“审核程序简单了，办事流程顺畅了。”近日，云浮市一些企业主对实施开办企业“便利便捷”行动计划好评如潮。

便利：敏捷、顺适；便捷：便当、直捷。“便利便捷”行动计划作为深化“放管服”改革行动计划的重要内容，为云浮市促进就业创业降门槛，为全市大众创业、万众创新带来了新活力。

近年来，云浮市认真贯彻国务院和省的部署，按照“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的目标，围绕群众办事需要，以服务便民利民、创新创业为导向，将“放管服”改革向纵深推进……2017年9月1日，全市范围内实现 “多证合一、一照一码”，对工商登记后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项推行“信息共享+证照联办”，实现准入“一站式”服务，加快推进企业名称登记管理改革，10月1日前在全市范围内实施企业名称支柱申报改革，推动对外资企业商务备案与工商登记实行“单一窗口、单一表格”受理。通过深化商事制度改革，市场主体增量明显。目前，全市实有市场主体91325户，同比增长8.04%，比商改前净增加24338户，增长36.33%。截至11月底，今年全市新增市场主体共计17423户，比去年同期增长30.85%。其中，外资企业440户，同比增长5.01%，市场主体数创历史新高。

以“减证”推动“简政”

提升商事服务效能最大化

按省工商局的部署，从今年9月1日起，全面推行“多证合一、一照一码”登记制度改革。云浮市在“五证合一”的基础上，再整合六证，包括住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记，合并更多证照以简化办事流程，实行“多证合一”，大大地缩短了登记时限。

为让办证者“只跑一趟腿”，市工商局落实“一个窗口”对外统一受理模式，为企业印制新版营业执照和“五证合一”登记申请表格，设立、变更、注销、备案只需填写一套申请表，高效便捷。据市工商局有关负责人介绍，“多证合一”实现“一站式”市场准入，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”即办理，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统公示，并及时归集至全国信用信息共享平台。“这样企业就不再另行办理‘多证合一’涉及的被整合证照事项，相关部门可以通过信息共享满足管理的需要。”该负责人说。

据统计，截至11月29日，全市共换发“多证合一”营业执照7640张。

由造“环境”到优“环境”

“零距离、全天候、立体式”便民服务

“有了网上审批服务，办事比以前方便多了，审核没有问题马上就可以出营业执照。”近日，在市工商局网上审批中心办事的阮小姐对记者说。近年来，随着商事制度改革的不断深化，企业数量持续大幅增长，为了提高企业登记便利化服务水平，提高登记效率，市工商局着力推进企业登记管理改革，合理归并、优化企业名称预先审核流程，简化申请、审核、登记流程，从原来前台、后台等多个环节审批，到实施“一审一核”（审资料，核发营业执照），不断提高企业名称登记效率。

为舒缓窗口日益增多的业务量，减少群众排队等候的时间， 市工商局设立“网审中心”，安排工作人员专门负责受理申请人通过网上申请的工商登记业务，申请人可在网上申请，无须再到窗口排队办理业务。“在推行名称自主申报制改革，我们向社会开放企业名称资源库，申请人可以网上自主申报企业名称，无须在到窗口办理名称预核手续。”市工商局网审中心的工作人员表示，企业可通过云浮“网登易”登记系统（云浮工商红盾网“http://www.yfgs.gov.cn/yfgs/”选择“网上办事”->“云浮商事登记”入口登录）扫描上传材料预审后到局网上审批中心提交材料。“网上审批中心成立后，工作量分流了，手续方便很多，投诉也少了。”该工作人员说。

推行“无纸化”全程电子化登记。与传统的商事登记办理方式相比，“无纸化”登记具有足不出户办业务、系统智能填报申请表格、远程离线电子签名、便捷实现身份认证等优点，申请人只需拥有一只银行U盾进行身份认证和数字签名，即使在异地都可以24小时使用“广东省全程电子化工商登记管理系统”办理业务，有效突破了时间和空间的限制，大幅降低了企业办事成本，全面提高了行政审批效能。市工商局按照省全程电子化工商登记工作部署，利用“广东省全程电子化工商登记管理系统”推行企业名称预核准业务电子签名“无纸化”模式，以及内资公司设立登记业务手写签名模式，逐步从窗口向网上大厅转移；同时，通过原有的广东省网上登记注册系统和云浮市现有的云浮“网登易”系统网上登记服务，多渠道向申请人提供开办企业网上登记服务。截至目前，市工商局已审核网上登记业务近500笔。

此外，从11月1日起，市工商局在云浮市工商局云城分局驻行政服务中心工商窗口正式试点启动微信公众平台的预约功能，让办事群众能够真正享受到预约登记的便利，从而催化建立零距离、全天候、立体式的便民服务网络。企业只需关注“云浮工商”微信公众号，进入云浮工商微信服务平台后，在“预约排号”板块即可进行登记预约办理。企业在微信平台上实名登记，填写注册姓名、身份证号、联系方式等真实信息后，选择办事类型，即可预约当天4小时后及次日全天的登记业务。

