数字农业试点项目——程村蚝产业园。
近两年来，阳西产业集群蓬勃发展，城乡建设日新月异，民生事业全面进步，党员干部干事创业热情高涨，全县迈入高质量发展的快车道。2020年，阳西13项核心经济指标增速排在全市前列，全县生产总值增长4.3%，规模以上工业增加值增长17.2%，固定资产投资增长51.1%，工业投资增长124.5%，地方公共财政预算收入增长7.9%，税收总收入增长14.5%，展现了强劲的发展态势。接续奋斗，砥砺前行。2019年，该县科学制定《阳西2021行动方案》，提出“优城区、扩园区、改景区和强基层、补基础、保基本”三区三基，和“创城、振村，招商、提质，治污、扫黑，强基、惠民”八大行动任务，形成高质量发展的“施工图”和“任务书”。两年来，县委县政府带领全体党员干部真抓实干，将八大行动任务落到实处，取得了经济社会各领域齐头并进的发展实效。若网在纲，有条而不紊。《阳西2021行动方案》贯彻新发展理念，明确全县发展任务，是引领阳西开创发展新局面的有力之纲。《阳西2021行动方案》是怎样科学制定出来的？收官之年，阳西县委县政府将通过哪些举措全面落实行动方案？南方日报记者通过走访，为您解读这份阳西高质量发展的行动方案。
从第1稿改到第47稿增加至374个项目
2021年是八届阳西县委、县政府任期届满之年。两年前，阳西制定2021行动方案，以更加具体可行的“施工图”和“任务书”，抢抓发展机遇，为阳江加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，作出本届县委、县政府的担当和作为。时间倒回，2019年1月，阳西县召开县委书记专题会，提出要抓紧研究制定《阳西2021行动方案》。在方案制定之初，阳西县委就定下以行动方案为纲，科学推动全县工作的原则，既坚持实事求是、量力而为，又自加压力、奋力争先，以“跳起来摘桃子”的精神，科学设定目标任务，更好引领工作开展。随后，该县在县委八届四次党代会期间充分征求党代表的意见建议，并在全县范围内多次征求县四套班子成员，县委委员、候补委员，各镇各单位，省市驻阳西各单位的意见，对阳西经济社会发展各领域工作任务进行明确、细化，形成《阳西2021行动方案》初稿。为了让行动方案的目标任务和具体措施更加科学精准，当年2月，阳西县印发“深调研”方案，重点对《阳西2021行动方案》部署的“八个行动”深入开展调研。县委、县政府主要领导牵头抓总，每个专题调研组落实一位县领导和牵头部门。调研组成员认真研究具体实施项目，深入基层广泛征求社会各界意见。同年3月，县委利用3天时间，由县委主要领导主持召开《阳西2021行动方案》专题调研汇报会，充分听取八大行动调研情况汇报。此外，县委、县政府还广泛征求专家意见，邀请广东省城乡规划设计研究院专家专门就阳西城市建设等方面工作提出专业性意见建议。历时3个月的基层调研、多方征求意见、问计专家学者，并不断修改完善，2019年3月，《阳西2021行动方案》正式印发。其间，阳西县委主要领导高度重视，共主持召开了4轮会议征求各方意见，到基层和部门开展了28次调研，并主持召开了2次县委常委会会议研究起草工作。《阳西2021行动方案》从第1稿改到第47稿，《阳西2021行动方案任务分解表》从最初100多个项目增加到了374个项目，行动方案更加具体细致，指导性和可操作性更强。
以“八大行动”为纲 全县上下形成强大合力
《阳西2021行动方案》科学提出全县要着力推进“优城区、扩园区、改景区和强基层、补基础、保基本”三区三基，聚力攻坚“创城、振村，招商、提质，治污、扫黑，强基、惠民”八大行动，朝着打造世界最大的调味品生产基地、沿海经济带的发展新高地、宜居宜业宜游的现代化滨海新城的目标迈进。为了提升行动方案的指导性、实操性，真正成为指导全县党政部门开展工作的“任务书”，方案将八大行动的目标任务具体化、项目化，形成374个项目，涉及城乡建设、产业发展、招商引资、民生保障、社会治理等各方面，每个项目列出任务目标、时间表，落实牵头领导和责任单位，做到权责明晰，每个项目可落实、可考核、可检查。按照《阳西2021行动方案》要求，县委、县政府负责总体统筹推进，县四套班子成员挂点负责，县级加强组织领导、政策研究，强化要素保障、人力保障，强化考核督办和加强宣传引导，各镇各单位按照分工推动各项任务落实落地。全县上下各司其职、互相配合，形成攻坚“八大行动”的强大合力。根据中央、省、市部署的新任务、新要求，以及群众对党委政府工作的新期盼，《阳西2021行动方案》每年作动态调整修订。2019年和2020年底，阳西县都在媒体平台刊发《阳西县委、县政府向全县人民征求〈阳西2021行动方案〉修订意见建议》，公开向社会征求行动方案的意见建议。根据多方收集的意见和县委、县政府的工作部署，阳西县对“八大行动”部分任务作相应增加和修改，分别形成《阳西2021行动方案》（2020年修订版）和（2021年修订版），最终确定实施项目为450项。
