为全面贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《珠海市法治政府建设实施纲要（2016—2020）》要求，平沙镇全面推进依法行政工作落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了2020年法治政府建设的工作任务，为构建和谐稳定社会提供了法治保障。现将工作情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）强化组织领导，夯实法治建设基础

　　1.加强组织领导。继续坚持和完善镇党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导和工作机制，充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府建设工作的领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的精神，坚持全面从严治党、依规治党，加强党组党员的法规纪律教育制度建设，提高党内法规制度执行力，充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖励。

　　2.加强工作领导。结合工作实际，及时调整法治政府（依法行政）建设工作领导小组，形成以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为常务副组长、镇领导为副组长，各部门及各社区负责人为成员的工作领导小组，进一步强化建设工作日常管理，统筹协调全镇依法行政和法治建设工作，并在各职能部门中专门设立一名工作联络员，负责日常督促检查和协调工作。

　　3.落实主体责任。研究制定了《平沙镇2020年度法治政府建设实施方案》，确保法治政府建设工作落到实处。建立健全法律顾问队伍建设，加大行政执法人员的队伍建设，开展行政执法人员培训和执法证换发工作。

　　4.履行应诉职责。认真履行应诉职责，凡涉及镇政府的各类诉讼案件，特别是行政复议和行政诉讼案件，镇领导或职能部门主要负责人均认真准备并出庭应诉。及时履行法律文书规定的义务，有力维护平沙镇合法权益。经统计，2020年共有诉讼案件17宗，其中行政复议案件1宗、行政诉讼案件8宗,民事诉讼案件5宗，执行案件3宗。

　　（二）健全制度建设，及时梳理规范性文件

　　按省、市的要求，2020年9月开始对以镇名义发布的规范性文件进行梳理汇总。推进民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治，维护法制统一和政令畅通，保障和促进经济社会健康发展。经审查，全镇共有规范性文件0件。

　　（三）坚持依法行政，规范行政执法行为

　　1.坚持民主公开。完善民主决策工作制度，坚决落实事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策等相关制度，完善重大事项的论证、跟踪检查工作机制。充分发挥司法所的参谋助手和法律顾问作用，从源头上防止行政违法行为。坚持信息公开制度，认真贯彻实施《政府信息公开条例》，通过政务信息公开网站、宣传窗、微信微博等载体，定期准确地向社会公开行政事务，充分保障群众知情权，接受群众监督；完善政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开内容；完善办事公开制度，拓宽办事公开领域，创新政务公开方式，加强政务公开网络建设。

　　2.完善管理体制。正确履行行政管理职责，严格按照法定程序，公正执法，文明执法，全年没有发生一项重大执法过错。严格落实执法资格制度，做到持证上岗，全面落实《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审查制度》，规范执法人员依法行政。

　　3.坚持行政监督。加强对职能部门的行政执法监督，及时纠正行政违法行为，主动接受区纠风办、人大办、巡察办等外部监督，提升镇整体依法行政的水平。每年度开展一次述职述廉述法报告活动，进一步健全党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制。认真落实党内监督各项制度，严格绩效考核，狠抓责任落实。扎实推进镇关键岗位跟踪督评工作，加强干部履职行为监督和机关作风检查。

　　4.严促安全生产。截止2020年12月，平沙镇执法检查企业831家次，发现隐患2927处，落实整改2720处安全隐患。

　　（四）依法依规处理，全力维护社会稳定

　　坚持依法化解社会矛盾。实行人民调解、司法调解、行政调解的有机衔接，完善劳调、访调、诉前联调对接，积极依法化解各类社会矛盾。据统计，全年共受理各类矛盾纠纷1010宗，成功化解1009宗，调处成功率99.99%，涉及赔偿金额1217.8万元，涉及人数约2048人；办理及复核各类信访案件72宗。做好全国、省、市“两会”、特区建立40周年、十九届五中全会等重大节点的信访维稳工作，维护了社会的和谐稳定。

　　（五）强化普法宣传，营造宣传浓厚氛围

　　1.做好重要节点日宣传。利用“3.8“3.15”“4.26”“6.26”“12.4”等日期作为重要节点，开展集中法治宣传教育。2020年共举办现场咨询活动30多场，受教育 40000万人次。

　　2.积极开展专项法治宣传。利用专栏、户外电子屏、美丽平沙公众号、文艺晚会、专场活动等媒体平台，大力宣传扫黑除恶专项斗争相关的法律法规；自新冠病毒肺炎发生以来，镇领导亲自布置，亲临现场指导和检查督导，多次到各社区、市场、超市、车站、电影院、酒店等人员密集的地方进行督导，并开展疫情防控宣传教育。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，全力做好常态化疫情防控工作；派发《新型冠状病毒防控常见法律知识宣传单》30000份，各社区门口及防控卡点张贴宣传海报200余份，依托美丽平沙、平沙为民之家两个微信公众号开展疫情防控疫情专项法律宣传共计23次，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。