“我是开办南药农业专业合作社的，以前办理业务需要在市区和腰古来回奔波，耗时耗力，还不一定能取上办理号。现在工商部门推出了这个功能，我提前一天在微信公众号预约，第二天过来这里就可以优先办理，非常方便。”首尝微信预约“甜头”的陈先生笑着说。据统计，云浮工商微信预约登记服务自开通后，使用微信预约的登记业务累计400宗，有效缩短了办事群众的等待办理时间 。

推行银政直通车服务 免费代办商事登记。据了解，银政直通车服务充分利用商业银行的资源优势，促进了商事登记窗口服务的延伸，实现了多方共赢的目标：商事主体可通过银政直通车服务享受更方便快捷的注册咨询和登记代办服务，进一步节约办事时间和办事成本；工商部门利用银行成熟的服务体系和网络，延伸工商窗口服务，提高登记效率；银行部门则通过银政直通车服务促进银行金融业务的拓展，提升服务质量，从而为客户提供全方位服务。

“一直就有办企业的打算，听说银行有代办服务，现在不用跑市行政务服务中心，就近在银行网点就能登记注册，很方便。”在农行云浮市分行营业部，前来办理企业名称预先核准的彭先生为此项服务的推出“点赞”。去年，市工商局与建设银行、工商银行顺利开通银政直通车服务。今年进一步扩大政银合作范围，与中行、农行、广发行、农信等商业银行签订合作协议，由其发挥密集、便捷的服务网络优势，向广大投资者、社会公众提供更加高效、便利的工商登记注册服务及发行金融功能电子营业执照等金融服务。

根据银政直通车服务合作协议，投资者可就近选择到任一具备条件的商业银行网点提交申请材料，银行网点服务专员将按照工商部门要求提交的材料清单收取投资者申请资料，通过登录网上登记系统或送递书式材料的方式，代投资者向工商（市场监管）部门提交申请，为投资者提供工商登记、银行开户一站式服务。“现在的银行网点遍布市区，作为企业主在家门口附近就能完成登记注册和开基本户两道程序，为我们省下了很多的时间。”通过银行代办窗口申领到了营业执照的李女士开心地对记者说。

据市工商局企业注册科有关负责人介绍，目前，全市各商业银行网点均已成功开展代办工商登记业务，企业通过“银政通”系统可以办理该行电子营业执照联名卡，这张具有金融功能的电子营业执照，可以进行电子营业执照的下载、变更、注销等操作。“按照以前的流程，商事登记要先到工商局核名、审核资料，企业拿到营业执照后还要经过公安部门审批刻章，再到银行开户，每个环节都要花费不少时间。现在通过银行代办，线上系统节省了大量纸质材料递送等人力成本，审核和开户可以同步进行，甚至将营业执照和银行卡也结合到一起，对企业来说不仅省下了时间，更是方便了不少。”该负责人说。

外商“审批”改“备案”

所有事项办理时限压减70%以上

近年来，市商务局在以往简政放权成果的基础上，扎实推进“放、管、服”改革，进一步深化商务系统行政审批制度改革，简化办事流程，推进职能转变，对所有行政许可和公共服务事项再提速、再增效，努力为云浮市广大外贸外资企业和商贸流通行业创业创新提供优质高效的服务。

自实施“放管服”改革以来，市商务局开展“优化再造审批流程”行动，对审批服务事项进行了多轮梳理排查，力求申报材料精简再精简，审批时间不断提速，全面实行“一审一核”，全面探索行政许可审批“零见面”模式。目前已取消可以在本部门通过信息共享获取信息的证明材料，包括：“软件出口合同登记”“自由进出口技术合同登记”事项中原要求企业提交的《对外贸易经营者备案登记表》或《外商投资批准证书》复印件；全面实施外商投资企业备案管理和负面清单管理制度，证明材料从几十页减少到几页，大大减轻了企业的负担。“我们把所有事项承诺办理总体时限比法定办理总体时限压减70%以上，涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立，审批时间从法定90天缩减到3天，办理时限压减达94.4%。”市商务局有关负责人说。

目前，云浮市商务领域“放管服”改革正不断向纵深发展，政府和市场的边界逐步厘清，改革的红利得到了持续释放，对全市经济社会发展作出了积极的贡献。今年1-10月，全市货物进出口总值110.2亿元人民币，同比增长13.3%；全市新批外资项目个数22个，同比增长22.2%。实际使用外资金额2323.8万美元，同比增长15.5%。社会消费品零售总额达到313.9亿元，同比增长10.6%，增幅在全省排名第5位。