百天征地1万余亩 重点项目大干120天
《阳西2021行动方案》出台后，阳西县以党建为引领，全县上下以踏石留印、抓铁有痕的劲头和作风，狠抓“八大行动”落地见效。该县传承发展毛泽东同志批示的“边海红旗”精神，在全县创新开展“党群连心、勇立潮头”党旗红活动和“责任·担当·效率”作风建设活动，树立讲担当、重担当的鲜明用人导向，引导各级党组织和广大党员干部在“八大行动”中冲锋在前、勇挑重担。阳西县委每月初召开常委会扩大会议，对照行动方案逐项检查，狠抓工作落实；县四套班子成员带头深入一线、以上率下，落实重点项目“一领导一专班”挂点服务机制；各部门单位紧密配合、协同作战，合力推动工作任务落地见效。该县还出台一线选拔考察识别干部、一线问责干部等办法，实施重点项目建设进度亮灯预警及协调督办机制等，为“八大行动”任务落地落实提供有力组织保障。为了让“八大行动”推进有实效，2019年以来，阳西县拿出“啃硬骨头”的决心和勇气，以征地拆迁“百日攻坚”和两轮“重点项目大干120天”行动为抓手，围绕征地拆迁、项目建设等“八大行动”的中心任务，集中全县职能部门和镇（街）资源，借鉴军队改革而创新建立的“条块链”联动机制，实施大兵团作战。2019年4月，阳西开展征地拆迁“百日攻坚”行动，以“优城区、扩园区、改景区”为切入点，把征拆作为重心，100天共征出土地1万余亩，为全县发展提供了用地保障；同年8月、2020年8月，该县开展了两轮“重点项目大干120天”行动，共推动城建、交通、工业、农业、民生等领域的296个重点项目建设取得突破性进展。攻坚行动中，该县强化“条块链”联动机制，以城建、交通等9个项目组为“条”，重点负责项目前期审批的协调及推进；18个征拆组为“块”，重点解决项目推进中涉及的征地拆迁瓶颈问题；征拆协调、审批服务、政策支持、维稳调解等12个专项组为“链”，重点负责项目专项保障，持续形成重点项目全面加快建设的浪潮。两年间，一批产业项目、园区基础设施，以及学校、医院、市政道路、地下管网等民生工程加快建设并投入使用，其中包括长达十余年的“断头路”被打通，阳西产业发展、城乡建设、民生保障等方面取得了质的飞跃。“八大行动”硕果累累，阳西城乡面貌一新，该县先后获得广东省园林县城、广东省卫生县城、广东省县级文明城市提名城市等荣誉称号。
乘势而上 推动阳西新一轮高质量发展
阳西电厂全球首台单套最大高超超临界124万千瓦5、6号机组建成投入商运，三峡、粤电、明阳、华电等海上风电项目建设如火如荼；在民生领域，新建成阳西总医院人民医院新住院大楼投入使用……在开展征地拆迁和重点项目建设攻坚的同时，阳西通过深入实施“八大行动”，不断优化发展环境，扩大招商引资，加大民生投入，加强社会治理，全面推进平安阳西法治阳西建设，推动高质量发展行稳致远。在招商方面，过去两年，阳西县委、县政府“走出去”招商，先后赴广州、北京举办招商推介会，向全省、全国推荐了阳西良好的发展环境，两场招商会揽下44个项目；为推动阳西调味品产业发展，该县连续两年成功举办调味品展销会，以“请进来”方式邀请全国调味品行业的客商和专家学者齐聚阳西，培育发展阳西调味品展销和行业交流等新业态；去年6月、12月，阳西举办了两场大规模的重大项目集中签约、动工、竣工活动，引进了一批大项目、好项目，其中包括丰益国际、宝能阳江大食品产业园、珠投大数据中心、海大集团、茂德公食品等项目，为产业发展注入了新动能。在营商环境方面，该县还对标“双区”，全面推进“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，为招商引资和产业发展营造良好环境。该县全面压减审批时限，社会投资类项目建设审批时间从110天压减到50天，推行行政审批和技术审查分离、取得土地之前预审批，实行并联审批、先建后验，积极推广承诺制信用审批，实施开办企业“一天办结制”和秒批、重大项目审批“绿色通道”等，全方位提高审批效率。在平安建设方面，该县常态化开展书记大接访和领导干部大下访活动，创新实施“五室合一”基层矛盾纠纷化解机制，全面推进基层派出所“六项制度十项任务”规范化建设，开展平安道路示范创建行动，并组建6万余人的平安志愿者队伍投身平安阳西建设，该县形成了矛盾纠纷提前化解、社会治安保障有力、平安阳西共建共享的新局面，为高质量发展打下坚实基础。接续奋斗，奋力攻坚！今年是实施阳西2021行动方案收官之年，也是“十四五”开局之年，阳西全县上下将乘势而上、再接再厉，对标对表行动方案，如期完成“八大行动”目标任务，持续推动阳西在新一轮高质量发展中作出更大成绩。
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