在全面建成小康社会进程中，在脱贫攻坚、疫情防控等重大斗争、重大任务中，县委书记知重负重、砥砺奋进，发挥了“一线总指挥”的重要作用

　　6月29日，全国优秀县委书记表彰会议在北京举行。在中国共产党成立100周年之际，经党中央同意，中央组织部决定，对在县（市、区、旗）委书记岗位上取得优异成绩的103名同志，授予全国优秀县委书记称号。此前，中央组织部于1995年、2015年分别遴选出100名和102名全国优秀县委书记加以表彰。

　　郡县治，天下安。习近平总书记曾多次表示，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。近年来，在全面建成小康社会进程中，在脱贫攻坚、疫情防控等重大斗争、重大任务中，县委书记知重负重、砥砺奋进，发挥了“一线总指挥”的重要作用。

　　优秀县委书记的成长路

　　县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处在承上启下的关键环节，县委书记在推动改革发展、促进长治久安中承担着重要责任。

　　这次受表彰的县委书记，是全国县委书记中的优秀代表。这批全国优秀县委书记有何特点？有着怎样的成长路径？

　　政治坚定，实绩突出，心系群众，清正廉洁、以身作则—这是对全国优秀县委书记的最好诠释。他们政治坚定，忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；实绩突出，事业心和责任感强，富有斗争精神，团结带领干部群众苦干实干、忘我工作，战胜许多困难挑战，推动经济社会发展取得显著成绩；心系群众，自觉践行党的根本宗旨，对人民群众感情深厚，一心为民、甘于奉献，着力解决群众急难愁盼问题，不断改善和发展民生，在人民群众中口碑好形象好；清正廉洁、以身作则，依法用权、秉公用权，积极营造风清气正的良好政治生态。

　　《南方》杂志记者梳理发现，此次受表彰的全国优秀县委书记，呈现出高学历的明显趋势。最终学历为研究生学历的占比过半，据不完全统计，其中至少有8人拥有博士研究生学历。从全国优秀县委书记的年龄分布来看，“60后”“70后”是主力军，其中“60后”占比过半，还出现了“80后”面孔。

　　从工作履历，可以看出县委书记的成长过程。这批全国优秀县委书记中，约三成担任过其他县（市、区）的书记，超过三成担任过该县行政一把手，约七成在地级市或省相关部门工作过，约一半有镇街等基层工作经历。

　　这批县委书记经历过多部门、多岗位的历练，并实现稳步成长。实践证明，只有在不同岗位和层级磨练，积累丰富的认知、阅历和执政经验，才可能胜任这一总揽全局的“一线总指挥”岗位。

　　其中，此次受表彰的103名全国优秀县委书记中，有4人来自广东，分别是深圳市副市长、坪山区委书记陶永欣，惠州市惠城区委书记刘光滨，肇庆市怀集县委书记黎晓华，揭阳市惠来县委书记蔡淡群。

　　做群众的贴心人

　　“全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。”习近平总书记指出，要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是要下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情。

　　施工噪声、校园噪声、车辆噪声……在深圳市坪山区，只要打开微信号“@坪山”，就可以快速解决生活中的各种噪声问题。这一切得益于坪山区打造的“一张表单统情况，一个系统分事件，一套标准抓落实”的新型民生诉求系统。该系统可以实现精准分拨派件，全部事件兜底解决，其中仅噪声问题就细分成了29类。

　　这个民生诉求系统上线以来，坪山区累计受理民生诉求事件13万宗，民众满意度持续提升。“我们从群众最关心的问题入手，以打造‘民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为’的服务型政府为目标，持续推进‘小切口、深层次、渐进式’改革，有序推进公众参与城市管理和社会治理。”陶永欣对《南方》杂志记者表示。

　　走进惠州市惠城区江北街道，一个个“健康之家”“长者之家”，让百姓享受到了便民服务。近年来，惠城区通过对老旧小区进行微改造，打造了一批“惠民空间”。

　　修缮之后，引入中医康养、健康管理、常规体检等服务，将健康服务延伸到小区；搭建一个群众身边的养老平台，开展多元化老年生活服务—利用这两个载体，医院、社区卫生服务中心、卫生站等医疗服务端口，前移到了群众的家门口。

　　一个小小的平台，让百姓享受到实实在在的服务，幸福感不断提升。“为官一任、造福一方，能给老百姓留下什么？”这是刘光滨经常思考的一个问题。这样的小切口带来的大变化，或许就是一个答案。

　　“我们要紧扣民心这个最大的政治，和惠城区全区160万人民一起奋斗，积极融入‘双区’建设，实现建设‘更高质量的实力惠城’和‘更有品质的幸福惠城’的目标。”刘光滨说。

　　人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。让人民过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点。

　　“作为‘一线总指挥’，应该始终将人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里。”云浮市郁南县委书记梁子财说。只有努力办好各项民生事业，才能让百姓的获得感、幸福感、安全感更加强烈、更可持续。

　　交出脱贫攻坚答卷

　　在脱贫攻坚路上，县委书记是关键角色。“党和国家要把抓好扶贫开发工作作为重大任务，贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作，团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。”习近平总书记同中央党校县委书记研修班学员座谈时曾表示。

