日前，家住新兴县城塘背社区的李女士通过公共服务平台下载了一款功能强大的APP，对这款APP功能齐全的服务满口称赞。“这个APP不但能充值话费、缴纳水费，还能预约挂号，实在太强大了。”李女士表示，由于平日时间工作忙，经常会错过缴纳水费的时间，但去县城供水管理处的窗口缴水费，经常需要排队等候，耗费不少的时间。“现在通过基层公共服务平台APP，缴水费真的太方便了。”

　　手指轻轻一点，就能充值话费、缴纳水电费、购买车票、医院挂号；带齐资料到当地公共服务站，就有专人跟踪服务，实时上传、实时审批，办理相关政务事项，最快当天办结。这是自去年8月以来，新兴县推进基层公共服务平台建设的成果。目前，新兴县基层公共服务平台已在全县12个镇199个行政村（社区）拓展延伸，政务服务、村级组织运作及生产生活共三大类涵盖700多项事项，构筑起全天候“1+N”公共服务体系。基层公共服务平台终端机、网页版、手机APP以及微信公众号等公共服务网络的广泛推广，更使群众足不出村、甚至足不出户就可办理相关事项，而且效率更高，流程更优，耗时更短，实现基础公共服务便利化、统一化、网络化。

　　整合：网上办事大厅+基层公共服务平台 打通服务群众“最后一公里”

　　“把简单带给群众，把复杂留给政府”，群众办事便利的背后，是新兴县在推进基层公共服务平台建设的不懈努力。去年7月底，新兴县被确定为全省推进基层公共服务综合平台建设工作的8个试点县（市、区）之一，新兴县委、县政府高度重视，迅速行动，在8月12日召开了全县性的动员会。在今年4月27日，广东省基层公共服务平台建设试点工作现场推进会在新兴县召开，会议充分肯定了新兴在基层公共服务平台建设方面的经验和做法，认为模式管用可行，可在全省推广复制。（下转第三版）　　（上接第一版）在推进基层公共服务平台建设之初，新兴县就已经在探索“群众需要什么？政府要怎么做，如何做？”、“建立什么样的平台才符合新兴的实际”这些实际问题，并为此开展大规模的走访和调研，了解目前各个业务部门的业务情况、全县信息化的基础，广泛征求群众、镇村干部的意见。在此基础上，新兴县决定以“实用、便民”的理念来打造基层公共服务平台。

　　结合山区县的实际，考虑到基层群众十分需要一个便捷的办事平台，同时便于办理各类事项，新兴县提出“全天候1+N”的思路（1指一个平台，N指扩展多种服务），并且在原来网上办事大厅的基础上，整合资源，继续延伸，把政务服务、生产生活服务和村级组织运作类，三大板块建成基层公共服务平台。按照“符合当地实际、受群众欢迎、有生命力”的建设理念，新兴县基层公共服务平台的基本“框架”就此形成。

　　根据这个框架，新兴县追加预算4800多万元，完成了全县12个镇199个村（社区）基层公共服务平台的“硬件”建设，为每个村委（社区）配备一体化终端机，实现了“一站式”服务。此外，该平台还支持网页版、手机APP客户端以及微信公众号等方式。无论是直接登录公共服务平台网站、手机APP版，在网上提交申请，还是到所在村委的自助终端机办理，均能实现24小时不间断服务。

　　在省“规定动作”的基础上，新兴县在基层公共服务平台增加了网上缴水费、电费、电话费、医院预约挂号、购票、村务公开等N种“自选动作”，实现了“1+N”便民服务。同时，实现了“万事窗”功能，在镇级平台，每个办事窗口的工作人员都可以办理基本的事项，解决了以往基层群众“不知找谁办事”的问题。实现了“先审后核”的审批方式，解决依赖纸质审批的难题。

　　配套：硬设施+软服务 打造便民惠民全新平台

　　然而，平台能否真正发挥作用，村级平台操作员是关键。针对村级服务站操作人员学历偏低、年龄偏大、稳定性较差的难点问题，新兴县安排资金，培养、招聘村基层公共服务平台操作人员共419人，提高基层公共服务综合平台操作人员整体素质。同时，制定了镇级《公共服务中心工作制度》、村（社区）《公共服务站工作制度》、设备技术保障机制、每月电子监察通报机制。通过把基层队伍和基本制度建立健全，促进基层的管治逐步走向规范化，使基层的公共服务均等化、优质化。

　　有了好的平台，更关键的是能为群众所用。为此，新兴县不断探索基层公共服务平台的提升空间。先后组织各镇政府、相关职能部门负责人召开座谈会，深入村（社区），听取基层公共服务平台建设工作和运行使用情况的意见和建议；赴浙江省考察学习公共服务平台建设，借鉴兄弟省市的经验和做法。通过自下而上的调研分析，结合平台日常运作中各部门反映收集的问题，研究制定《基层公共服务平台软件系统二期建设方案》、《新兴县基层公共服务平台硬件提升方案》。

　　根据方案，对基层公共服务平台的软硬件进行提升。在软件方面，继续深度梳理各单位行政审批事项，辅助优化审批流程；对接更多网上办事功能向镇村延伸；优化功能，增强与镇村居民互动；将目前已有的生活类服务功能再完善，使其更符合群众的使用习惯；拓展农村金融服务、农村医疗、大众阅读等服务。在硬件方面，完善平台室内制度，增强党建氛围，优化室内设计，增购办公设备等。

　　目前，新兴县基层公共服务平台的建设水平得到了较大的提升，取得了一定的实效：平台软件界面功能模块分类更清晰，层级子目录更丰富合理，操作简单便捷；更加切合群众实际需求，进一步扩展公共服务事项，拓展了天气预报、农业推广等信息；扩展了惠农政策、补贴等以及增设了农村金融服务等内容；在原有7个示范点的基础上，按统一标准向全县全面铺开。

　　大事不出镇，小事不出村，让群众在家门口把事办成。目前，新兴县基层公共服务平台服务事项包括政务服务类、生产生活服务类及村组织运作类三大类，共760项左右，全部事项实现县镇村三级联网审批，让群众共享优质公共服务。截至6月30日，新兴县基层公共服务平台直接为群众办理各类服务事项117568宗，为民众提供实在便利的同时，进一步打牢了基层基础，有效强化了基层党组织领导核心地位。