省报看阳西 大干120天 重点项目建设战犹酣
阳西园区一幢幢厂房拔地而起。李泮 摄
夏末时节，阳西大地建设热潮涌动。穿行于这片热土，无论是在浩瀚南海的海上风电场，还是在日新月异的工业园区，或是在高楼拔地而起的教育城，处处可以感受到只争朝夕、奋力建设的火热氛围。今年以来，阳西县共启动重点建设项目70多项，其中省重点7项，市重点项目24项，总投资988.36亿元，年度计划投资233.8亿元。截至6月底，全县重点项目累计完成投资402.84亿元，其中，今年1—6月省市县重点项目分别完成年度计划投资的72.71%、70.23%、64.9%，均超时序完成。新开工建设的有粤西500kV网架优化Ⅰ期工程（含粤西开关站）、教育城中山大道及博学路工程、新农村建设、金鸿纸品、妙多食品、阳江职业技术学院附属阳西学校、体育馆、阳西电厂配套码头、500千伏阳江沙扒三期海上风电接入系统工程、500千伏阳江阳西电厂#5、#6机组接入系统工程、沈海高速公路阳西服务区扩容工程、方直大剧院等多个项目。近日，阳西县召开2021重点项目大干120天动员大会暨安全生产工作会议，再次擂响重点项目建设攻坚战鼓，动员全县上下全力以赴推进重点项目建设，强化安全生产工作，掀起新一轮项目建设热潮，力促预备项目早立项、落地项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产。以此为契机，全县将牢牢抓住重点项目建设“牛鼻子”，持续开展“重点项目大干120天”行动，举全县之力推动重点项目建设，奋力打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的示范区。举全县之力推进重点项目建设
2021年是“十四五”开局之年，也是“阳西2021行动”收官之年。为巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加大“六稳”“六保”工作力度，持续巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量、守住“保”的底线，推进“矿地统筹、先矿后地”示范项目，阳西县今年继续开展“重点项目大干120天”行动，延续2019年和2020年“重点项目大干120天”行动实干担当的精神，紧紧抓住粤港澳大湾区和先行示范区建设“双区驱动”、全省构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的重大机遇，深入贯彻省委“1+1+9”工作部署和市委打造“两个定位”、建设“三个体系”部署要求，为阳西县“十四五”发展开好局、起好步，为建党100周年交出满意答卷。今年阳西县“重点项目大干120天”行动包括重点项目大干阶段和提升阶段，从7月25日开始，到12月25日结束，阳西县将用5个月时间，举全县之力共同推进全县132个重点项目建设，继续强化“条、块、链”联动机制。以项目组为“条”，分为城建、交通、工业、能源、农业、水利、教育、卫生、文旅等9个项目组，重点负责项目前期审批的协调及推进工作；以征拆组为“块”，分为17个征拆组，重点解决项目推进中所涉及的征地拆迁瓶颈问题；以专项组为“链”，分为征拆协调、用地报批、土地出让、审批服务、政策支持、督查督巡、质量安全、反腐巡察、维稳调解、宣传舆情、后勤保障、人员调配等12个专项组，重点负责项目的专项保障工作。“全县上下要进一步统一思想，加压奋进，坚持目标导向、问题导向，坚持统筹兼顾、重点突破，以城建、交通、工业、能源、农业、水利、教育、文旅、卫生项目为具体抓手，推动阳西重点项目建设早落地、早建成、早投产，力促全县经济实力明显提升、社会事业明显进步，为‘十四五’奠定良好开局，将阳西打造成为沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的示范区。”县委主要领导在2021年重点项目大干120天动员大会暨安全生产工作会议上说道。今年上半年，全县共10项主要经济指标增速位居全市前列，其中，GDP为112.59亿元，同比增长16.4%；规模以上工业增加值完成31.27亿元，同比增长54%；固定资产投资完成102.02亿元，同比增长70.2%；项目投资达92.64亿元，同比增长98.2%。全县70个重点项目开工率达64.29%，7个省重点项目完成年度计划投资的72.71%，24个市重点项目完成年度计划投资的70.23%，均超时序完成，有力驱动经济指标恢复性高速增长。压紧压实安全生产责任