　　《南方》杂志记者梳理发现，不少全国优秀县委书记在脱贫攻坚工作中获得了肯定。今年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会上，多名全国优秀县委书记获得了中共中央、国务院授予的“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。

　　只有真正把群众放在心上，一心一意、殚精竭虑，凝聚起强大合力攻坚克难，才能确保全面小康的成色和质量。在这场载入史册的脱贫攻坚战中，县委书记们带领干部群众用脚步丈量脱贫之路，带领全县百姓叩开小康大门。

　　“一定要把山区的经济搞上去！”2018年，黎晓华从产业经济相对发达的肇庆市高要区来到怀集县担任县委书记时，暗下决心。

　　当时，他面对的脱贫攻坚任务并不轻松，一些村还是“硬骨头”。这三年来，黎晓华逐村逐寨调研走访，对全县省定贫困村、建档立卡贫困户实施“一村一方案”“一户一对策”。到2020年，全县41个省定贫困村全部达到退出标准，31727名建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准。

　　黎晓华始终坚守着这样的信念：一个山区县最大的政治，莫过于全力以赴抓好脱贫攻坚与乡村振兴，努力让百万父老乡亲都过上好日子。

　　这些年来，梅州市蕉岭县也打赢了一场漂亮的脱贫攻坚战。在蕉岭县三圳镇东岭村，《南方》杂志记者看到，尽管地处大山深处，刚开业不到两年的民宿房间全部爆满，订单排到了两周后。

　　东岭村曾是蕉岭县19个省定贫困村之一。“几年前我去东岭村调研的时候，发现原本700多人的村子，留下常住的可能不到100人，人几乎都快走光了。”蕉岭县委书记陈伟明告诉《南方》杂志记者，后来结合“红色村”建设和森林覆盖率超过90%的特点，东岭村大力发展红色旅游、林下经济、民宿经济，如今每天的度假游客都不止100人，去年村集体经济收入达27.26万元。

　　脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。2020年12月，习近平总书记出席中央农村工作会议时指出，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。

　　无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴，县委书记都发挥着“一线总指挥”的重要作用。今年4月，广东省委实施乡村振兴战略领导小组决定，通报表扬广东省乡村振兴先进集体和乡村振兴先进个人。其中，陈伟明、梁子财等30多名县（市、区）委书记获得广东“乡村振兴先进个人”荣誉称号。

　　为高质量发展开路

　　“县一级领导要谋几十万、上百万人的改革发展稳定大计，管千头万绪的事务，这个舞台足够大，是‘芝麻官’千钧担。”习近平总书记强调，党把干部放在这样一个岗位上是信任，是重托，要意气风发、满腔热情干好，为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。

　　推动高质量发展，县委书记需要担当起发展的开路人角色。广东省委党校党史党建教研部主任、教授梁道刚接受《南方》杂志记者采访时表示，作为改革发展的实践者和推动者，县委书记要善于谋篇、保持干劲，在攻坚克难中开辟出转型发展的新路。

　　从坪山大道一路往东，一段不到4公里长的锦绣路被称为“BT”（生物技术）大道。这里集聚了近200家生物医药公司，其中有11家上市公司，还驻扎了赛诺菲巴斯德等一批世界500强企业。

　　坪山区自2017年1月正式成为行政区以来，这里的生物医药产业发展迅猛，形成了以生物创新药、高端医疗器械、生物技术为主体的生物医药先进制造业集群。

　　在深圳的行政区划图里，坪山是相对偏远、基础相对薄弱的一个区。陶永欣深知，城市要加速发展，必须创新。担任坪山区委书记后，陶永欣依托坪山高新区，着力打造“立足产业、聚焦转化、面向国际、全域创新”的生态体系，实现教育链、人才链、创新链、产业链融合发展。如今，创新药、中国芯、智能车已经成为坪山的三张名片。

　　“区委、区政府提出打造高质量可持续发展的创新坪山，就是把创新作为立区之本、发展之道，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。”陶永欣说。

　　对于粤东西北等欠发达地区来说，找准符合新发展理念的路子，是县委书记的重要使命。不久前，汕尾市陆河县举行了2021广东·陆河乡村文旅暨民宿产业招商推介大会。活动现场完成了华南生态城康养项目等16个项目的投资意向签约，总投资超百亿元。这对于去年GDP还不到90亿元的陆河来说，意味着将注入巨大的发展新动力。

　　“陆河县底子薄、基础弱，属于国家重点生态功能区。要力争在生态产品价值实现机制上破题，积极探索以绿色生态融入‘双区’的有效途径。”陆河县委书记陈壮勇对《南方》杂志记者表示，因地制宜推动生态旅游、生态制造等生态型产业的发展，加快打通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道。

　　县委书记要勇于担当、奋发有为，带领群众一起做好经济社会发展工作，把百姓的期待变成现实，让老百姓生活越来越好。

　　今年以来，惠来县推进4个现代农业产业园和10个农业万亩种养基地建设，促进农民增收，集中资源和力量打造50所示范学校，升级新建县中医院、妇幼保健院，加快供水工程的建设……“对于发展仍然十分不充分的惠来来讲，要通过高质量发展，为更好地保障和改善民生提供坚实的物质基础。”蔡淡群说。

　　“县委书记要紧扣高质量发展这一主题，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。”梁道刚说。