“推动农村基层党建‘整镇推进、整县提升’”“巩固和扩大示范创建成效”……近日，清远在连樟村召开全国先进基层党组织创建经验分享会暨全市组织部长会议，总结连樟村党建及全市农村基层党建整市示范创建经验，明确思路再出发。

　　2018年以来，清远把加强农村基层党建作为必交答卷，持续开展“十学讲话”、制定农村基层党建强化升级“十项举措”，着力把连樟村建设为党建引领乡村振兴的样板，于去年启动了全省农村基层党建示范市创建工作，围绕组织、队伍、制度等方面发力，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

　　打好党建“组合拳”，按下发展快进键。如今，清远农村基层党组织的组织力显著增强，引领乡村振兴成效明显：连樟村党总支部被评为“全国先进基层党组织”；镇、村入围“全国乡村治理示范镇村”数量居全省首位；乡村振兴工作考核连续两年居粤北片区第一；清远鸡入选首批国家级优势特色产业集群，累计创建国家级现代农村产业园2个、省级现代农业产业园12个，实现县域全覆盖，联农带农10万户；在全省率先举办乡村旅游（民宿）招商推介会，现场推介99个项目，总投资121亿元……党建引领下，一幅乡村振兴新画卷徐徐展开。

　　优化组织设置▶▷

　　发挥农村基层党组织“主心骨”作用

　　夏日早晨，英德市连樟村在一片热闹中醒来。玩具加工车间里机器“嗡嗡”运作，前来“上班”的村民脸上洋溢着笑容；村口处，小摊贩正热情地向游客推销当地特产。很难想象，这里曾经是一个环境脏乱差、劳动力大量外流、村集体经济不足0.2万元的软弱涣散村。

　　为改变这种状况，当地从加强党组织建设着手。连樟村选优配强村“两委”班子，创新建立“党总支部+直属支部+中心支部”村级支部模式，进行了一系列抓党建引领乡村振兴的探索，共探索总结出农村党员立体多维学习教育机制、定期开展“四情”调研的农村党建研判机制、“帮推引督”的农村党建帮扶机制、党组织主导的农村工作议事协调机制、“三包三联”的农村群众工作机制等十大党建工作机制。如今，连樟村不仅获评“全国先进基层党组织”，2020年村集体经济收入接近200万元。

　　连樟村的蝶变，生动印证了农村基层党组织建设的重要性。近年来，清远着力优化基层党组织设置，先后出台《推进农村基层党组织建设强化升级十项举措》《清远市创建全省农村基层党建示范市工作方案（2020—2021年）》等文件，推出一揽子加强基层党建的务实举措，切实强化农村基层党组织“主心骨”作用。

　　例如，清远市委组织部下沉两级直接抓100条重点难点村整治整顿，实施“一村一研判一问题清单一整治方案”；针对村民小组（自然村）党支部设置存在的“多、小、散、弱”等问题，启动村级组织设置的调整优化工作，经过一年的努力，将6915个村民小组（自然村）党支部调整为2448个，党组织在农村各项工作中的领导作用进一步凸显。

　　去年，清远又全面开展农村基层党组织设置调整优化工作“回头看”，对调整后仍存在不足的农村基层党组织，责成乡镇党委继续优化设置和落实整改。

　　在实施一系列硬举措的同时，清远也注重抓好全市各级党组织和党员干部的理论学习，2018年以来创新推行专家讲学、驻村导学、微信递学、体验教学、派组督学、编书引学等“十学讲话”载体，分批次组织农村党员干部到连樟村体验学习，在全市各地掀起学习的热潮。

　　连樟村先学一步、学深一层。清远市委组织部把学习读本连同党章、支部工作条例、笔记本等学习资料和工具，发放到连樟村每一名党员手中；同时，利用连樟村微信公众号和“腾讯为村”平台开展微信递学，结合党员走访开展班外送学，积极引导党员干部牢记嘱托、感恩奋进，为群众做好事、办实事，凝聚脱贫奔康、率先振兴的发展共识和强大合力。

　　加强队伍建设▶▷

　　强化乡村振兴人才保障

　　近日，清远市委组织部印发《清远市村“两委”干部队伍建设五年规划（2021—2025年）》，提出到2025年，培养储备3000名35岁左右、且可作为后备干部的优秀农村党员；力争村干部收入比2020年提高50%以上；5年内有10%的优秀村党组织书记，被选拔进入乡镇（街道）干部队伍……