“要充分认识抓好安全生产工作是保障项目建设、推动经济高质量发展的重要保障。”值得一提的是，本轮“重点项目大干120天”行动，阳西县把安全生产摆在突出的位置进行总部署和狠抓落实。县委、县政府强调，要抓好安全和质量，力争在项目建设上实现新突破。要强化生命至上、安全第一的思想，在推进重点项目过程中始终把安全生产摆在第一位，切实抓牢抓细抓好前期工作，科学安排施工进度，千方百计营造安全的发展环境。“任何时候任何项目都不得牺牲安全和质量换取建设进度。”在8月5日召开的阳江市重大项目集中开工阳西县现场会上，县委主要领导再次强调各项目业主方、承建方、监理单位要全力保障项目安全与质量，牢固树立安全生产的底线思维，严格把好规划设计关、科学施工关和竣工验收关，实现质量与速度、安全与工期的双赢。狠抓源头治理，落实责任，有效防范遏制较大以上生产安全事故发生，无疑是安全生产工作的重中之重。为此，该县压紧压实安全生产措施：一是强化安全源头管理，要求企业切实落实安全生产“三同时”，积极推行安全生产标准化建设，更好推动产业转型升级。二是强化重大风险管控，严格落实安全生产“一线三排”工作制度。三是强化安全隐患排查，重点检查39处道路交通安全隐患和“六类车辆”安全管理等工作，加大渔业船只安全监管力度和船员教育培训力度，加强施工现场安全管理、危险化学品经营、储存企业的监管力度和游乐场所的安全检查，加大公共娱乐场所消防检查力度，深入开展非煤矿山、涉气企业等行业领域专项整治。四是落实汛期防范措施，强化应急保障，落实应急值班值守制度，抓细抓实各项安全防范措施。五是强化安全生产责任，加大执法力度，督促企业落实安全生产主体责任，并加强安全生产宣传教育，提升全民安全生产意识。推进重点项目建设过程中，从项目争取指标、办理手续，到开工落地、竣工投产等各个环节，阳西县举全县之力为项目建设提供“保姆式”服务。深化工程建设项目审批制度创新，推动“拿地即开工”审批模式常态化、制度化。“强化‘拿地即开工’机制，为服务城市高质量发展提供强有力的要素保障。”县委主要领导曾多次在县委书记办公会上强调坚持全面深化改革的重要性，并提出要借鉴南沙等地的先进经验，进一步优化完善《阳西县社会投资类工程建设项目“拿地即开工”实施方案》。7月21日、7月22日，阳西县先后召开县政府常务会议和县委常委会会议，审议通过《阳西县社会投资类工程建设项目“拿地即开工”（2.0）实施方案（试行）》（下称“方案”）。8月5日，阳江市重大项目集中开工阳西县现场会召开，该方案正式发布。由此可见，全面做好建设项目审批制度改革，已成为激发市场主体活力，进一步优化营商环境的关键一步，将为推动阳西高质量发展提供保障。实行“统一受理、分类审批”的一门式一网式政务服务模式，制定《办事指南》，提前指导企业预先做好规划和建设设计、勘探等前期工作……近年来，阳西县用好改革开放关键一招，成立阳西高新区，对相关业务实行预审批，极大地精简了权限和流程，压缩了办结时限，为企业的早日动工投产争取了时间。这是近年来阳西县营商环境不断优化的一个缩影。为提高工程建设项目审批效率，构建统一规范、系统协同、便捷高效的工程建设项目审批体系，阳西高新区积极开展工程建设项目审批改革工作，现已全面运用工建系统审批业务。在实现全业务在系统办理的同时，部分业务已使用电子证照，统筹线上线下，逐步实现企业办事“零跑腿”。