，竞争性选拔干部，克服了“在少数人中选人，由少数人选人”的圈子，形成了一种好的选人机制，让更多人去选更多人，让“相马”变“赛马”，让群众明明白白，让干部心里服气。

　　干部监督：阳光下选人用人

　　在公开推荐选拔过程中，整治拉票、说情风问题，既是重点，也是难点。

　　深圳在推进竞争性选拔的过程中，新招、实招不断，让选人用人全过程始终在阳光下运行，营造了风清气正的选人用人环境。

　　在组织考察中，深圳就创新采用了“两票制”，在发放《民主测评表》的同时，发放《拉票贿选情况调查表》，深入了解考察对象和所在单位遵守组织人事纪律的情况。对公示期间收到的投诉认真进行核查处理，有３人经核查后被取消了拟任人选资格。

　　作为公推面试评委，深圳市党代表刘晓东认为，这为特区创新之风吹出了一股清新之风。

　　深圳还推出了承诺制度，要求自荐或组织推荐人员签署承诺，承诺绝不拉票、托人说情、组织非公宴请等，对违反承诺的参选干部一律取消资格，并按照有关规定追究责任。另一方面，向市委委员、考官等发出倡议书，倡议自觉遵守人事纪律，拒绝各种拉票行为，强化预防，为公开推荐选拔工作营造良好氛围。

　　为加强对干部选人用人的监督，深圳在干部任免决定中还坚持集体决策，对重要干部任用严格按规定执行票决制度，扩大党内民主，防止个人说了算。同时坚持以《干部任用条例》和《深圳市市管单位领导集体决策重大问题议事规则》检查为抓手，严格审查用人程序，加强对领导班子特别是一把手“用人权”、“决策权”的监督，凡发现违规用人的，视情节予以撤销任职、通报批评、诫勉谈话等严肃处理。

　　“带病提拔”、“带病上岗”是干部监督中最需要防止的情况。深圳一方面设置公布了１２３８０投诉电话，在干部考察时公布接受考察对象反映的电话和对考察组的投诉电话。另一方面加强组织部门与执纪执法单位的联系，及时收集绩效、环保、安全生产、思想作风等方面专项考核情况，以及信访投诉和违纪查处等信息，结合条例和议事规则检查、经济责任审计结果评级、民主生活会测评等情况，全面掌握领导干部的有关信息。一旦发现“带病”干部，严肃查处，坚决拿下。

　　干部日常管理：群众满意很关键

　　如何对干部的日常工作进行考核，是一个大难题。

　　年初，深圳正式印发了《深圳市市管领导班子年度考核办法（试行）》和《深圳市市管领导干部年度考核办法（试行）》，《办法》的出台标志着深圳暂停了１０年的市管领导班子和领导干部的年度考核重新启动。

　　“此次考核从３月底持续到了６月底，１２个考核组采取民主测评、上级评价、市委全委会测评、基层对口评价、群众满意度评价等方式对市管领导班子和领导干部进行了考核，最终的考核等次还报市委常委会审定，为市委使用干部提供客观准确的依据。”参与具体考核的工作人员介绍说。

　　旧的干部考核办法存在着考核结果不能全面、客观反映干部工作表现、实绩，甚至出现大家轮流评“优”的情况，考核结果的运用也不够充分和刚性，年度考核的指挥棒作用不能得到很好的发挥。

　　新办法针对这些问题进行了创新和突破。办法注重实绩，如对区党政领导班子的考核，在总分的权重安排上，实绩得分所占比例最大，占到６０％。在考核方式上，还充分借鉴３６０度考核理念，在自我评价的基础上，既有来自上、下级的评价，也听取了服务对象、基层对口单位的意见。

　　其中，将群众满不满意、群众认不认可作为考核的重要内容，针对群众关心的民生、依法办事等内容设置调查问卷，采取委托中介调查机构进行抽样调查的方式进行，每个考核对象的调查样本数量约在１２０人左右。

　　在考核结果运用方面，新办法明确提出年度考核结果在一定范围内进行公示，并作为领导班子和领导干部届中、换届调整的重要依据，并予以通报、表彰和嘉奖。连续两年被评为“一般”或“较差”等次的，要对班子主要负责人进行诫勉谈话，并根据需要进行组织调整。

　　干部培训：把培训基地建在企业

　　“学习”可谓近期深圳干部中最流行的词汇之一，仅今年上半年，全市就有４．６万人次干部参加了各类学习培训。

　　去年，深圳开始展开大规模干部培训，并以市委名义印发了《关于开展“深入学习市第五次党代会精神加快转变经济发展方式”干部培训工作的实施方案》，此次大规模培训干部的目标是全市干部轮训一遍。

　　相较于“一块黑板、一个老师、一杯清茶满堂灌”的传统培养干部的形式，深圳此次大规模培训干部，形式创新活泼多样，充分利用专题研讨、在线学习、自选培训、境外培训、举办论坛等多种培训形式，拓宽培训覆盖面。

　　去年开通的“深圳干部在线学习平台”（ｗｗｗ．ｓｚｉｉ．ｇｏｖ．ｃｎ）就是创新的结果，省委常委、市委书记王荣还是其首名学员。昨天，记者登录学习平台时发现，该平台的上挂课件已达４２０余门，注册学员３．５万余人，登录学习达４３余万人次。

　　当前，与加快经济发展方式转变的任务要求相比，干部其中的一个不适应，恐怕就是对新技术新产业了解不多、知之不深。

　　为此，深圳在中兴通讯、腾讯、比亚迪等１２家单位建成首批新技术新产业干部培训基地，为干部学习现代产业知识搭建了集科技体验、知识讲授、座谈交流三位于一体的“实践课堂”，高深枯燥的新技术新产业知识变成了可看、可听、可触摸的直接感受。

　　“将干部培训基地建在企业，本身就是一种创新。”１２家单位之一的研祥智能科技有限公司总经理耿稳强认为，“企业在技术和管理创新上都积累了不少经验，通过基地这个平台能够使干部了解到来自企业最新、最一线的新技术和新知识，这将有助于提高干部在推动新技术新产业发展方面的决策能力。”

　　只有当学习成为一种风尚，提高领导干部的执政能力和综合素质才能成为有源之水、有本之木。

　　为政之要，在于用人；发展之要，在于用人。

　　深圳干部制度改革的深入推进，正培养出一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍，为不断提高党的执政能力和先进性，为深圳当好推进科学发展促进社会和谐排头兵提供了坚强的组织保证。