去年10月，国务院提出要大力发展健康服务业。近期，省政府发展研究中心的研究报告提到云浮关于新区的产业发展定位与产业布局相关课题时，指出“要充分发挥云浮新区的优良自然生态和山水资源，发展健康养生产业，包括发展以医疗服务机构为主体的医疗产业；发展以保健食品、健康产品产销为主体的传统保健产业；发展以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复等为主体的健康管理服务产业”。《云浮市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也提出，依托云浮的产业基础和比较优势，着力培育健康产业等有特色、有潜力的新兴产业，促进新兴产业发展壮大，成为新的经济增长点。

那么，云浮市如何在众多的发展机遇找到突破口，以加快健康产业发展？要将云浮市打造成为一座以健康养生产业为主体的现代生态城市，路该如何走？

现状 健康服务产业初具规模 健康生产产业方兴未艾

2013年，云浮市人民医院易地搬迁，该院成为了粤西最大的现代化综合医院；随后，市中医院、市妇幼保健院和市皮肤病医院也陆续进行搬迁，其后云硫医院与云城区人民医院进行合并，医疗资源的合理、科学配置和整合，成为云浮市健康服务产业初具规模的一大亮点。

据了解，云浮市的健康产业包括健康服务产业和健康生产产业。目前，云浮市共有医疗卫生机构1336间，现有生物制药企业共10家，生物制药已成为云浮市战略性新兴产业，2013年全市实现销售56亿元；云浮市的生态、休闲、保健、养生旅游资源丰富，主要有六祖文化、温泉溶洞、森林生态、名优水果、民俗文化、绿道等资源。而六祖文化、南江文化、石艺文化、温泉文化构成了云浮旅游的独特旅游文化魅力和底蕴，六祖祈福游、温泉游、乡村游、民俗游、生态游成为云浮特色旅游项目。在保健养生特色旅游中，又以温泉养生和绿色生态养生旅游发展较为靠前。据统计，全市有酒店餐馆367家；旅游景区（点）29个，其中国家4A级景区2个，旅行社13家。2014年，以休闲度假和健康养生为主题的旅游业加快发展，接待游客1851万人次、增长37.31%，实现旅游总收入185亿元、增长23.39%。

分析  区位、资源、产业、规划优势独特

健康产业结构单一，资源分布不平衡

区位、自然资源、人文资源、产业、新区规划构成了云浮市健康产业发展独特的优势。

云浮市地处珠三角经济圈与北部湾经济合作区的交汇点，承东启西的门户地位十分突出。随着南广高铁、广梧高速、江罗高速、阳罗高速和汕湛高速的相继建成，未来13条交通线路汇聚于此，将使云浮成为沟通两广、大西南至沿海的交通枢纽。随着云浮新区逐步提升城市能级，完善城市功能，必将有利于加强西江流域上下游的联系，促进流域经济的共同振兴，这对加快云浮健康产业的发展带来前所未有的机遇。

云浮山多林多，水面积大，天然的环境，无污染的纯生态，碧水蓝天，空气清新，很适宜养生。再加上新兴县多处地方有温泉，温泉水中含有铁、铜、钴、钼等27种对人体有益的微量元素，很适宜养生保健和治病，有较高的医疗保健价值；云浮市有一千三百多年历史的岭南名刹国恩寺，有影响深远的六祖文化。六祖文化教导人们静心修养，积德从善，这种文化很适合当今社会人们的保健养生和健康疗养。

云浮市健康产业涵盖国民经济的一、二、三产业。在一产方面，生产大量的绿色食品和健康保健食品，包括各种蔬菜水果，聚龙米、亚灿米，种植各种中草药如巴戟、肉桂等；在二产方面，已有生物制药企业10家，生产各种中西药。形成省级不锈钢产业集群，为今后向生产医疗康复器械、手术刀等方向发展打下坚实的基础；在三产方面，有医疗机构1336家，养老机构70家，还有各种旅游设施、体育休闲度假场所，各种养生保健场所。

