2002年12月24日市委、市政府召开完善农村义务教育管理体制工作会议。敖广恩在会上根据省有关规定和阳春市普教系统的实际情况，就撤销镇教办，完善中小学校长、教职工管理体制以及推进中小学布局调整工作提出具体意见。刘锦成参加会议并作了讲话。