“生态文明建设没有‘终点线’，盐田区被列为全国第二批生态文明先行示范区建设单位，是盐田区奋力迈向‘美丽中国’典范城区的‘起跑线’！”1月29日，盐田区委书记杜玲在全区加快建设国家生态文明先行示范区动员大会上说道。

去年12月31日，国家发改委等部门印发《关于开展第二批生态文明先行示范区建设的通知》，同意深圳东部湾区（盐田区、大鹏新区）等45个地区，开展国家生态文明先行示范区建设工作，要求尽快对深圳东部湾区（盐田区、大鹏新区）生态文明先行示范区实施方案确定目标，抓好重点项目建设，积极推进制度创新。这标志着盐田区生态文明建设迈向了一个新台阶。

杜玲表示，生态文明是反映人与自然和谐程度的新型文明形态，是人类文明进步的重大成果。人类社会进入工业文明以来，在创造巨大物质财富的同时，也付出了沉重的生态环境代价。树立生态文明理念，是人类社会对人与自然关系的深刻认识和重大觉醒。人民群众也由过去的“盼温饱”转为“盼环保”，由“求生存”变为“求生态”。所以，将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，是党立足基本国情、把握发展规律、总结经验教训，总揽全局、高瞻远瞩作出的重大战略决策。盐田区一定要贯彻落实好节约资源和保护环境的基本国策，努力推动盐田区生态文明建设取得新成效。

踏上生态文明新的“起跑线”

杜玲表示，盐田拥有非常良好的生态环境和资源禀赋，自建区以来，历届区委区政府“一张蓝图绘到底”，坚持发展与保护并重，努力做好生态文明建设这篇大文章，持之以恒地走“不求大而全、只求小而优”的特色发展之路。2013年1月，盐田区在全市率先提出建设国家生态文明示范区的总体目标，明确提出到2015年，基本建成在全国有示范作用、特色突出的生态文明示范区，到2020年，全面建成国家生态文明示范区，成为“美丽深圳”、“美丽中国”的典范城区。

三年来，盐田区以生态文明建设为工作主轴，实施了一批重大生态文明建设示范项目，不断探索和创新生态文明建设体制机制，成功创建华南地区首个“国家水土保持生态文明区”，取得全市生态文明建设考核“四连冠”。

“但是，我们要充分认识到，列为建设单位并不代表盐田区已经成为了国家生态文明先行示范区，我理解，这仅仅是获得了‘参赛资格’，拿到了决赛的‘入场券’，真正的‘大赛’还在后面。”杜玲谆谆告诫全区广大干部，“面对过往的荣誉，我们不能沾沾自喜，更不能躺在‘功劳簿’上止步不前，而是要以列为全国第二批生态文明先行示范区建设单位为新的‘起跑线’，主动谋划，积极作为，努力向‘美丽中国’的典范城区一步步迈进。”

杜玲提出，加快建设国家生态文明先行示范区是一项系统工程，要讲究方法、注重实效才能打造出最美的“风景”。

要树立全局视野。列为全国第二批生态文明先行示范区建设单位，说明盐田区具有生态文明建设的良好基础和条件，盐田区的工作得到了国家、省、市的充分肯定，但这并不代表盐田区已经站在了生态文明建设的最前沿。面对新使命、新任务，以什么样的标准和视野推动盐田区新一轮生态文明建设显得尤为重要。盐田区要明确高定位、树立高标准，以国内领先、国际一流为目标，奋力争先，争创一流，要做就做到最好、做到极致，努力争当国家生态文明建设的“排头兵”和“领头羊”。要以当好国家“代表队”的使命和担当，在生态文明建设领域树立更加广阔的参照系，全面对标看齐发达国家和先行区域，学习借鉴宝贵经验和先进做法，并结合盐田自身实际加以吸收运用。

杜玲特别强调，盐田区生态文明建设经过多年的局部创新、点上突破，已经积累了较为坚实的基础，即将进入更高层次、更高目标上全面推进、拓展提升、深化固化的新阶段。要以盐田区生态文明建设中长期发展规划为指针，在国家生态文明先行示范区建设的总体脉络中确定各年度实施重点，更加注重项目载体的基层设计与实践，实现生态文明建设的系统谋划和整体推进。

争当生态文明建设体制机制的输出地

杜玲表示，要勇于先行先试。生态文明建设是个新兴领域，生态文明先行示范区，重在“先行”二字，如果事事按部就班，只会“听口令做动作”，是做不出成绩的。

在生态文明建设的道路上，盐田区决不能固步自封，务必克服路径依赖，要敢于突破、大胆尝试，在做好“规定动作”的同时，不断添加“自选动作”和“创新动作”，在一些重点领域和关键环节先行先试、敢为人先。