　　通过实施“人才引育”工程，分4批招录100名事业编制高层次人才到村锻炼，挂任村党组织书记助理，不断为农村基层注入新鲜血液。

　　人才支撑是乡村振兴的关键，近年来清远在乡村人才队伍建设方面动作频频。深入实施“头雁”工程和“青苗培育”工程，着力加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记；全面开展村党组织书记任职资格审查，坚决撤换“四不”书记；不断拓宽选人渠道，注重在致富能手、复员军人、回乡创业青年中储备后备干部；加大力度培养培强农村实用人才，打造基层人才聚集洼地。今年2月，清远1224个村（社区）全面完成“两委”换届工作，换届后，“两委”干部平均年龄降低10岁，高中以上比例从57%提升到84%，队伍结构明显优化，为基层注入发展新动力。

　　去年以来，清远探索党员分类管理、分类指导、分类发挥作用的有效途径，制订《关于发挥党员突击队和党员志愿服务队作用 建立健全长效机制的通知》，各村结合自身实际打造“党员突击队”“志愿服务队”两支队伍。党员突击队侧重在危难时刻显身手、在急难险重任务面前挺身而出；志愿服务队则主要开展党员联系农户、承诺践诺等经常性联系服务群众的工作。随着“党建+应急”“党建+志愿”等模式落地，在村党组织的引领下，村民自治的内生动力被有效激发。

　　为切实推动党建引领乡村振兴，2019年以来，清远整合各方力量组建一支3000多人的乡村振兴工作队伍，当前又派出驻镇帮镇扶村工作队伍，并由市直单位班子成员中的市管干部任驻县帮扶工作组组长，挂任县委副书记，强力推动乡村振兴战略在镇村两级全面实施。同时，抓好高素质农民、农村实用人才培训，实施农技推广人才培养计划，并开展“乡村振兴人才”评选活动，对乡村振兴作出突出贡献的农村实用人才一次性发放5万元资助。

　　值得一提的是，清远还采取“政校合办”的方式深入推进村“两委”干部学历提升工程，每年招收千名“两委”干部、聘用干部、后备干部及优秀党员等入读大专学历班，力争到下一届换届时实现村干部100%具有大专及以上学历，村“两委”干部引领乡村振兴发展的能力明显提升。

　　抓好制度建设▶▷

　　加快形成可复制推广的经验

　　乡镇处于上接城市、下连农村的关键层级，在推进乡村振兴中起着重要作用。清远积极践行“强村先强镇、强镇先强党、强党先强人、确保强人在镇”的工作理念，不断强化乡镇党委抓村管村的“龙头”作用，着力夯实乡村振兴组织基础。

　　一方面，压实乡镇党委书记责任，要求其亲自上手农村基层党建示范工作，市县组织部门及时跟踪问效，组织专班每月进村督察调研，做到底数清、情况明，每个季度开展评比通报，每半年进行1次“回头看”，不断改进工作措施，并在年终开展总评考核。

　　另一方面，加大激励力度。去年以来，清远加大对抓农村基层党建工作业绩突出的乡镇党委书记的培养和选拔力度，推动了任期中42.4%的乡镇党委书记直接提拔进县级党政班子和市直部门班子。

　　对清远而言，今年是接续实施新一轮三年行动计划的启动年，也是创建全省农村基层党建示范市的示范推广年。在继续抓好队伍建设、强化抓镇带村举措的同时，清远还将“一盘棋”统筹打造农村基层党建“五个示范”提升“五个力”，即打造组织示范提升组织力、打造队伍示范提升战斗力、打造制度示范提升治理力、打造保障示范提升推动力、打造作用示范提升引领力，推动全市农村基层党组织标准化、规范化建设，不断强化示范经验总结推广。

　　示范经验正在逐渐形成、推广。据了解，今年清远将按照“五个示范”的标准，组织对全市第一批示范镇村进行评审，并对所辖村实行分类进阶式建设；引导各地对照示范创建方案推进工作，梳理总结优势项目，确保每个村有1—2项以上的优势品牌，每个县镇有一定数量的示范强项，在乡村振兴中发挥明显引领作用，实现村村有强项、镇镇有标杆、县县当示范。