【七一专刊】郁南县：以高质量党建引领保障郁南高质量发展

2023-07-06 09:45:45 来源：郁南融媒

2022年以来，郁南县全面学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神，纵深推进新一轮基层党建三年行动计划，全面实施党的建设“六大工程”，形成“大抓基层、抓实党建，推动高质量发展”的浓厚氛围。

2022年，该县经济发展实现大飞跃，地方一般公共预算收入增速居全省第二，GDP增速居全市第一，被列为全国党建引领乡村治理试点县，县委书记在2022年全市抓基层党建“述评考”中获评“好”等次，全县乡村振兴人才驿站绩效考核被市评为“优秀”等次。

大抓党建——谋定高质量跨越式发展新路径

以党的政治建设为统领，用新思想指引探索发展新路径，不断为高质量发展蓄势赋能、增力加劲。

坚定凝心铸魂，“跳出来”定位开新路。坚持把学习宣传党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，县委书记带领32名处级干部结合“三联系”工作到联系点宣讲、讲党课，示范带动各级党组织书记讲党课2800多场次。开展专题宣讲、专题学习活动1600多场次，发挥“六学”模式、“五大课堂”等经验做法，引导全县1.8万名党员原原本本学、融会贯通学。坚持从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度上旗帜鲜明大抓党建，主动将党建工作融入省委“1310”决策部署、市委“248”战略目标中思考，谋划全面推进郁南高质量跨越式发展的“1147”攻坚新思路，搭乘大湾区产业有序转移的“高铁”和矿产资源绿色化开发“东风”借势破局，全力奋斗“五年再造一个新郁南”。

突出以上率下，“嵌入式”服务增动能。发挥“关键少数”抓党建工作的“关键作用”，从第一批主题教育“风向标”中找准当前工作重点，同步部署推进理论学习、调查研究相关工作，推动主题教育预热升温。县委书记主持召开县委常委会会议、县委党的建设工作领导小组会议专题学习习近平经济思想和新发展理念、听取研究40多个党建工作议题，始终紧贴高质量发展需要选干部、配班子，育人才、聚贤能，强党建、促治理，做到与中心大局同频共振。落实“一把手”每周调研制度，组织70多名领导干部深入全县镇村（社区）、机关企事业、国企调研座谈，派出3个工作组蹲点调研，研究解决镇域经济、村级集体经济、基层党建、干部人才队伍建设等具体问题50多项。

深化作风建设，“沉下去”提质求长效。深入践行市委“五个带头”“六个坚守”要求，干部工作坚持抓规划、重规范、强锻炼，基层党建坚持固基本、创特色、塑品牌，人才工作坚持搭平台、优服务、建生态，不断提高党建质量水平、格局档次。在全市率先开展教育领域常规巡察和优化营商环境专项巡察，深入推进聚力“争先进位、跨越赶超”持续深化“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动，统筹开展机关干部作风“蝶变”攻坚行动与党建引领创建一流营商环境工作。在全市创新启动运营首个县级“数字政府”建设运营中心，开展延时错时预约服务，新开办企业实现登记1.5小时内拿到证照，承诺审批事项平均办结时限由15天减少为2天。

整体推进——力促基层党建全领域提质增效

聚焦增强基层党组织的政治功能和组织功能，推动各领域基层党建工作向更高层次更高水平坚实迈进。

坚持试点引路、创新攻坚聚能，以重点突破促全域全面跃升。全面推动农村党建“整镇推进、整县提升”和城市党建“整区提升、示范引领”两个示范行动。聚焦打造全国党建引领乡村治理试点县，全面优化落实“网格化+清单式”管理模式，创新“干部夜访走亲”“志愿服务周”等机制，创设“乡村治理积分超市”，新增都城镇和连滩镇逍遥村等10个村为2022年全省乡村治理示范镇、村。深掘利用桂圩村红色资源，以“五红+”工作法，加速中组部全国红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点实现五大蝶变。统筹抓好机关、事业单位、国企、两新组织等领域党建工作，深化“一领域一特色”品牌创建。县委组织部、县人社局等2个单位“三型模范机关”案例被市直工委评为县直机关“十佳创新案例”，郁南县永光电池材料实业有限公司党支部获评“广东省非公经济组织党建工作示范点”。