要将创新体制机制作为先行先试的重点，不断深化生态文明建设的理论创新与实践探索，努力形成可复制、可推广的体制机制创新成果，争当生态文明建设体制机制的输出地。

要充分认识到先行探路所面临的困难和挑战，看准了方向、找准了目标，再困难都要勇往直前、敢于先行，不要怕错，允许试错、宽容失败，鼓励开辟具有盐田特色的生态文明建设新路径。不能因为在一些领域上级没有明确部署，实施起来有难度，就不敢去探索尝试，已经做到的成绩都是过去时了，要不断创造新成绩、新亮点，只有事事“跳起来摸高”，才能做到当之无愧的“先行”。

打造亮点 凸显特色 补足短板

杜玲表示，要打造示范样板。建设生态文明先行示范区的目的，是不断在制约生态文明建设的瓶颈难题上，寻求良方，实现突破，更积极、更主动地落实和服务国家发展战略，力争一系列行之有效的经验做法在更大范围内推广。

深圳提出建设国家生态文明示范市的战略部署，作为全市生态文明建设基础较好的城区，盐田区应当在人与自然和谐相处、产业结构低碳高效、生态环境优美宜居、生态文化鲜明繁荣、体制机制完善健全等方面走在全市前列，更加凸显盐田区在深圳建设国家生态文明示范市中的重要作用。因此，盐田区委区政府在今年的一号文中明确提出，到2020年，努力形成生态文明建设的“十大亮点”，如拆除重建类项目100%实施建筑废弃物综合利用，建成直饮水入户示范区，饮用水源和近岸海域水质达到二类以上标准，地表水水质达到三类以上标准，深化城市GEP实践与运用，等等，体现了区委区政府自加压力、勇当标杆的信心和决心。

杜玲表示，各部门都要与区委区政府同步思维、同向发力，不能局限于只完成上述工作，只要条件成熟，可以多推出一批示范项目。在打造亮点、凸显特色的同时，也要注重补短板，按照全市城市管理治理的部署要求，盐田区提出了“城区品质提升年”的目标任务，其中生态文明建设领域不少工作都与整治安全隐患息息相关，要继续做好水土保持、防洪排涝、治污治水、防范塌陷等工作落实，切实维护公共安全。

让居民享有更多生态福利

杜玲表示，要促进全民参与。生态文明建设关系着广大人民群众的根本利益，是民意所在、民心所向。良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，满足人民群众对美好生态环境的向往，是盐田加快建设国家生态文明先行示范区的根本宗旨。

要重视舆论的导向作用，多形式、宽领域、全方位宣传报道国家生态文明先行示范区建设的工作进展，把全社会的目光和力量聚焦到生态文明建设上，形成良好的舆论环境。要认真实施生态文明建设全民行动计划，建立开放、共享的生态文化体系，与现有的“文明达人”、“环保达人”、“新盐田好市民”全民素质提升行动等文明创建活动互融互通，良性互动，形成倡导绿色生活、促进公众参与的生动局面。推进生态文明建设的出发点和落脚点，就是要让发展成果惠及更广大的居民，必须下大气力推出一批像公共自行车那样，让人民群众看得见、摸得着、能受益的亮点项目，让广大辖区居民享有更多的生态福利。

完善“五位一体”政绩考核体系

杜玲表示，“加强督查考核、严肃问责追责”不能成为空口号，必须以顺畅、高效的组织协调，为加快推进生态文明先行示范区建设提供坚强保障。

生态文明先行示范区建设工作关乎全区发展大局，涉及面广，周期性长，任务繁重，绝对不只是某一部门的事，需要各部门相互配合、共同努力。从近年盐田区生态文明建设实际成效来看，盐田区已有的组织领导架构、工作保障机制都是行之有效的，发挥了重要作用。在此基础上，对照国家发改委的新要求和盐田区实施方案的新部署，全区上下必须以更高的标准、更实的作风推进各项工作。

要进一步强化组织协调，牢固树立全区“一盘棋”的思想，形成各司其职、协同配合的生态文明先行示范区建设工作机制，遇事多补台、多担当一些，定期召开领导小组工作会议，及时研究解决建设过程中遇到的新情况、新问题。要完善“五位一体”的政绩考核体系，逐步扩大生态文明建设在党政绩效考核中的比重，从政绩考核导向、考核指标、考核内容、责任追究等多个方面改进考核标准。要进一步加强督查考核，对照重点工作、重点项目的进度要求，倒排任务，明确分工，实行定期督查通报，确保各项工作按期推进。要按照“三严三实”的要求，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，对未按要求落实工作的相关责任部门和责任人，要严肃问责追责，确保盐田生态文明先行示范区建设各项任务落到实处。