今年73岁的罗定市素龙镇大甲村鹰掌岗村民梁汉兴，早年做过个体生意，几个子女均事业有成，本来完全可以去城里跟子女享清福的他，却硬要留在村里义务当起了文化协管员。前不久，他又带头捐款并发动外出乡贤共捐款4万多元成立村教育基金会，用于奖励本村学业优秀的学生，得到村民的拥护。这是云浮市创新社会治理，大力推进协同共治体系建设取得的喜人成效。

　　近年来，云浮市紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化的目标，大力推进以“协同多元化、治理网格化、服务社会化、参与自觉化”为主要内容，以“改革创新、整合资源、服务人民、共建共享”为基本原则的协同共治体系，创新社会治理，激发社会活力， 全市上下形成了振兴发展、争先进位的良好局面。在2012年、2013年两次公布的建设幸福广东综合评价报告中，云浮的综合指数在粤东西北地区中均排第二位，并获得第二届“广东治理创新奖”。

　　诚信建设激发市场协同活力

　　作为广东省社会信用体系试点市，云浮市积极开展信用云浮建设，发布了全省首个农户信用等级划分与评定的规范性文件《云浮市农户信用等级的划分与评定》，为全市农户建立非银行信用信息档案，建成信用村812条；全市所有在册登记的9.14万家企业和个体户均在市县征信中心建立非银行信用信息档案；完成对3326家石材企业的信用等级评定，全市石材企业共获得金融机构整体授信200亿元；全市信用户获得授信32.96亿元，累计1.18万户信用户获得小额信用贷款2.99亿元。信用企业（行业）、信用村（户）等市场协同主体引领了本行业规范有序发展、竞争，促进了乡风文明、诚信致富。

　　优化社会组织培育发展环境，降低社会组织登记条件，对社区社会组织实行注册登记、备案登记“双轨制”。目前全市注册登记行业协会、商会累计达到37个，城乡社区服务类社会组织已达8813个，基本实现城乡全覆盖。2013年，全市新注册登记社会组织102个，同比增长67.2%，每万人拥有社会组织2.51个，其中备案登记的社区服务类社会组织占93.04%。

　　900多个城乡社区实行网格化管理

　　云浮市从与群众生产生活密切的公共卫生、综治维稳、外来人员管理等热点难点问题入手，实行网格化治理。把多元协同主体分解、细化、融入到城乡基层单元，使各类协同主体能够有效落点、准确着力，实现协同的集约化、信息化、便捷化。在全市118个城市社区以社区干部人数或以若干户数为单位，在847个农村社区以村民小组或自然村为单位，划分相应数量的城乡社区网格。组建社区干部为管理员，村（居）民小组长为信息员，社区党员、“两代表一委员”、志愿群众、驻社区单位联络员等为成员的网格管理服务队伍。

　　通过实施公共卫生网格化管理服务，与各个网格居民订立垃圾定时投放公约，在农村社区设立专职网格保洁员，让群众共同参与公共卫生管理。实施综治维稳网格管理服务，以城乡社区为单元实行综治网格化管理服务，把社区内吸毒、上访、刑释解教人员、网吧、酒吧等重点综治维稳对象和场所，分解纳入各个网格，建立以社区民警为领头，专职辅警队、平安志愿服务队、护村队、信息员队伍及视频监控等组成的综治维稳防控机制。目前，云城区已率先建成一支276人的辅警队、60人的平安志愿服务队、137支护村队和1300多名村民小组长组成的信息员队伍。此外，还建立了党员、“两代表一委员”网格联系群众机制，发挥广大党员、代表、委员在协同治理中的先锋模范作用，巩固党在基层社会治理中的领导核心地位。

　　3.5万志愿者引领协同共治精神

　　云浮市积极弘扬优秀传统文化中的现代社会治理积极思想，结合践行社会主义核心价值观和新时期云浮精神，通过推进志愿服务常态化、普及化，拓宽社区居民参与途径，实行“以奖代补”激发群众参与等多样的协同载体，来培育全社会协同共治精神。如推动党代表进社区、机关在职党员进社区、党员志愿者进社区、党群工作者进社区，以党员志愿者活动引领青年志愿者、巾帼志愿者、工会志愿者开展志愿者活动。目前在云浮志愿者网站上累计注册的志愿者已达3.5万人，市直志愿者服务组织有111支，其中开展“三献三救”（献血、献造血干细胞、献器官，救助、救灾、救护）、送戏下乡、法律援助等相对专业服务的志愿队伍有13支。积极建设社区社会工作服务站，以“社工（员）+义工（志愿者）”的运作模式，重点建立家政、文体、平安、红十字等方面的社区志愿服务队，引导社区居民积极参与志愿服务。

　　此外，云浮市以自然村（村民小组）为单元实施“自强村、自助村、基础村”分类管理，统筹涉农项目资源，实施竞争性“以奖代补”项目和村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。按照“多筹多奖、多干多奖”的原则，优先安排群众参与程度高的村，同等条件下优先自强村、自助村和信用村。自2011年以来，全市自然村共建成奖补项目5821个，项目受惠群众达到110多万人，使广大农村群众从“要我建”向“我要建”转变。广大农村群众在参与奖补项目建设中自愿筹资5.94亿元，主动拆除旧房44.8万平方米，无偿让出土地83.1万平方米，义务投工81.7万工日。