以方便群众办事为出发点，该县全面推进不动产交易、税费征缴、登记体制机制改革创新，优化流程和协同作业，深入贯彻落实业务“一窗通办”。与此同时，通过进一步整合资源，实现部门之间信息共享，减少收件查验环节，贯彻落实一窗受理、分类审核、并联审批、集成服务的“一窗通办”的便民高效模式，由原来住建、国土、税务3个部门的多个环节，减少到不动产登记窗口一个地方、一个环节。该县还按照市委的要求坚持每月开好重点企业发展现场办公会，落实企业服务员、企业特派员“双员”制度，切实为企业纾难解困、降本增效，坚定企业发展信心。比如，推动阳西电厂与用电企业签订长协电协议，加快热电联供项目建设，降低企业用电成本。又如，与广东理工学院、广州科技职业技术大学、广东创新科技职业学院等院校合作签订人才培训项目，为企业量身定制培养专业技术人才，切实解决企业用工难问题。此外，该县还探索在广州、深圳、珠海设立重点项目离岸孵化器，创新科技发展平台，构建更具竞争力的现代产业体系。连年来，该县各项改革稳步实施，营商环境优化活力尽显。在探索建立特事特办机制中，全力支持阳西高新区和沙扒县域副中心建设。在深化农村综合改革中，该县圆满完成农村集体产权制度改革试点任务，农村宅基地、集体建设用地改革有序推进。此外，县级供销合作社综合改革和农村普惠金融等省级试点工作也已圆满完成。在深化营商环境综合改革，实施预审批和容缺预审、行政审批和技术审查分离等审批制度改革过程中，该县推行“2号章”机制，开办企业实现“半天办结制”，营商环境进一步优化。商事制度改革步伐也紧跟其后，商事登记实现全程电子化，并全面推进了“互联网+政务服务”，推广应用“粤省事”“粤政易”等系列数字政府移动品牌。近日，记者走访了体育馆项目的建设现场，看到工人们正在绑扎钢架，机器来回作业，建设场面一派火热。项目负责人告诉记者，阳西县体育馆项目开工建设以来，他们克服了工期紧张、施工难度大等问题，确保了工程质量和进度。截至目前，已完成了所有桩基础建设工作，总计980支桩。预计在8月全面完成基础建设。体育馆项目选址位于阳西县教育城项目片区，周边集聚高等教育、公园绿地、文化演出场所，总建设用地面积约为7.7万平方米，项目总投资估算2.8亿元。工程将建设1幢3层高的体育馆、1幢3层高的训练馆（游泳馆），以及建设附属广场、室外运动场、篮球场、道路、停车场、绿化等附属配套工程。该项目以阳西丰富的旅游资源和文化底蕴为魂，在项目内保留三个山体，以阳西龙高山、东水山、大垌山的三山概念为本，在视觉上形成起伏的山脉。而在建筑主体周围的环形步行坡道，以阳西三湾的月亮湾、白沙湾、蓝袍湾为蓝本，犹如海浪拍打在岸线上，三馆自然形成三个环行夹角。在阳西总医院公共卫生医院建设现场同样是一派热火朝天的景象，据施工方负责人介绍，精神卫生楼和感染楼的主体框架已经建设完成。为了保证工程进度，他们抓住一切有利的天气，增加人手，增加设备，错峰施工，流水作业。目前，工程总进度完成了40%。“阳西总医院公共卫生医院按二甲医院的标准配置，将聘请高端医疗技术人员做学科带头人。建成后医院床位是原来的5倍，增加精神科、感染科，将解决阳西没有公立精神科的医疗短板，使本镇群众不出镇就可以享受二甲医院级别的医疗服务。”阳西总医院公共卫生医院副院长王明军如是说。据了解，阳西总医院公共卫生医院项目，总投资1.3亿元，总占地面积2.6万平方米，总建筑面积1.6万平方米，由7个单体楼组成，项目预计在2022年5月16日竣工。院方负责人表示，项目建成后不仅补足了阳西公共卫生方面的医疗短板，还极大缓解了溪头镇及周边群众的看病就医问题。“近两年来，阳西的交通发展起来了，广湛高铁和深湛高铁、高速、国道、省道等贯通全县。未来希望阳西其他产业也发展起来，同时希望阳西吸引一些金融、高科技的企业过来，扩大融资的渠道；也可以通过人才的优惠政策，吸引更多的人才落户阳西，使阳西发展更加如虎添翼。”日前，在视察教育城建设项目、中山火炬（阳西）产业转移工业园四期建设项目等重点项目建设情况时，县人大代表和政协委员纷纷对阳西县重点项目建设的成果大加赞赏。他们认为，在县委、县政府的正确领导下，全县广大干群干事创业氛围浓厚，经济社会发展势头迅猛，阳西的变化日新月异。推动成效显著
