党的十八大以来,在广东省委省政府的领导下,全省深入贯彻落实中央决策部署,在保持经济稳中向好发展的同时,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持绿色发展、循环发展、低碳发展,生态安全得到有力保障,发展可持续性增强,实现美丽与发展共赢。
一、节能降耗成效显著
党的十八大以来,广东大力推进节能降耗工作,积极完善和落实节能考核制度,坚持每年对21个地级市的节能工作进行考核,有效推进了节能工作开展。随着各项节能措施落实到位,淘汰大量高耗能行业的落后产能,节能产品得到大力推广应用,广东省单位生产总值能耗呈现逐年下降态势。2013-2016年,广东单位生产总值能耗累计下降16.41%,广东用年均3.5%的能耗增长,支撑年均同期7.9%的地区生产总值增长速度,单位生产总值能耗量也一直保持在全国的第二低位。
党的十八大以来,广东产业结构调整和节能技术水平的提高,使结构节能和技术节能均较好地发挥作用。一是产业结构不断优化,对能源消耗相对减少。三次产业中耗能相对较大的工业占比从2012年的44.4%下降到2016年的39.7%;高耗能行业能源消费量占规模以上工业比重由2012年的76.6%下降到2016年的75.6%。二是技术改造力度的加大,节能技术的应用,使得主要能耗产品的单耗也呈现下降态势。根据统计,2016年每发1千瓦时电比2012年少消耗7克标准煤。
二、降碳工作成绩斐然
党的十八大以来,省委省政府通过制定一系列相关规划及政策,强化目标责任考核,优化能源结构等方式,加大力气降低碳排放量,提高对清洁能源的利用。在淘汰小火电等落后产能、对煤炭消费实施控制的同时,加强对天然气和核能等清洁能源开发利用,使清洁能源总量大幅增长,所占比重明显上升。2016年广东清洁能源消费量(含外购电)比2012年增长66.1%;清洁能源占能源消费总量比重从2012年的21.6%上升到2016年的31.7%。
探索建立碳排放权交易市场,降低碳排放。2012年广东省申请纳入全国首批碳排放权交易试点,2013年底正式启动碳交易市场,建立了全国最大、全球第三的区域碳市场。我省首批控排企业纳入了电力、钢铁、水泥、石化等去产能、去库存任务较重的高耗能、高排放产业,制定发布《广东省碳排放管理试行办法》及配套细则、交易规则等法规制度文件,初步形成全国领先、特色鲜明、规范透明的碳排放管理和交易体系。实施碳交易以来,我省控排企业碳排放强度连续三年有所降低,2016年度水泥熟料、粗钢、原油加工、机组发电的主要单位产品碳排放较2015年度分别下降了3%、3%、0.5%和5%,新纳入的造纸行业主要单位产品碳排放较上年度下降幅度达13.7%、航空企业单位周转量碳排放下降0.8%。
另外,有超过80%的控排企业实施了节能减碳技术改造项目,有超过58%的控排企业实现了碳强度下降,使广东较好地完成国家下达的单位生产总值二氧化碳排放下降目标任务,2013-2106年单位生产总值二氧化排放累计下降22.95%。
三、环境质量持续改善
党的十八大以来,广东坚持以环境质量改善为核心,以解决突出环境问题为重点,以深化改革为动力,扎实开展环境污染综合治理,全省环境质量持续改善。一是全面实施《广东省大气污染防治行动方案》。完成大气污染治理项目数千项,基本淘汰珠三角地区高污染燃料禁燃区高污染燃料锅炉。14个地级以上市六项污染物年均浓度达标。近年来广东省的空气质量有较显著的改善,雾霾天气明显减少。2016年,全省21个地级以上市二氧化硫年平均浓度比2012年下降29.4%,各市年平均浓度均达到国家一级标准;二氧化氮年平均浓度19个地级市均达到一级标准;可吸入颗粒物平均浓度比2012年下降4%,各市均达到二级标准。2016年全省21个地级以上市的城市受酸雨污染的市由2012年的13个减少至2016年的10个。二是强势推进水环境综合整治。广东深入实施《南粤水更清行动计划》,加快推进污水处理设施建设,加强重污染河流及内河涌整治。2016年,全省地级城市供水饮用水源水质达标率为98.7%,全省县级饮用水源水质达标率为97.5%,全省71个国考地表水断面水质优良率80.3%。
四、循环经济有效推进
近年来广东积极推进循环经济工作,使节约生产、废物利用和循环使用的理念逐渐深入人心。一是加强对可再生能源的利用。2016年全省消费可再生能源(含外购电)比2012年增长73.6%;可再生能源占能源消费总量比重从2012年的13.0%上升到2016年的19.9%。其中,2016年全省水力发电和风力发电量分别比2012年增长62.3%和87.8%。二是加强了对高炉煤气、转炉煤气和余热余压的回收利用。2016年全省规模以上工业能源回收利用量比2012年增长57.7%。三是加强了对废弃资源的综合利用。2016年全省规模以上工业废弃资源的综合利用业增加值比2012年增长了55.5%。
当前,广东经济发展正处在转型升级的关键时期,绿色发展的理念逐渐深入人心,我们坚信在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,在广东省委省政府的大力倡导和推动下,未来广东绿色发展将再上新台阶。