1924年5月，在中国共产党等的帮助下，孙中山在广州创办黄埔军校，培养革命军事人才。

黄埔军校筹建之初，设立了党代表和政治部。政治部主任是党代表的参谋长，特殊情况下可行党代表职权。1924年11月，旅欧归国不久的周恩来出任黄埔军校第三任政治部主任，时年26岁的他，在黄埔军校历任政治部主任中是最年轻的！