党的十九大报告提出，要坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。降成本是企业实现良性发展的基础。近日，云浮市印发《云浮市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》（以下简称《措施》）。20条措施围绕降低税收成本、用地成本、社会保险负担、用电成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本，支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、扶持企业技术改造等十大方面，为企业减负、支持实体经济发展出实招。

　　降低企业税收负担

　　根据《措施》，从2017年起至2019年12月31日，云浮市小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年起至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除，形成无形资产的，在上述期限间按照无形资产成本的175%在税前摊销；贯彻落实营改增政策，扩大企业增值税进项税额抵扣范围。

　　同时，《措施》明确，调整云浮市城镇土地使用税税额标准，全市由1-10元/平方米下调至1-8元/平方米，从2017年起至2019年分三年调整到位。大力扶持困难企业，充分落实房产税城镇土地使用税困难减免政策。

　　降低企业用地成本

　　《措施》要求划设工业用地控制线。年度建设用地供应计划充分保障工业用地供给，“三旧”改造土地及省追加的新增城乡建设用地优先保障先进制造业需求。对投资强度大、亩产税收高、用地集约节约、发展前景好的项目，优先保障其增资扩产用地并享受优惠地价。

　　同时，《措施》还专门出台规定支持工业企业盘活土地资源提高利用率，允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。

　　降低企业社会保险负担及用工成本

　　《措施》在这方面制定出了3条政策，包括下调企业职工养老保险缴费基数下限、落实失业保险扶企稳岗政策待遇和稳步实施工伤保险浮动费率。具体为：2017年7月起，下调企业职工养老保险缴费基数下限，由2016年的2906元下调至2489元。向广东广业云硫矿业有限公司等189家符合稳岗补贴发放条件的企业发放2016年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴，并研究起草云浮市失业保险浮动费率实施方案；继续阶段性下调部分行业工伤保险缴费费率，做好工伤保险费率浮动前期准备工作。

　　降低企业用电、运输、制度性交易成本

　　用电方面，扩大电力用户参与电力交易市场规模。将参加电力市场交易的用户范围扩大到全市各产业转移工业园和聚集地以及云浮市“四新一特”产业中的工业企业，视同列入云浮市的产业集聚地，参与电力市场交易。

　　运输方面，货运车辆高速通行费享八五折优惠。省属国有交通企业全资和控股的高速公路路段对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆，试行通行费八五折优惠（已于2017年7月1日提前开始试行），云浮市实施路段包括：云梧高速（高村至平台）、江罗高速（华石至古猛）、罗阳高速（阳春北至围底）。

　　降低企业制度性交易成本方面，云浮市将清理取消行政审批中介服务事项，规范中介服务，优化投资项目审批流程，进一步规范云浮市社会稳定风险评估工作，缩小社会稳定风险评估项目范围。

　　贴息补偿降低企业融资成本

　　融资对于企业发展的重要作用不言而喻。此次出台的20条措施中的3条便是有关降低企业融资成本。包括发展应收账款融资，支持市内“四新一特”产业中的中小微企业融资（列入云浮市中小微企业信贷风险补偿资金企业库）和降低企业各项融资成本。

　　其中，贯彻落实《云浮市推进企业上市奖励办法》，以奖代补方式降低企业股改上市成本。运用云浮市新三板发展基金加大对优质企业股权投资力度，优化企业股权结构，加快企业股改和上市进程。充分发挥政策性融资担保平台作用，为中小微企业提供低廉融资担保和置换保证金担保服务。放宽云浮市小额贷款保证保险资金使用范围，对符合条件农业龙头企业提供保费和利息补贴。扩大云浮市中小微企业融资专项基金（应急转贷基金）总规模，提高转贷使用额度和降低使用成本，为中小微企业和三农提供精准金融服务。

　　扶持产业升级提质增效

　　《措施》明确，重点发展“四新一特”等新兴产业，对标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化等按“一事一议”方式给予支持。

　　支持企业开展技术改造，将技术改造普惠性事后奖补政策享受范围，放宽到市内符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造指导目录》并取得技术改造投资项目备案证的，且主营业务收入1000万元以上工业企业。深入组织动员符合条件工业企业开展技术改造，挖掘潜在项目，提高事后奖补政策普及面。

　　对云浮市“四新一特”新兴产业的规上工业企业，可列入市级大型骨干企业培育发展专项支持目录名单，享受培育发展大型骨干企业专项资金政策支持。