云浮新区坚持高水平、高标准将新区新城建设成为“生态绿城、产业名城、现代新城”。新区在规划布局上，重点安排了南山河休闲养生区和珠川河运动休闲区两大区域，重点培育健康养生、绿色环保、休闲旅游、智慧生活等产业，为云浮市新区发展健康产业提供了先天的条件；南山河休闲养生区位于南山河流域，以禅文化养生为特色，发展特色生态、休闲旅游、康体养生等产业，打造成国内知名的禅文化养生基地；珠川河运动休闲区位于珠川河流域，以山地运动为特色，将打造成国内知名的户外运动基地。

记者在采访中了解到，目前，云浮市发展健康产业总体处于起步阶段，结构单一，中高端健康服务市场份额少，产业带动作用还不大；健康服务业资源分布不平衡，供求矛盾仍然突出。健康服务业资源主要分布在城镇，过度集中在城市，农村却严重不足。相对于人们对医疗和健康服务需求而言，无论城市还是农村这些供给都远远不足；健康服务业产业体系不完整，产业链偏短，没有很好地拓展开来；健康服务业教育体系不健全，从业人员素质还不够高，相关人才缺乏。市发展和改革局副局长黄荣耀说，这些因素，成为了阻碍云浮市推进健康产业发展的劣势，只有突破现有的瓶颈，才能很好地推动云浮市健康产业的发展。

建议 发展六大健康产业领域 建设“六个一批”平台

“云浮发展健康产业，必须对健康产业有清醒的认识，明确的定位，清晰的思路，同时还要有切实的措施和保障。”市政协在给市政府的建议案中提出，云浮市应尽快制定《云浮市健康产业发展规划》，规划充分依托云浮市的特色资源，发挥云浮市交通、土地、水利、资源、人文等综合优势，提出云浮市健康产业发展的目标、定位、方向、内容，系统阐述实施路径，提出政策建议。《云浮市健康产业发展规划》要成为指导云浮市未来健康产业加快发展的纲领性文件。

近日，市政协经过充分调研，对云浮市加快健康产业发展提出了方向和措施上的建议。在健康产业发展的方向上，要积极发展6大健康产业领域：一是医疗服务方向：主要发展中西医结合的高端医疗服务，提升现有医疗机构的水平，充分利用广州等地的优势资源，建设高等级医院，为患者提供高水平、形式多样、个性化的医疗服务项目。二是康复休闲方向：主要以健康疗养、健康旅游为内容，结合当地旅游资源和文化优势，着力打造以健康为主题的新型度假和旅游模式，提供身心方面的康复治疗和放松休闲服务。如可将温泉旅游和禅宗文化为突破点，打造系列健康休闲旅游项目，丰富当地旅游文化资源。三是养老服务方向：结合当地自然和环境资源，发展包括居家养老、社区养老、机构养老等多种养老服务模式，以老年人为对象，提供多样化、个性化的养老服务。四是生物医药方向：结合当地绿色创建活动和丰富的中药材资源，加大药材原料的种植和原料加工，开发有地区特色的中药生产基地，包括现代中药开发、中药材种植及原料加工等。五是医疗器械方向：利用当地的不锈钢产业优势，就地取材，发展以不锈钢为主要原料的医疗器械产业，建设康复类、监测类医疗器械的研究、生产基地及产业集群，包括各种医用器械、康复器械等。六是健康食品方向：大力开展品牌创造及食品监督，做好健康食品的生产和加工，包括绿色食品、保健食品等。

在措施上，结合区域资源禀赋和产业基础，建设健康产业“六个一批”平台：一批以医疗、体检、诊断、研发为主体的医疗服务平台；一批以中医康复、医疗旅游、养老护理为主体的保健养生平台；一批以医疗软件、云计算、信息设备为主体的健康信息平台；一批以生物医药、医疗器械、健康用品为主体的医药制造平台；一批以保健食品、绿色食品为主体的食品安全平台；一批以政、产、学、研、医为主体的健康文化平台。推动一批重点项目的建设：云浮西江新城养生谷项目、广东禅文化创意产业园项目、天和生态旅游度假区项目、悦天下生态养生旅游项目、广东天露山旅游度假区项目、建立南药种植示范基地和加工基地、筹建广东中药职业技术学院、建立医疗器械生产基地、朝阳水库生态养生旅游项目。