云浮市有建档立卡贫困人口45367户113566人。有省定相对贫困村105个(其中,省直帮扶3个、佛山帮扶91个、云浮自身帮扶11个),分散贫困人口所在村752个。截至2019年12月底,全市脱贫44592户111254人,脱贫率97.96%;退出44287户110412人,退出率97.22%;有劳动力贫困户家庭人均可支配收入达到13894.78元;105个省定贫困村全部出列,105个贫困村居民人均可支配收入17710.35元。圆满完成年初制定的贫困人口基本脱贫的目标任务。
(一)责任落实情况。1.书记遍访贫困户制度。2018-2019年,市委书记黄汉标十分重视脱贫攻坚工作,经常深度入镇村,按照省的要求高质量完成遍访任务。全市5个县(市、区)的县镇村三级书记也切实落实遍访贫困户制度,较好地完成遍访任务。2.专题研究。2019年,云浮市党委政府全年召开15次脱贫攻坚专题工作会议(其中市委常委会议研究12次,市政府常务会议研究3次);市扶贫开发领导小组每季度召开1次小组会议;还召开行业部门联席会议5次;重点行业部门按要求每季度至少召开了1次季度分析会。3.深度调研。2019年,市级党政一把手共开展脱贫攻坚专题调研39天(其中市委书记黄汉标开展专题调研26天,市长王胜开展专题调研13天)。与对口帮扶的佛山市建立联席会议制度,签署《对口扶贫协议》,云浮、佛山两市党政主要领导全年对接2次。4.资金投入及成效。2016-2018年,云浮累计筹集到位6︰3︰1财政扶贫专项资金135524.91万元(其中省级73709万元、佛山45590.4万元、云浮16225.51万元)。扶贫开发资金有力促进了建档立卡贫困人口的增收脱贫,全市脱贫率97.96%。5.政策支撑。云浮市先后制定了《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》(云发〔2016〕7号)和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案(2018-2020年)》(云办发〔2018〕13号)。市级出台了23个扶贫政策文件,市直部门出台了27个配套政策文件,形成了全市脱贫攻坚强有力的1+N政策支撑体系,实现了扶贫政策与行业部门政策的有效衔接。各县(市、区)也相应制定出台了相关配套政策文件。
(二)政策落实情况。1.教育保障。全市资助2018-2019学年建档立卡贫困学生生活费22686人,资助率100%。2019年秋季义务教育阶段建档立卡贫困学生应入学学生14570人,入学率100%。2.最低生活保障和临时救助、慈善救助。云浮市符合最低生活保障条件(含完全和部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮助)的建档立卡贫困人口有59639人,已全部纳入最低生活兜底保障范围,纳保率100%。全年开展临时救助2348人次,共发放临时救助金218.83万元;全年慈善救助393人,发放慈善金187.04万元。3.基本医疗保障和医疗救助。云浮市全额资助建档立卡贫困人口113566人购买2020年城乡基本医疗保险,参保率100%。全市市县镇三级已落实医疗报销“一站式”结算服务。2019年全市建档立卡扶贫对象就医172710人次,享受医疗救助136329人次,不需救助36381人次(医疗费用已由医保报销完毕),救助率100%,支出医疗救助金3973.42万元。4.住房安全保障。省下达云浮市2018年度第二批危房改造任务2544户(含非建档立卡贫困户30户),截至2019年12月底,已全部竣工、验收和兑付危房补助。5.饮水安全保障。云浮市基本解决了农村贫困人口安全饮用水问题,全市857个有扶贫任务的村饮用水取水点水质均经县级以上检测部门检测全部合格。6.养老保险。我市2019年符合城乡居民养老保险参保条件的建档立卡贫困人口52684人,参保率100%;符合养老保险领取条件的建档立卡贫困人口31977人,领取率100%。
(三)工作落实情况。1.党建扶贫卓有成效。云浮市通过政治引领、组织引领、能力引领和机制保障等举措,切实把加强基层党建与推进脱贫攻坚结合起来,取得了实实在在的成效。先后升级农村基层党委33个、党总支894个,整顿软弱基层党组织119个,累计增补村级党组织委员2069名,建强了村级基层党组织。各级新选派863名第一书记、525名党建指导员驻村。“头雁工程”作用发挥较好,引进119名优秀人才回乡,166名村干部入读“村干部大学生班”,选派134名村“两委”干部到镇街机关跟岗锻炼,对全市965个村(社区)驻村第一书记、党支部书记全员轮训,700多名县处级以上领导干部结合乡村振兴挂点镇村,5000多名党员干部结对联村,带头参与“双比双促”,党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用得到发挥充分。进一步充实了镇级脱贫攻坚工作力量,每个镇街均有3-5名驻镇干部;完善了激励机制和容错机制,8名书记或第一书记获省“双百”表彰。2.产业扶贫富有特色。截止2019年12月底,全市累计落实帮扶到村项目4242个,到户项目127万个,在家有劳力贫困户参与产业合同签订率95.57%,资产收益参与率89.19%。县镇村特色产业扶贫基地225个。郁南无核黄皮入选2019年度广东省产业扶贫十大农产品区域公用品牌。发展了一批以南药种植、发财树种植、蛋鹌鹑养殖、肉鸡养殖等特色扶贫产业。全市累计向3679户建档立卡贫困户发放金融扶贫小额贷款共1.17亿元,有效解决了贫困户缺乏产业发展资金的问题。3.消费扶贫不断推进。出台了6份促进产销对接消费扶贫的协议或文件。全市建有扶贫产品销售门店47个、农超对接45个、电商服务站点450个,扶贫产品流通服务网点覆盖到村。与对口帮扶的佛山市建立有稳定的产销联系,云浮驻粤桂黔特色农产品流通交易中心工作站在佛山揭牌,14家云浮扶贫企业共113个产品进驻交易中心。举办了云浮(新兴)丰收节暨扶贫产品展销活动;组织30多家扶贫企业参加广州、佛山、广西的消费扶贫展。积极运用各类媒体开展了多场消费扶贫宣传推介活动。4.就业扶贫扶暖人心。健全就业帮扶台账。对有意愿务工的贫困户劳动力,落实一人一案跟踪帮扶机制。全市贫困劳动力实现就业30662人,就业率83.24%,稳定工30154人,稳定就业率98.34%;落实技能培训政策。对有劳力的贫困人口36835人进行实用技能或转移就业培训,培训率100%;与对口帮扶的佛山市建立劳务协作机制,建有就业帮扶台账;拓展就业岗位,优先安排贫困劳力262人到公益性岗位就业;2019年全市共举办就业扶贫专场招聘活动19场,累计组织1300多家企业进场招聘,认定就业扶贫车间8家。