织篢镇：精准施策，产业帮扶大显“身手”
对于阳西县新农庄种养专业合作社负责人陈世亮来说，他此前万万想不到，自己在圆了千亩南药种植大户梦时，还可以为家乡的成千名乡亲圆了脱贫梦。原来，织篢镇统筹全镇有劳动能力贫困人口1191人的扶贫开发资金317万元，与阳西县新农庄种养专业合作社合作，建设南药种植基地面积达500多亩，2019年实现贫困人口利润收益30万元。
除此之外，该合作社还通过土地流转的方式提高群众经济收入，大规模带动周边群众以“公司+基地+农户”形式开发南药种植。同时，为种植基地周边村庄的有劳动能力贫困户提供就业岗位约30个。4月25日，正在南药种植基地施肥的胶庠村民王孟其告诉记者，除了股金分红，他每年总有30多天在基地干除草、施肥或修剪等活儿，每天可挣工资200元，一年可挣6000元左右。2016年以来，织篢镇严格按照省、市、县的部署要求，切实抓好脱贫攻坚工作，突出党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过开展“党员亮身份 党群心连心”活动，弘扬“党群连心 勇立潮头”丹江红精神，以产业帮扶为引擎，全力推进脱贫攻坚工作，取得了明显成效。全镇辖区总人口约15.6万人，27个村委会其中省定贫困村4个和非省定贫困村23个，4个省定贫困村帮扶单位为珠海市横琴新区。截至2019年底，全镇贫困人口退出率98.86%，高于全省95%的要求；4个省定贫困村已全部达到出列标准并已退出，贫困村100%出列。全镇贫困人口人均可支配收入15289.80元，其中有劳动能力贫困户人均可支配收入18514.12元，无劳动能力贫困户人均可支配收入12023.66元。目前，全镇贫困人口1511户2639人全部达到“八有”脱贫标准并实现退出，其中2019年新增未退出贫困人口30户30人也全部达到脱贫标准，并于最近完成线下退出。
精准施策！以党建促脱贫攻坚
近年来，镇委、镇政府高度重视脱贫攻坚工作，严格按照上级工作部署，强化组织领导，精心组织，夯实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。成立了以镇党委书记为组长的领导小组，主要领导对扶贫工作重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，推动脱贫攻坚工作取得重大成效。镇领导班子成员挂村到户，全面排查贫困户“八有”脱贫指标落实情况，查漏补缺。镇委书记累计遍访1105户，镇党委召开扶贫专题会议16次，扶贫工作领导小组会议4次，驻村干部会议24次，研究部署疫情对脱贫攻坚的影响、党建引领脱贫攻坚、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等系列工作，推动工作取得实效，防止数字脱贫、虚假脱贫。成立镇、村两级决战决胜脱贫攻坚工作作战室，实行挂图作战，包村包户，研判和解决当前脱贫攻坚存在的问题和困难，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。以党建促脱贫攻坚。深入开展“党员亮身份、党群心连心”等主题活动，弘扬“党群连心 勇立潮头”丹江红精神，凝聚脱贫攻坚力量。选优配强村“第一书记”和驻村工作队队员，安排27名镇在职干部担任村党组织第一书记，落实强基育才”村级后备干部和选调生干部到村挂任村党组织书记助理、村委会主任助理。4个省定贫困村配备党建指导员，选出33多户党员中心户，定期走访联系238多名村民。同时积极鼓励发动各村的党员群众加入“党建为村平台”“村三级微信群”，落实“村（社区）四级网格化管理”，更加方便快捷地让村民群众知道了解精准扶贫脱贫的相关消息。扎实开展党员志愿服务活动，党员志愿者走访村民贫困户，服务村民，彰显党员干部的先进性，拉近干群距离。据悉，当前全镇共筹集扶贫资金6503.5万元。其中“631”财政扶贫专项资金下达总额2292.85万元，已全部使用，全镇总体资金使用率100%。珠海横琴新区下达资金共4000万元，已使用3486.11万元，结余513.89万元。“630”资金，2016年44万元、2017年47万元，共91万元投入罗非鱼加工项目及南药项目，已使用完毕。2018年56.5万元，2019年63.1459万元，已支付7.9万元用于贫困户房屋修缮。与此同时，该镇狠抓政策落实，确保脱贫攻坚工作长效机制不打折扣。一是教育政策落实情况。落实教育补助人数414人，发放贫困学生生活费补助费134万元，完成率100%；二是最低生活保障和养老保险政策落实情况。落实低保贫困户1107人低保补贴，完成率100%；落实五保（孤儿）贫困户866人五保补贴，完成率100%；落实购买养老保险1051人，完成率100%；三是医疗救助、基本医疗和大病保险政策落实情况。落实购买医疗保险2639人，完成率100%；落实医疗救助611人次；四是危房改造政策落实情况。2019年度落实69户贫困户危房改造，完成支付款项256.2万元，完成率100%;五是饮水安全保障情况。建档立卡贫困户100%实现饮水安全。
亮点纷呈！产业扶贫各显神通
该镇按照县委、县政府的工作部署，利用“631”资金、珠海自筹资金等共投入3059.56万元推动光伏、火龙果种植、牛大力种植、南药种植、罗非鱼代加工、黑山羊养殖、产业以奖代补等产业帮扶项目，惠及全镇所有有劳动能力贫困户。2019年镇统筹的罗非鱼加工项目分红40.176万元，南药项目分红30万元，黑山羊项目分红36.852万元，光伏项目收益246.09万元，人均增收约2000元。
