2021年10月26日上午，广州市白云区第十七届人民代表大会第一次会议在白云国际会议中心隆重开幕。大会的主要议程包括听取和审议白云区人民政府工作报告、区第十六届人大常委会工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告；选举区第十七届人大常委会组成人员；选举区长、副区长；选举区监察委员会主任；选举区人民法院院长、区人民检察院检察长；选举市第十六届人大代表等。开幕式由区人大常委会党组书记、主任潘文捷主持。区委副书记、区长潘志军向大会作政府工作报告。

抢抓机遇砥砺奋进，经济社会发展成效显著

潘志军在政府工作报告指出，过去五年，是白云发展史上极不平凡的五年。白云区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央决策部署和省、市、区委工作要求，在区人大、区政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措，坚定不移推进产业转型升级，“强二优三、三产融合”实现新突破，经济加速向高质量发展阶段迈进；坚定不移实施创新驱动发展战略，科技成果转化和产业化进程加快，创新成为区域发展重要引擎；坚定不移全面深化改革，支撑高质量发展的体制机制更加完善，发展新动力新活力竞相迸发；坚定不移聚力内涵式集约型发展，城市功能品质全方位跃升，发展后劲愈发强劲；坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，城市面貌“一年一变样、五年大变样”，城乡融合发展展现新图景；坚定不移推动治理体系和治理能力现代化，城市治理精细化水平不断提升，共建共治共享社会治理格局加快形成；坚定不移落实以人民为中心的发展思想，社会民生事业实现新发展，群众获得感幸福感安全感显著增强；坚定不移推进全面从严治党，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，实干担当本领不断提升。

五年来，白云区在抢抓机遇中稳步前行，在攻坚克难中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，干成了一批具有战略性全局性的大事要事，办好了一批群众期盼已久的好事实事，解决了一批制约发展的急事难事，经济社会发展取得了显著成效。

发挥优势创造一流，推动白云高质量发展

政府工作报告中强调，今后五年，是推动白云经济社会赶超跨越、进位争先，实现蝶变跃升的关键五年。站在新的起点上，习近平总书记亲自谋划推动“双区”建设和横琴、前海两个合作区建设，广州聚力推进珠江沿岸高质量发展，都为白云带来新的战略机遇。要充分发挥白云地处广州中心城区、坐拥国际航空铁路枢纽、山水林田城俱备、土地资源丰富、人流物流信息流汇聚的优势，全面融入国家、省、市重大战略，在历届区领导班子带领全区人民打下的坚实基础上，抓住机遇换道超车，在比学赶超中创造一流、成为一流。

白云新城

今后五年白云区政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，推动高质量发展，大力实施重点工作“五年倍增计划”，以“一园一城一示范区”等重大平台为牵引，以“6+6”现代产业体系为支撑，力争经济总量进入全市前列；统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，推动共同富裕，建设活力白云、美丽白云、平安白云、法治白云、幸福白云，奋力将白云建设成为实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区。

白云新城

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，规上工业总产值年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，推动重大平台和重点项目形成规模化产出，支撑全区经济总量取得更大突破。为实现上述目标，白云区未来五年将重点做好以下八个聚焦工作：

聚焦经济高质量发展，全面打造经济增长引擎。培育引进一批标杆企业、“专精特新”中小企业和研究中心，高新技术企业突破1500家、市级以上研发机构突破300家，全社会研发经费投入翻一番。发挥粤港澳大湾区民营企业科技成果转化平台优势，推动高新技术产品产值占规上工业总产值比重55%以上。组织实施524项“十四五”重大工程项目建设，完成投资7000亿元以上，实现全区固定资产投资翻一番。广州民营科技园工业总产值突破800亿元，实现高新技术企业和产品产值、园区上市企业均翻一番。白云湖数字科技城完成总投资1000亿元以上，推动园区整体纳入省级重点平台。现代都市农业示范区引进一批龙头骨干企业、国家院士专家团队，新增农村土地规模经营面积2万亩。推动白云新城、广州设计之都、广州时尚之都融合发展，加快“一镇街一平台”建设。以广州培育建设国际消费中心城市为契机，规划建设面向全球特别是东南亚地区、集文商旅体娱于一体、具有广州特色风情的消费集聚区。

