编者按：社保“一卡通”的应用推广，是省委、省政府完善和优化社会保障体系、着力改善民生的重大工程之一，是扩展社会保障服务领域、深化社会保障卡应用、服务好群众“最后一公里”的惠民利民措施。郁南县以创建“全省社会保障卡政府公共服务应用试点示范县”为契机，搭建起“一卡在手”、足不出村就能取钱的服务平台，将县财政、农业、林业、卫计、残联、民政等部门涉农惠民资金全部通过社会保障卡发放，此举深受群众拥护和好评。

　　一年多过去了，郁南县社保“一卡通”应用试点工作进度及成效如何？本报记者为此展开走访调查——

　　“现在有了社保‘一卡通’，到村头助农取款点就可领取各项惠民补贴，省时间，省功夫。”宝珠镇庞寨村村民梁先生的一席感言，道出社保“一卡通”使用便捷功能。

　　“其实发放、领取种粮直补等惠农补贴，只是社保‘一卡通’的其中一个功能。”郁南县委常委、常务副县长卢锦标向记者介绍，社保“一卡通”不仅可以发放、领取各项惠民补贴，还可以开展查询、就业、培训等人力资源业务，又有金融功能，可以说使用者的寻常家事，用一小小的“芯片”就可解决，极其方便。

　　据了解，该县自开展社会保障卡应用试点以来，截至8月31日，共完成社会保障卡信息采集48.28万人，完成云浮市下达的48万人任务；制出社会保障卡47.99万张，其中已激活43.24万张，激活率90.09%；全县已通过社会保障卡发放涉农惠民资金21项，共计46.58万人次，金额11186.74万元，涉及财政、农业、林业、卫计、残联、民政等部门。全县5大商业银行设置助农取款点326个，其中农业银行、邮储银行在每个村委会均设有助农取款点。

　　郁南县社保“一卡通”应用试点成功经验，得到社会多层面、全方位认可。2015年11月3日，《中国劳动保障报》把该县的做法作为广东省成功经验之一进行推广报道；2016年1月8日，该县在全省“数字人社”试点建设工作现场会上作经验介绍。

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　　新闻背景：

　　服务民生迎来“芯”时代

　　■关键词：政策红利 应用试点

　　“以往种粮直补等惠农补贴发放，一项一个存折，不但难以保管，而且使用不便；领取时需要到镇或县领取，来回一趟不容易，既不方便又浪费时间。”说起过去领取惠民补贴的窘境，宝珠镇庞寨村村民梁先生就直摇头。

　　近年来，国家出台粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，帮助农民脱贫致富。然而惠农资金发放存在银行多、存折多、密码多、存放混乱等突出问题，给农民支取带来极大不便。

　　作为一个下辖15个镇、200个村（社区）居委会，总面积1966.2平方公里，总人口53万人的山区县，近年来，郁南县各级党委政府不断加大民生服务力度，创新民生服务方式，想群众之所想，急群众之所急，把党和政府对人民群众的关心落到实处，让人民群众共享改革发展的成果。

　　服务民生、方便群众正是开展社保“一卡通”应用试点目的之一。

　　别看社保卡芯片小，但它容量大、使用便捷，且金融领域早已步入“芯时代”。2015年3月，郁南县党委、政府及相关职能部门正是看中这点，不失时机抓住被省人社厅列为社会保障卡应用试点县这一契机，采取分步实施的工作方式，选取宝珠镇和大方镇作为社会保障卡应用试点镇，以点带面稳步推进试点工作，并落实县人社局牵头负责日常工作开展，直接将县财政涉农惠民资金全部通过社会保障卡“芯片”发放。同时，积极与当地金融机构协调，由金融机构在群众相对集中的地方设立“助农取款点”，让群众在家门口便可免费进行惠农资金的查询和支取，真正做到让政策红利“飞入寻常百姓家”，让民生服务走进“芯时代”。

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　　职能部门：

　　用“芯”服务暖民心

　　■关键词：发放 激活 拓展

　　记者在郁南县宝珠镇人力资源与社会保障服务大厅看到，宽敞明亮、规范整洁的环境令人感觉神清气爽；简易的X展架、业务受理台上，整整齐齐码放着各类资料、业务办理流程；有序的村民或是办理业务，或是通过自助终端查询社保卡个人信息记录……

　　据该镇镇委副书记陶林泉介绍，作为全县社保“一卡通”应用试点工作试点镇，宝珠镇大力推进信息采集和社会保障卡发放激活工作，目前社保“一卡通”在该镇可办理业务10多种，并有部分群众通过社会保障卡金融账户扣缴电费，可以说真正使社会保障卡成为政府公共服务“一卡通”。

　　为把社保“一卡通”应用试点落到实处，郁南县连续两年将其纳入重点工作和民心工程来抓，并迅速成立工作领导小组，制定出台相关工作方案。各镇党委、政府成立以镇班子成员为组长的驻村工作组，进村入户排查摸底，摸清户籍人员、常住人员、外出人员情况，重点抓好个人信息资料收集、核对。县人社局负责个人信息录入、办卡、制卡等工作。镇、村干部还利用该县开展领导干部驻点联系服务群众活动为契机，主动上门为群众收集信息资料、办理填表等。在社会保障卡激活工作中，镇村还联合县五大商业银行深入到各村委会分批进行，确保该项惠民利民工作抓好抓出成效。