坚持全域筑网、联动共治赋能，提升党建引领基层治理效能。全面推进党建引领“多网合一”。实行网格化联治，重构“时空融合网格”3383个，推动683个党组织建在网格上，建立起“一张网”共治体系。加强数字化联管，利用“云域智图”平台，构建“网格吹哨，全网响应”治理模式，平均网格事件办结时效提升35%。完善组团化联动，在网格创新推行“3+10+N”网格力量组团化运行模式，建立“社区大党委”“平急转换”等工作机制，推动全县5000多名干部、1.7万多名党员进网入格参与基层治理和基层服务，让党旗在战疫情、抗汛情、防险情一线高高飘扬。

坚持抱团发展、颜质双全蓄能，深入推进抓党建促乡村振兴。全面抓实“抓党建促乡村振兴示范县”创建，建成19个各级乡村振兴人才驿站，15支驻镇帮扶团队和200名驻村（挂社区）第一书记尽锐出战，高水平打造“北甜南丝”两条乡村振兴示范带。创新开展无核黄皮文化周、赏花节、星空露营音乐会等，推动黄皮产业出新出圈。持续开展发展壮大村级集体经济攻坚行动，推动总投资2.1亿元的全县5个“政银企村共建”养殖小区顺利投产，行政村集体经济收入实现倍增，全市培育和发展自然村家庭农场专业合作社工作现场推进会在郁南召开，在全市率先完成460个组建任务。深化实施“头雁”工程，持续排查整顿软弱涣散村党组织，采取“五个一点”方式积极筹措资金，加快推进优化提升村（社区）党群服务中心工作走在全市前列。

创新模式——筑牢基层党组织能征善战堡垒

依靠高质量党建的组织优势攻坚克难，把各领域基层党组织打造成为有效实现党的领导、推动高质量发展的坚强战斗堡垒。

实施“课堂培训+现场实践”双管齐下，锻造一支善作善成“郁南战队”。严格干部点名调训制度，深化各级党校、市级党员教育基地、学习强国、干部培训网络学院等党员教育培训矩阵作用，举办处科班、中青班、优化营商环境专题研讨班等各类培训班，把学习成果转化为干事创业的实际本领。不断完善动态储备、导师帮带、一线锻炼、交流挂职等培养措施，全面发起“六大引才行动”，两年来共招录发展镇域经济紧缺专业人才和乡镇公务员共226名，乡镇空编率全市最低。先后选派24名乡镇党政正职到珠三角地市跟班学习，选派一批有思路、有干劲、善协调的干部充实循环热力、矿区等重点项目和中心工作，在重大项目和中心工作一线提拔使用干部80余名，激发干部人才投身“三大会战”主战场，加快培养一支高素质专业化的经济干部队伍。

立足“错位竞争+赋权增能”协同发力，增强服务中心大局党建效能。紧扣实施“百千万工程”，巩固拓展美丽圩镇建设成果，构建以县城镇、中心镇为支撑、卫星镇为基础的镇域经济发展格局，推动镇党委书记当好“一线施工队长”，村党组织书记发挥好“领头雁”作用，促进乡村振兴、推动城乡融合，宝珠、都城等4个镇荣获“云浮市美丽镇村建设专项竞赛优秀奖”。持续深化放权赋能强镇，制定组织部门支持和保障镇域经济高质量发展的若干措施，在7个县城镇、中心镇设置经济发展中心，下放34名编制、7大类职权类型，全部申请事项实现全流程网上办理，持续梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”的“马上办”政务服务事项1582个，占全部政务服务事项的93.4％，市场主体和群众办事的满意度、获得感不断提升。

推广“初心团队+好人队伍”两支队伍，全力保障重点项目落地见效。构建“初心团队”+“基层治理领域+征地拆迁领域+乡村振兴领域+民生公益领域+文明创建领域+N个领域”“好人队伍”的“1+5+N”工作模式。结合开展“高质量发展·党员先锋行”主题活动，选派公务员组建攻坚克难志愿服务队，充实到“初心团队”、重大项目临时党委，推行干部监督管理负面清单制度，深化“主题党日+中心工作”机制，用好“党建引领多网合一”、干部夜访走亲、积分点赞激励等攻坚机制，两支队伍下沉一线引领攻坚克难，当好政策“翻译官”，说好“群众话”，推动重点项目顺利建设。仅用10个月时间成功以78.5亿元挂牌出让桂圩镇冲旺岭矿区，环北部湾广东水资源配置工程顺利动工，郁南循环热力发电项目顺利公示、平稳推进，基层党组织和党员在郁南高质量发展中“两个作用”充分彰显。