2019年“重点项目大干120天”行动的重点项目共144个，2020年“重点项目大干120天”行动又攻坚重点项目152个，均按时序完成阶段性任务……自2019年阳西县“重点项目大干120天”行动号角吹响后，“条、块、链”各工作组切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，迅速掀起大干、快干、苦干、实干热潮，“大兵团”作战成效彰显。项目组勇于担当，倒逼工期，始终坚持把项目建设摆在突出位置；征拆组攻坚克难，担当实干，扎实推进征地拆迁工作；专项组积极靠前，加强指导，为项目建设提供坚强保障……各工作组始终把项目建设放在心上、抓在手上、落实到行动上，以项目建设为抓手，有力带动了复工复产，支撑了“六稳”“六保”工作落实，取得了显著成效和突破。各项目组压实责任，紧盯节点，掀起工程建设决战决胜高潮。“条、块、链”各工作组组长均由县四套班子领导成员担任，每个县领导都挂点到具体项目，强化了项目挂点领导的责任落实，同时各项目组成立了由牵头单位主要领导亲自挂帅，分管领导各司其职的项目组办公室，进一步细化目标，压实主体责任，理清节点，倒排进度，促进项目建设落实到位，积极利用“项目组吹哨各组报到”机制牵头抓总，将“条、块、链”各工作组充分调动起来，及时消化困难，解决问题，提高统筹协调效率，共同促进全县152个重点项目取得突破性进展。各征拆组攻坚克难，砥砺前行，力破项目建设重点难点。各征拆工作组组长由挂点县领导亲自挂帅，充分发挥“龙头”作用，下沉一线，靠前指挥，全程协调、加速推进解决制约项目落地建设的“硬骨头”问题，充分发挥“5+2、白+黑”精神，在征迁工作中坚持问题导向，咬定目标，靶向施策，抓住关键点、关键事、关键人，千方百计的寻找突破口，针对可能出现的矛盾纠纷做好事前化解工作，做实做细群众思想工作，为项目落地建设奠定了良好的基础。各专项组靠前服务，创新机制，多措并举助推项目落地。征拆协调专项组认真履职，充分发挥征拆指导协调的作用，在各征拆组遇到棘手的问题，能够及时组织召开工作部署会议，对接难题，推进解决，确保各征拆组征拆工作有序推进。其中，用地报批专项组注重加强与各部门之间的协调衔接。土地出让专项组主动作为，认真协调做好项目用地的收储、划拨或招拍挂等工作。审批服务专项组积极推进工程建设项目审批专窗建设，简化程序，提升项目审批效率，助推工程建设项目审批再提速。政策支持专项组认真研究政策法规，主动介入，并与各项目组、征拆组同步调解、调处案件，破解征地拆迁瓶颈问题。督查督巡专项组加强专项督查督巡，联合指挥部办公室对发现存在的突出问题，转交涉及部门进行协调督办。质量安全专项组通过质量抽查、检测的方式进行项目质量安全监督，严格落实安全生产责任制，把好工程质量关。反腐巡察专项组工作开展以来，已开展四轮反腐巡察，并开展整改“回头看”，确保整改落实到位。维稳调解专项组积极配合各工作组，做好社会不稳定因素的信息收集、研判，群众的安抚，突发性事件的应急处置等工作。宣传舆情专项组充分运用线上线下多种宣传方式，大力宣传全县“重点项目大干120天”行动工作全面铺开的浩大声势。后勤保障专项组充分发挥职能，统筹落实重点项目资金，在合理合规前提下简化审批流程，加快重点项目资金拨付。人员调配专项组从有关单位抽调精干力量和工作人员，为“条、块、链”各组工作机构提供人员保障。除此之外，指挥部办公室推行“无缝对接”“实时反馈”工作模式，深入一线，牵头与各个项目组及其他工作组对接，通过会议研讨、现场督查等形式，多措并举，突破了多个项目瓶颈问题，确保项目建设能按指挥部的要求部署有序推进。
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