1988年9月6日，阳西县政府颁布《关于县城建设管理暂行规定》，并成立阳西县县城建设指挥部，作为县城规划控制线23平方公里范围内建设管理的工作机构，县长罗运兴任总指挥。《规定》提出坚持实行“规划一张图，审批一支笔，管理一个法，建设一盘棋”的原则，对建设规划管理、建设用地管理、建筑管理、市政公用设施管理、开发公司管理、环境保护管理、园林绿化管理等作出具体规定。