中共中央“八七”会议后，中央决定发动广东东江工农暴动，建立革命根据地，迎接南昌起义部队。在彭湃的组织下，1927年4月20日，东江特委成立。同年8月，东江革命委员会在海丰成立，黄雍任主席。张太雷明确指出：“东江革命委员会就是共产党的革命委员会。在组织武装暴动期间，东江革命委员会为最高指挥机关。  ”