广州民营科技园

白云湖数字科技城重大项目签约动工仪式

聚焦产业发展新生态，全面构建“6+6”现代产业体系。坚定不移实施“强二优三、三产融合”产业发展路径，实施重点产业链“链长制”，实现招商引资项目总投资5000亿元以上。夯实六大千亿级支柱型优势产业集群，美丽健康产业集群加快美丽健康产业园、南方医科大学科技园、白云美湾研究院、广药基地、岭南中医药博物馆等平台项目建设，推动化妆品和生物医药产业高端化、时尚化、国际化发展，擦亮“白云美湾”品牌；现代都市农业产业集群大力发展现代种业和种养业，做大做强农产品精深加工产业，推动农产品流通体系升级，打造粤港澳大湾区现代农业产业枢纽；航空运输与现代物流产业集群大力发展航空物流、商务服务，融合广州铁路集装箱中心站等重大平台项目，推动空铁水陆多式联运，积极发展冷链物流、供应链物流、绿色物流、智慧物流；现代都市消费产业集群推动家居、服装、皮具等传统特色产业向数字化、定制化、时尚化转型，全链条促进汽车消费，发展壮大会展经济；轨道交通产业集群引进整车制造、核心零部件制造企业，形成涵盖设计咨询、建设施工、装备制造、运营维保及增值服务的全产业链发展格局；建筑业产业集群打造总部集聚区和装配式生产研发、建筑科研、绿色建材生产三大基地，打通勘察、设计、施工、检测、材料、装备全产业链。打造六大面向未来的百亿级战略性新兴产业集群，智能汽车产业集群依托华为等龙头企业，推动智能汽车感知、决策、执行等各环节产业集聚发展；激光等离子体产业集群依托广东省新兴激光等离子体技术研究院，促进激光质子刀、离子注入机等创新成果在医学、工业等领域推广应用；新能源产业集群加快分布式能源站、天然气发电项目落地，推进新能源制取、储运、装备、应用等产业链建设；新一代信息技术产业集群依托智慧白云建设，以及中关村、北大科技园、哈工大大数据集团等平台，持续深化数字化应用场景创新，集聚更多具有自主核心技术的基础软硬件企业；设计产业集群大力发展建筑设计、城市设计、工业设计、芯片设计等，积极推动工业软件、设计软件等“卡脖子”关键技术国产化替代，协同多领域设计大师建立国际性创意设计研究院和工作室；文化旅游创意产业集群依托白云山、帽峰山、白云湖等生态资源优势，打造“体育+旅游”“汽车+旅游”等体验基地，发挥广东画院、许钦松工作室等品牌优势，对接平和大押、桃花雅集等传统文化资源，集聚文艺创作、文娱展示、艺术交易、文创设计等全产业链。

聚焦构建新发展格局，全面深化集成改革效益。坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，加强与香港、澳门、深圳、珠海等湾区城市资源整合、改革协同，加快广佛同城化、广清一体化。深化国资国企改革，支持区属国企参与园区开发、市政管养、租赁住房等多元化经营。深化重大民生领域改革，优化住房供给、办医办学和学位分配模式。落实营商环境4.0改革，拓展“1+4+N”惠企政策体系，持续深化“放管服”改革、工程建设审批制度改。

聚焦现代化中心城区，全面提升城市品质能级。全面构建“五片协同、多核驱动”的空间发展格局，推动形成东西南北中各具特色、协同联动、一体发展的良好局面。聚焦珠江沿岸（白云滨江段）20公里打造高质量发展示范带，协同推动流溪河沿岸周边区域融合发展。稳妥推进黄边村、广智片区等旧村、旧厂房更新改造，持续推进物流园区、专业批发市场、村级工业园整治提升，协同推进222个老旧小区改造项目。推动广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站2023年投入使用，推动24个镇街全部通地铁，新增或改造道路440公里以上，提升枢纽集散能力。全面完成排水单元达标和146个村（联社）改水工程，推动供电能力每年提升5%以上。

聚焦智慧白云建设，全面推进城市数字化转型。加快建设数字政府，完善“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，推进智慧应急、智慧城管、智慧水务等应用建设。大力发展数字经济，推动数字经济和实体经济融合发展，加快构建以智能制造为重点的新型制造体系，推动企业广泛实施数字化升级，建设一批产业标识解析二级节点，加快数字产业化。全面构建数字社会，积极拓展数字化公共服务，完善社保、劳动就业、教育、医疗、养老、文体娱乐等领域数字化建设，深度开发各类便民应用。

聚焦绿色协调发展，全面建设高品质美丽白云。实施“蓝天行动”、“碧水行动”、“净土行动”，完善河（湖）长制与网格化治水机制，建设全国垃圾分类示范区和无废城区。建设548公里特色碧道，新增绿化面积178万平方米、公园13个，打造15个市级容貌品质社区。创建11个乡村振兴示范村和10条新乡村示范带，高标准打造钟落潭镇城乡融合发展省级试点，加快建设“一龙头两园区三基地四产业带”，大力培育新型乡村人才。

白云区河长制、湖长制工作获国务院督查激励

聚焦促进共同富裕，全面建设高质量幸福白云。高标准办好区、镇街、村（联社）三级十件民生实事，大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。常态化抓好疫情防控，扎实推进全人群疫苗接种。引入省人民医院、省中医临床研究院等优质资源，启动南方医院白云分院二期、区妇幼保健院迁建等重点项目，推进广中医一附院白云医院等创建三甲综合医院。推进义务教育学区化改革，保障各镇街至少有一所优质学校，新增幼儿园学位1万个、优质中小学学位5万个以上，打造广州市创建全国智慧教育示范支撑区样板。推进区文化馆新馆、全民健身活动中心等建设，活化利用广东兵工总厂、卧云庐等历史资源，打造16处红色文化展示平台。创建禁毒工作示范区，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪，推动案件类警情在全市占比逐年下降，推进重点村综合整治延伸扩面，打造市域社会治理现代化示范区。

南方医院白云分院

聚焦治理能力现代化，全面建设人民满意的服务型政府。坚持和加强党的全面领导，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育。加强法治政府建设，深化政务公开。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。大力引进和选拔高学历、年轻化、专业型、创新型人才，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。