近日，新兴县簕竹镇良洞村村民老秦因为宅基地报批的事来到村基层公共服务站，原来要去镇里用几天时间才能办好的事，如今一两个小时在村里就能办好，真正实现“大事不出镇，小事不出村，在家门口就能办成事”。 这则事例，折射出云浮构建政务平台体系优化基层服务所取得的喜人成效。

　　让市场活力充分涌流，为加快发展注入了新动力。 近年来，云浮不断做优平台建设，创新发展，在体制改革这一方向上用功着力，把全面深化改革引向深入……一场聚焦市场的精彩改革大戏正在上演。

　　转变政府职能

　　调减行政审批事项304项

　　今年8月的某一日，在市行政服务中心工商部门综合受理窗口，市民老张领到了加载有统一社会信用代码的营业执照。得益于云浮全面实施的“三证合一、一照一码”登记制度，让他原本需要花10多个工作日、跑多个部门才能完成的注册登记，如今在一个窗口就一次性全部办完。

　　审批多、审批难是抑制市场活力释放的沉疴。为了给市场主体“松绑”减负，云浮加快推进“三证合一、一照一码”商事制度改革，如推行先照后证、注册资本实缴改为认缴制、改进住所登记、并联审批、一个窗口办理等，给市场主体“松绑”减负，登记注册制度便利化、电子商务企业集群注册、“双告知”承诺制等创新举措，调整压减行政审批事项304项。与此同时，为在重点领域改革取得新突破，以网上办事大厅为龙头，坚持顶层设计与基层探索相结合，运用“制度+科技”手段，全面推进全市965个农村（社区）便民服务站建设，编织起市县镇村四级基层便民服务网络。

　　加快推进“互联网+政务服务”“一门式一网式”等政务改革，市县镇村四级网上办事大厅审批事项进驻率达100%， 一项项改革措施落地生根， 促进经济结构优化……由此而来，政府职能加快转变，市场环境更加开放，内通外畅、活力迸发。

　　构建“1+N”模式

　　“三产融合”试水创出新路

　　近日，驱车进入新兴县城，连排的仿唐筠洲花园建筑住宅小区在阳光下蔚然壮观。转至城区河岸边，现代时尚的翔顺花园酒店车水马龙，繁华热闹。穿过县城来到飞天蚕旅游风景区，云雾缭绕象窝茶园上……这是新兴“三产融合”发展试水的一个缩影。

　　联“一”补“三”，三产融合互补竞相发展。在新兴县的广东翔顺集团有限公司，这种理念得到很好的诠释。翔顺集团作为新兴县土生土长的一家民营企业，以多元化业务发展成为近年来新兴的“明星”民企， 该公司以第一产业的优势以及辐射和联结效应，带旺第三产业，联“一”补“三”，实现多元化发展之路。

　　（下转第二版）　　（上接第一版）反哺效应构建“1+N”融合模式。立足房地产，辐射带动农业和旅游服务业，实现转型发展，是许多企业的梦想。但如何将房地产行业与传统农业、休闲旅游业相结合，形成互促互动的新型业态？翔顺集团衍生出各类产业服务，涉及吃、住、行、玩、用等多个方面，形成了独有的以“住户”为核心的“圈层文化”，由此带动相关如温泉、酒店、物业管理、飞天蚕旅游景区、不锈钢餐厨具等产业发展。数据显示，目前新兴县一二三产业约占GDP比重24%、42%和34%，比例接近，业态均衡，成为云浮“三产融合”发展较为成功的典范。

　　“三产融合”的试水，为云浮的改革注入新的活力。今年上半年，云浮第二、三产业比重比上年末分别提高了4.4和1.8个百分点，三次产业结构由去年底的21.1:43.7:35.2调整为14.9:48.1:37。

　　服务实体经济

　　改革引来新“活水”

　　在经济活动中，政府和市场的作用缺一不可。如何处理好“政府之手”和“市场之手”的关系，让两者“琴瑟和鸣”，服务实体经济，推行金融改革是贯穿云浮经济体制改革领域的一条红线。

　　着眼于健全结构合理、管理严格、保障有力的财税体制，一项项改革措施在云浮落地生根：将市本级财政预算安排的专项资金全部纳入绩效目标管理，建立财政支出“明白账”；资金分配从“一对一”单向审批安排转为“一对多”选拔性审批安排，把有限的资金用在了推动经济社会发展的“刀刃上”。创新设立“四平台四基金”，在全省率先通过国资与民资共同设立新三板基金，吸引130多家企业在区域性股权交易市场注册、挂牌，特色农业众筹融资工作在全省领先，众筹项目数量和融资额度占全省农业众筹比例七成以上。建成服务全市中小微企业服务综合平台，探索保险资金直投小微企业模式，完善贷款风险分担和补偿机制，目前含省支持部分的2.74亿元专项基金全部注资到位；降成本方面，通过加快资源性产品价格的市场化改革，多措并举降低各类成本近3000万元；补短板方面，省下达的35项重大工程项目已投入资金39.22亿元……在金融体制改革上的每一步都坚定有力，为破解实体经济融资难、融资贵，为大众创业、万众创新提供了源头活水。

　　以此同时，大力推进重点领域改革，制订出台“1+5”的供给侧结构性改革总体方案和行动计划，深化“无水港”通关模式，设立公共型石材保税仓，优化物流服务，深入推进农村综合改革。继续推进四项农产品质量安全监管机制创新，质量安全监管服务公共机构100%覆盖到镇，并延伸到村； 郁南县被评为全国农村生活污水治理示范县；郁南县和罗定市被确定为全国农村“两权”（农村承包土地经营权、农民住房财产权）抵押贷款试点地区。