罗湖创建国家生态文明建设示范区有了指挥棒！《罗湖区生态文明建设规划（2016-2030）》日前绘就，6月7日将迎来省环保厅的评审。这是罗湖区委区政府深化落实美丽深圳建设要求，科学把握“东进”历史机遇，做好生态文明建设顶层设计，加快建成国家生态文明建设示范区，提升生态文明建设水平的一项重要举措。

生态建设 规划先行

打造国家生态文明建设示范区，是罗湖区紧抓“东进战略”实施机遇，加快“精致、精品、精彩”现代化国际化城区进程，实现“涅槃发展”的一项重要行动。是践行绿色发展理念，加快“一中心两基地”建设的重大举措，是顺应时代发展要求和建设美丽深圳的必然选择，具有战略性、全局性意义。

近年来，罗湖区委区政府坚持“创新开路、质量至上”理念，在2013年成功创建国家生态区，成为国家生态文明建设试点的基础上，全面总结生态区建设工作经验，强化生态文明建设考核，出台了《生态文明建设考核制度（试行）》和《关于加强生态文明建设的决定》，明确提出通过构建健康稳定的生态安全体系、高效集约的资源利用体系、绿色低碳的生态经济体系、和谐优美的人居环境体系、繁荣活跃的生态文化体系、健全完善的生态制度体系，建成符合生态文明建设要求的生产方式、生活方式和自然生态环境，将罗湖打造为全国生态文明建设示范区，切实把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

罗湖区环境保护和水务局负责人介绍，罗湖于2015年5月通过公开招标确定了具有丰富生态文明规划编制经验、熟悉全市及罗湖情况的深圳市深港产学研环保工程技术股份有限公司作为技术支持单位，正式启动《罗湖区生态文明建设规划（2016-2030）》编制。当年6月~8月，组织专业技术人员对全区进行了实地调研；10月底组织了专家咨询会，听取生态文明建设领域相关专家的具体意见；12月和今年5月征求意见，共收到中国生态文明研究与促进会、市有关部门意见和建议百余条，编制组对征求的意见逐条认真研究，绝大部分意见均予以采纳。

《规划》编制始终紧紧围绕十八大以后党中央国务院、省市关于大力推进生态文明建设的总体部署和要求，紧跟国家生态文明建设发展方向和罗湖区情变化趋势，在开展大量调研和多方征求意见的基础上，基于大气环境、水环境等重大问题，系统开展了相关专题策略提升研究，先后数易其稿，形成了目前的评审稿。

探索新常态下新理念

罗湖区生态文明建设规划立足一半山水一半城的城区发展格局，定位在十八大以后中心城区进行生态文明建设路径和模式的创新探索，将作为根本解决中心城区生态环境突出问题的有效抓手，成为经济发展方式向绿色发展转变的重要推手，也是罗湖区“涅槃发展”的有效途径。

规划提出，罗湖区生态文明建设，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，以城市更新为根本出发点，以生态人居环境质量改善为核心，深入探索新常态下生态文明建设新理念、新路径、新举措，科学构筑安全稳定的生态空间格局，加快形成高端化现代产业体系，全面推进精致精品精彩城区建设，创新推动生态文明制度体制改革，以更高的视野、更强的历史责任感，坚持消费引领和创新驱动，融入“东进”发展机遇期，把罗湖打造成为绿色发展先行区和国家生态文明建设示范区，努力成为提升深圳质量、建设美丽中国的标杆城区和展现中国梦的样板城区。

《规划》按照“四个全面”的战略布局，牢固树立新发展理念，注重深化生态文明领域和关键环节改革，以城市绿色更新再造为路径，以生态环境质量提升为核心，实行最严格的环境保护制度，重点推进大气、水体污染防治，在生态文明建设各领域精心组织、精准发力、精细管理，全面打造“精致、精品、精彩”城区和现代化国际化先进城区，奋力构筑“美丽罗湖”新蓝图，建成全国生态文明建设示范区、绿色发展引领区、国际消费名区和美丽中国典范城区，为全国中心城区生态文明建设发挥示范引领作用。

《规划》立足罗湖区发展实际和发展目标，以创成国家生态文明建设示范区，助推深圳市创成国家生态文明示范市为首要目标，以建成一中心两基地、美丽中国建设的标杆城区和展现中国梦的样板城区，为中心城区及老城区的创新发展提供借鉴和参考。