　　3.积极开展“新法”宣传。采用专题辅导、户外电子屏、网络、现场咨询活动等平台，组织领导干部及公务员开展《社区矫正法》《民法典》等新的法律宣传学习。据统计，开展《民法典》专题辅导16场次，网络推送120条，户外活动12场次。

　　4.着力开展精准普法。贯彻落实上级关于非法渔业设施清理整治工作的部署，全面开展非法渔业设施清理行动，制定《平沙镇非法渔业设施综合整治行动信息登记方案》，成立非法渔业设施清理整治指挥部。全面开展宣传工作，在11个社区主要干道、村道等地悬挂相关横幅21条，制作大型广告牌6块（更换4批次宣传内容），并放置在非法养殖现场及人流密集的相关地带；利用《新平沙》报发布相关公告和法律知识，派送至28000户居民家中，并通过“美丽平沙”公众号推送相关内容；派发宣传手册750份，张贴大型海报22份，发送宣传短信3196条。完成十字沥闸至海泉湾段海面1000条蚝排涉及2500亩蚝排清拆，平沙镇非法渔业设施清理工作全面完成。

　　5.加强普法宣传阵地建设。立新、美平等11个社区已建立起法律知识宣传专栏，晓星氨纶、普乐美、讯达科技三家企业也建立企业普法阵地。2020年，在维护已有宣传阵地的基础上，新增平沙一中、平沙二中、普乐美、迪山实业、三洋电梯、杭萧钢构6处宣传栏。

　　（六）落实法律顾问制度，深化公共法律服务体系

　　及时调整充实法制工作室人员，同时购买社会专业律师担任镇政府常年法律顾问，2020年草拟、审查文件或合同、提出法律意见或建议共78件，处理诉讼案件17件。进一步完善镇社区两级公共法律服务平台，引进专业律师进驻，丰富法律服务内容，充分发挥法律服务平台作用。2020年平沙镇村居法律顾问共接待咨询510件,审查合同5份，代书1次，参与法援1次，调解纠纷2宗，协助选举16次，开展法律培训16场次，上法制课27节，累计提供服务580次，服务对象999人次，着实解决群众法律需求最后“一公里”问题。

　　（七）加强学法培训，提高依法行政能力

　　1.干部带头学法。组织干部扎实开展学法、知法、守法和依法行政的教育活动，把干部学法用法情况、是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核的重要依据。2020年6月至9月，平沙镇组织全体公务员和企事业单位负责人开展民法典专题学考暨2020年度学法考试，各级领导干部带头学习，遵守、维护民法典实施，主要学习了民法典、《宪法》《公共法》、“党内法规”“疫情防控法律法规”和新法等；全镇共167人参加年度学法考试，参考率达100%，合格率达100%；10月，组织镇领导班子参加“法庭旁听”，提升依法行政意识。

　　2.执法部门学习行政法律法规。进一步规范行政执法行为，为全体执法人员举办行政法律、法规等各项制度的学习活动，以考评落实制度，以制度规范行为。坚持每季度开展一次有针对性的一线执法人员法律法规集中学习，使其能迅速在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制的改革创新。

　　二、存在问题

　　2020年，平沙镇在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求仍存在较大差距，不足之处主要表现在：一是干部队伍依法行政素质有待进一步提升；二是运用法治思维和法治方式解决问题能力有待加强；三是法治政府工作制度工作措施有待完善健全；四是行政执法监督力度有待加强；五是法治宣传力度有待加大。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强组织领导，提高队伍建设水平

　　加强组织领导，健全党领导法治政府建设制度。坚持党对法治政府建设的统一领导，认真落实《党政主要领导负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，把各项工作纳入法治化、制度化轨道，不断完善法治政府建设工作领导体制。进一步加强队伍建设，提高干部综合素质。落实干部学法特别是领导干部学法制度，加大干部专题学法业务知识培训，不断提高领导干部尊法知法守法用法水平。

　　（二）完善相应制度，提高依法行政水平

　　完善政府依法行政制度。进一步完善重大行政决策合法性审查机制、政务公开制度等各项制度，加强行政规范性文件和合同审查的管理，不断提高依法行政水平和规范行政行为。全面推行行政执法“三制度”。严格落实《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审查制度》，规范执法人员依法行政。

　　（三）强化监督体系，发挥人民调解作用

　　强化行政监督、审计监督、群众监督。完善政府内部权力制约体系，强化重点区域监督，推进政府内部层级监督常态化、长效化。进一步完善社会矛盾多元预防调处化解机制，依法有效化解社会矛盾。深化“大调解”格局，推进劳调、诉调、访调对接，完善矛盾化解激励机制，充分发挥人民调解第一道防线作用，形成有矛盾有受理有调解机制，做到抓早抓小及时化解在萌芽状态，维护社会治安稳定。

　　（四）谋划“八五”普法，确保工作成效明显

　　严格落实“谁执法谁普法，谁服务谁普法”责任制。转变工作作风，自觉加大普及力度。深入谋划“八五”普法规划，开辟新型法治宣传教育渠道，掀起全镇学法、用法高潮，扩大法律知识面，普及覆盖面。