该项目由阳西县新农庄种养专业合作社、织篢镇人民政府及相关23个有“631”扶贫专项资金的村委会于2017年12月10日在织篢镇政府举行签约仪式，三方正式签订合作协议。扩建种植面积500亩，新种植基地位于织篢镇蒲牌村委会大元村，主要种植三叉苦、两面针、藿香等南药原材料。该项目利用财政专项扶贫资金（631资金）总投资318万元，合作期限内产生经济效益218.778万元，惠及织篢镇有劳动能力贫困户404户1279人。四条贫困村中，牛岭村投入资金31万元，平南村投入19.75万元，塘村村投入19.25万元，胶庠村投入21万元。2018年度返还资金共50.9万元，2019年度返还资金30万元。2019年5月镇统筹“630”资金41万元追加投资，约定期限5年，每年按照10%利润返还收益。南药三叉苦项目2019年成功申报省级“一村一品”项目。十亿人火龙果庄园（阳西）产业扶贫示范基地是珠海市横琴新区纪委廉政办对口阳西县织篢镇塘村村的产业扶贫项目，总面积达300亩，总投资已超1000万（横琴新区自筹资金投入300万元）。目前，十亿人公司已建立起了“生态观光农业基地+农产品精深加工+移动电商平台”于一体新型现代化农业产业示范基地。项目投入使用后,三年后进入盛产期，预计每年产值为1500万元。十亿人火龙果庄园2019年第一年产出火龙果5万斤，产值达140万元，产值和销售业绩均达到预期。通过“公司+基地+农户”发展模式，乌石自然村火龙果扶贫产业基地带动了100多户农户（贫困户54户）实现了“红金+薪金+租金”增收方式，辐射全村，已发展龙头企业壮大产业，实现塘村村整村脱贫。阳西县创富种养殖有限公司位于阳西县联安村委会牛刨岭，于2013年12月成立，是一家集科研、饲草料种植、优良种畜繁殖、有机羊肉养殖、冷鲜肉配送，实体线下销售与电子商务线上销售精密结合为一体的现代化种养殖企业。具有10年以上养殖防疫工作经验的专业团队负责管理，采取“公司+基地+牧户”的养殖模式，依托丰富的电商背景资源进行销售，与国企屠宰场合作，并跟多家物流企业合作配送，货物全程冷链配送，保证羊肉的质量和营养价值。2018年，阳西县创富种养殖有限公司与镇政府及23个村委会协议黑山羊种植协议，投入631资金296.3365万元，平南、塘村珠海自筹资金72.1835万元，合计368.52万元，合作期限5年，每年按照10％利润返还，最后一年收回本金。项目惠及全镇23条村全部有劳动能力贫困户，养殖规模3000头，目前项目实施情况良好。2017年，阳江市宏伟农业发展有限公司与阳西横菩种养专业合作社等9个扶贫专业合作社，共10个法人成立阳西县宏琴农业发展有限公司并完成工商登记，建立牛大力种植项目。阳江市宏伟农业发展有限公司负责具体种植经营，项目按照正常公司运营程序运营，资金使用按照合同约定的成本和进度逐步拨付。织篢镇平南村、牛岭村、胶庠村参与该项目，分别出资119万元、119万元、150万元，并在牛岭村建设种植基地180亩，胶庠村基地67亩，为贫困户提供50个就业岗位，目前基地种植情况良好。该项目为贫困人口平均每人每年保底增收1600元。广东顺欣海洋渔业集团有限公司是一家集海洋捕捞、水产养殖、冷冻加工和科研开发于一体的民营企业，获得广东省重点农业龙头企业、阳江市渔业先进企业称号。面向国内外市场，发展海洋捕捞业、水产养殖业以及水产品加工业，拥有300多艘渔船、冰厂、渔网厂、加工厂各1间以及1万多亩咸淡水养殖基地、专业技术人员、生产员工3500多人。同时，通过实行“公司+渔船+养殖基地+农户”的合作经营模式，带动当地农民、渔民3000多户致富，扶持残疾、贫困户30多户，其中带动的鸡乸朗村成为远近闻名的社会主义新农村。2018年，广东顺欣海洋渔业集团有限公司与织篢镇政府及27个村委会签订罗非鱼代加工协议，投入631资金351.76万元，630资金50万元，2019年二期项目投入70.8833万元，合计472.6433万元，合作期限5年，每年按照10％利润返还，最后一年收回本金。项目惠及全镇27条村全部有劳动能力贫困户，项目建设3条生产线，提供工作岗位300个，日产量达3万斤，产品远销欧美。阳西双鱼（长角水库）光伏扶贫项目是由广东省电力开发有限公司和阳西县政府共同打造的光伏扶贫项目，设计装机总容量100MWp，位于阳西县长角水库库区。该项目于2018年底已实现全面并网发电。截止至2019年底，织篢镇累计投入该项目的财政专项补助资金合计1140.6万元，珠海市横琴新区对口帮扶资金合计500万元。入股合作年限约25年，年均利润分红约达到入股资金的10%。2018年发放收益约182万元，2019年发放收益约200万元。该项目的实施直接帮助该镇贫困户485户1431人实现稳定增收,有力地推动该镇贫困户实现脱贫。织篢镇表示，2020年是脱贫攻坚决战决胜，实现全面小康社会之年。该镇将深入学习贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话精神和按照党中央、省、市、县相关决策部署，进一步统筹做好复工复产和脱贫攻坚工作，全力以赴抓好精准扶贫各项任务落实，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
作者：张琪琪 徐飞铎
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