《规划》将目标明确为两个阶段，第一阶段创建期为2016-2018年，这是罗湖区创建国家生态文明建设示范区的全面达标阶段，该阶段的重点任务目标就是全面达到创建标准；第二阶段为生态文明建设全面深化提升期，期限为2019-2030年，分为两个目标，一是建成国家生态文明建设示范区后的巩固提升阶段（2019-2025年）；二是生态文明建设的深化拓展阶段（2026-2030年）。

生态建设六大任务

《规划》根据国家生态文明建设示范区创建要求和罗湖区生态文明建设实际，从六个方面确定了规划任务。

一是优化提升生态环境。构筑生态安全空间，全面保护生态资源；聚焦治水提质工程，多元构建亲水空间；深化五大工程实施，倾力守护罗湖蓝；强化噪声污染防治，着力营造宁静城区；探索固废综合利用，科学打造清洁城区。

二是发展绿色生态经济。加快产业载体建设，高起点推动区域联动发展；创新产业发展路径，高规格推进四大中心打造；注入科技创新元素，高标准推进新兴业态融合发展。

三是打造宜居生态生活。加强绿色空间建设，提升多层次绿化美化水平；加快绿色交通建设，构建一体化公共交通体系；推进绿色住区建设，创建环境最优美低碳城区；健全公共服务配套，打造和谐幸福人居环境。

四是推进城区绿色更新。强化城区品质提升，构建一网两核两轴多点景观格局；优化城区发展格局，强化城区绿色更新片区功能培育；打造海绵城市示范，塑造城区绿色更新全国发展样板。

五是培育弘扬生态文化。推进历史生态文化传承，开展生态文化创新创作；加强生态文化载体建设，扩大文化宣传受众半径；构建四位一体宣教体系，营造全民参与良好氛围。

六是创新完善生态制度。强化制度建设，健全自然资源资产保护制度；推行科学决策，建立环境与发展综合决策机制；转变执政理念，完善生态文明绩效评价与责任追究制度；深化管理机制，建立完善的生态环境管理体系。

规划指标体系主要依据《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》确定。指标现状值和规划目标值与《罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及相关专题规划进行了充分衔接。同时，为突出罗湖特色，且指标便于考核与统计，《规划》中指标体系剔除了与实际不符的部分指标，新增了6项特色指标，构成了罗湖区生态文明建设指标体系。

创建“可持续发展先锋城市”

今年3月28日，联合国环境署可持续城市、生活方式与产业司司长阿拉伯·浩巴拉先生一行莅临罗湖，对该区申报创建联合国环境署可持续城区与社区项目（简称SUC项目）实地考察，受到热忱欢迎。

当日，阿拉伯·浩巴拉一行先后来到大望文化高地、梧桐山河彩虹桥、苗圃场桥、大望社区新田村、大望村实地考察，并在大望股份公司楼顶俯瞰大望社区全景，随后来到大望槟榔公园植树，组织公众签名支持创建，沿途观看了深圳水库、仙湖植物园及梧桐绿道风光。在下午的可持续发展国际咨询座谈会上，阿拉伯·浩巴拉先生认为，罗湖是一个值得期待的城市（区），拥有良好的基础与蓬勃的动力。考察组一行对罗湖参加SUC项目的考察表示满意，并寄望罗湖成为中国首个区级“联合国可持续发展先锋城市”，为发达城市的老城区华丽转身，实现可持续发展提供“罗湖模式”，同时希望大望社区通过导入“联合国标准”，实现城中村的转型，成为重构社区发展的范例。

可持续城市与社区项目是依据2009年联合国环境署与佳粹（中国）环境发展促进中心所签署的备忘录而来，旨在为发展中国家编制“可持续城市与社区指南”，并全面推广环境署的两项重要倡议——“全球资源高效城市倡议”与“可持续建筑与气候倡议”。SUC项目得到了包括国家环保部等众多政府部门的支持。经过六年多的共同努力，联合国环境署与佳粹投资2015年正式启动了SUC项目，先后在北京及巴黎气候大会上发布了《可持续城市与社区评价标准导则》及其管理体系框架。从2016年开始，正式在中国选拔几个优秀的城市与社区作为试点，全面导入SUC导则及其管理体系，打造出发展中国家城市与社区的最佳范例。

罗湖区注重低碳发展、节约能耗，2015年环境空气质量优良天数达到343天，万元GDP建设用地、水耗、电耗比2014年分别下降7.5%、9.5%、9.6%。万元GDP综合能耗全市最低。