　　同时，该县在发放涉农惠民资金和各项社保待遇方面狠下功夫，打破以前各项资金层层审核、层层审批、层层发放、手续繁琐、跟踪难度大等弊端，用一张张“芯片”联通各相关部门的工作职能，解决了群众多次往返县、镇部门及银行办理的难题。同时积极同当地金融机构争取合作，在加快制卡、发卡的同时，于2015年10月实现“一卡通”跨行办理业务，真正做到“社会保障一卡通，服务群众万事通”。

　　家住都城的伍先生家是一户五保家庭，家里还有一个80多岁的老人，原来领取五保金、高龄老人津贴，办理医保社保等业务，要跑很多地方，而且手头有工商银行、中国银行、邮储银行等多张存折，分别对应不同的项目，非常麻烦。“现在多好，一张社保卡解决全部问题，还可了解参保情况，查询定点药店、定点医院以及政策法规，还有存取钱的功能，缴费、消费一目了然，方便多了。”伍先生高兴地向记者吐露心声。

　　“社保‘一卡通’是一项面向全社会的民生工程，社会保障卡金融功能的开通，涉农资金发放平台的建设，打通了职能部门相互分割界限，完善了镇村助农取款金融环境，促进了郁南农村金融改革延伸，同时也为政府与群众之间搭建起一条直接沟通的桥梁，打通了服务群众‘最后一公里’。”郁南县人力资源与社会保障局副局长叶文锋说。

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　　金融机构：

　　长“芯”服务赢口碑

　　■关键词：助农取款点 便民优惠举措

　　据中国邮政储蓄银行郁南县支行负责人余天灿介绍，在社保“一卡通”工作开展之初，驻郁南县各大金融机构均对原有的助农取款点进行全面调查，并在人口集中村，以方便服务群众为出发点，合理科学规划增设助农取款点。

　　“驻郁南县各大金融机构积极配合社保‘一卡通’应用试点工作，目前助农取款点已基本覆盖到全县各村委会，解决了群众担心的取钱难问题。”叶文锋说。

　　记者了解到，仅在宝珠镇，邮储银行、农业银行、中国银行就在该镇6个村（居）委共设置了11个助农取款点，让村民真正享受家门口的农村金融服务。

　　在位于宝珠镇荔香大道一家小型超市内的助农取款点，超市经营者钟创良告诉记者，由于地处宝珠镇最繁华的地段，前来取款的群众相当多，尤其是赶集的时候，一天下来办理200多笔业务。

　　“在这里取款的都是住在附近的，因为是熟人，老板一看就知道是不是自己的卡，而且排队时大家一起聊天，既方便又安全，很好。”正在办理取款业务的一位老年人对记者说。

　　钟创良认为，助农取款点给他的超市生意带来不少的好处。“助农取款点设得好，和我的超市生意相互促进。”钟创良一脸兴奋地说。

　　随后，记者走访多个村级助农取款点发现，在所有取款点的醒目处，都悬挂有《助农取款服务公约》和《助农取款服务操作流程》等宣传文件以及统一规格的牌匾。同时，还张贴有××资金已发放，××津贴已到卡等通知，让每一户村民及时了解涉农惠民款项发放信息。

　　据了解，驻郁南县各大金融机构均推出社保卡跨行取款每月头三笔免收手续费优惠措施，村民还可到中行、农行、邮储银行网点申办社会保障卡对账折业务，激发群众应用社保“一卡通”积极性，群众无不拍手叫好。

　　“一张银行卡、一部电话转账机，银行就办到了我们家门口。不论时间早晚，只要有需求，随时支取都方便，还能账户查询、转账，太方便了！”庞寨村村民莫伟光说。

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　　用户群众：

　　享“芯”服务乐无忧

　　■关键词：足不出村 低交易成本

　　“以前为了取款50元、100元，我们老两口得跑好几公里山路，摩托车还要油钱，不划算也不方便。自从村里有了助农取款点，在家门口就可以领到钱，再也不用为取钱发愁了。”

　　“就是，村里有了助农取款点，不仅方便我们领生活费，而且取款点旁边就是村卫生院，我们看病拿药都很方便。”

　　记者走访发现，在遍布街道、村落的助农取款点，都能见到群众三五成群聚集在一起聊天的情景。

　　自社保“一卡通”实施以来，助农取款点在郁南偏远农村渐成“燎原之势”，农民足不出村就能享受到金融咨询、小额取款等金融服务。

　　刷卡、输入密码、登记、取款……庞寨村56岁的陈姨在一部固话模样的“取款机”前，轻车熟路地从店主那里取现100元。

　　“助农取款服务点的开设，首先是大大降低了农村的金融交易成本，为农民节约了时间和交通费用。同时人手一卡的情况，对于解决农村家庭纠纷起到一定的作用。其次是充分利用农村商铺的超长营业时间，有效地满足了农村金融服务的需求，为新农保、五保、低保及农业直补等工作提供了强有力的支撑，进一步改善了农村金融服务水平。”陶林泉说。

　　“下一步，我们将进一步加大宣传力度和推广力度，进一步优化用卡环境，相信随着社保卡深入推广应用，金融、信息、就医、社会保险等多功能不断完善，社会保障卡应用将更加广泛，也必将成为我们生活中不可缺少的一张‘直通卡’。”叶文锋说。