省委、省政府出台《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》（以下简称《意见》），让珠海迎来史上最好发展机遇。中共珠海市委八届十一次全会的召开，为珠海实现新时代的新使命规划了清晰的路线图、施工图。香洲区紧紧围绕省委、市委的要求，抢抓大湾区建设带来的产业振兴、人才流动等机遇，积极推进“一园一镇一廊一带”高质量发展，其中建设“一带”的关键举措是加快港澳现代服务业产业集聚，助推珠海城市产业转型升级。

一、“一带”基本情况及利用港澳资源基本思路

        “一带”具体指情侣路现代服务业产业带，北起海天驿站，南至十字门国际会展中心，沿情侣路和九洲大道两条主线辐射成带。“一带”将依托“1个产业发展综合服务平台”，构建“3特色+3融合”的产业体系。

        “1个平台”指以强化企业服务为核心，多项创新措施协同的系统集成，“3特色”指金融创新服务业、国际商贸服务业和海洋经济服务业3个特色核心产业领域。“3融合”是指智慧城市、科技服务和医疗服务3个融合发展产业。重点规划三个特色产业发展区。一是建设财富管理金融创新示范区。以拱北、吉大片区为主体，充分用好QFLP试点，争取金融服务业的先行先试及政策创新，开展金融全产业链服务；二是建设国际商贸产业创新服务区。以南湾和港珠澳大桥人工岛为主体，重点导入港澳资源，发展跨境商贸物流和会展业，提供高标准、国际化服务。三是建设现代海洋创新服务发展区。以吉大、香湾片区为主体，为珠海发展涉海服务业和海洋高新技术产业提供人才智力支撑和高端服务配套，并以海滨特色提升区域旅游品牌，发展海洋娱乐服务产业。

        “一带”所规划的三个特色产业发展区——财富管理金融创新示范区、国际商贸产业创新服务区和现代海洋创新服务发展区与港澳地区极具优势的现代服务业不谋而合。

        近日国家出台的《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作的决定》等措施，打通了三地之间在医疗服务、法律咨询服务等方面的部分产业融合发展渠道；港澳消费品牌到大湾区城市开拓市场意向强烈；“大湾区青年就业计划”鼓励在香港及大湾区有业务的企业聘请及派驻香港青年到大湾区内地城市工作。大湾区各地各级政府出台新政支持三地交流发展，为珠海挖掘高端服务产业资源提供新的思路。建议从港澳金融服务业、国际商贸与会展服务业、港澳高端医疗产业三个维度出发开展招商引资工作，助力“一带”现代服务业发展。

二、引进港澳高端服务业资源的可行性分析

        近几年随着国内经济的蓬勃发展，内地高净值群体已经成为香港私人财富市场发展的主要推动力，未来香港私人财富管理企业将在粤港澳大湾区内部提供在岸询价服务，以此满足日益增长的内地高净值市场客户需求。香港丰富的产品组合和众多的理财服务类别使其具备了为内地客户提供服务的突出能力。

此外，对于内地客户而言，香港也是进入国际市场及寻求强有力投资者保护的优良途径。

从未来机遇看，随着政府继续寻求进一步开放内地金融服务业，除了提供数字化咨询和服务外，香港私人财富管理机构会在粤港澳大湾区内部提供在岸询价服务中心，以便对客户提供更便捷服务。所以对于情侣路产业带而言，未来可以通过交通枢纽优势，吸引香港私人财富管理客户服务中心落地，以此带动金融业发展。

        与此同时，香港作为国际贸易中心，在多个领域均处于领先地位。内地大宗贸易领域多家龙头企业均在香港布局大宗贸易供应链业务，如瑞茂通、天瑞水泥等已在港股上市。近十年来，香港交易所先后推出了多只场内大宗商品期货合约，涉及贵金属、黑色金属及基本金属等领域。

澳门国际机场是澳门航空公司、亚太航空的总部所在地，也是捷星亚洲航空的主要运作基地，是中国大陆与台湾之间的空中客运交通中转站之一。2019年澳门国际机场货运吞吐量4.22万吨（不含邮件），未来可提升空间巨大。

        香洲区作为同时与港澳陆桥相连的城区，可以发挥港珠澳大桥的连通作用以及本片区距离周边大型机场的通达性优势，加大港澳商贸业引进力度。近年来，我市围绕跨境电商综试区建设，强化服务落实，把跨境电商作为当前形势下稳定外贸基本盘、培育发展新动能的重要抓手，助推跨境电子商务发展。

珠海拥有格力、纳斯达、摩天宇、冠宇电池在内的多个行业龙头，辐射珠江西岸，拥有整合粤西地区制造业，推动先进制造业与现代服务业深度融合、布局供应链管理及供应链金融、服务高端制造业、打造粤港澳现代服务业高地的优势。

        此外，珠海具有引入港澳高端医疗产业的基础和机遇。从政策角度看，根据《香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医管理规定》，港澳医师可以申请在内地短期行医，这就为引入高端医疗资源提供了政策前提。从空间载体看，根据行业规范，普通专科医院或门诊不一定要建设在医疗用地上，“一带”上正在建设大量载体可以承接香港优质医疗资源。从经济效益看，引入高端医疗产业具有成本优势。以白内障手术为例，香港的手术医疗费用在15万港币左右，而内地因为人工、场地等各方面成本优势，价格只需要香港的三分之一。

三、引进港澳高端服务业存在的瓶颈

        粤港澳大湾区三地制度规则的差异，在一定程度上成为人流、物流、资金流、信息流等要素流动的瓶颈。如金融业方面，港澳与内地金融市场联通涉及到不同的货币体系、汇率形成机制、资本管制政策，三地之间资金融通障碍依然存在。又如专业人员从业资质方面，尽管广东省2019年出台了《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，对港澳专业人才在大湾区执业作出了安排。但在实际落实过程中，推进港澳专业人才资质互认改革仍需加速，不少类别的专业技术人才还无法在香洲执业，限制了相关服务业的发展。

        港澳与内地在服务业产业信息上存在不对称问题，相关的政策宣传、平台交流等配套设施不足，双方无法做到完全的信息和资源共享。例如港澳保险业服务范围无法触及内地医疗市场。又如跨境电商通过建设货仓监管飞地等项目，进一步打通货物流通渠道的设想也受政策限制。

        港澳地区的咨询等费用结算主要在境外，无法在内地灵活结算，同时，保费、理赔等保险类费用无法在两地自由转换落地。又如港澳知名展会品牌香港春秋季电子展、香港创智营商展、澳门MFI等均由当地政府主办，假设在内地设立分会场或直接搬至内地举办，参展商的签证问题及展品进出口问题暂无解决平台和渠道。

四、加大改革力度，推动港澳服务业资源加速落地

（一）打破体制机制障碍，为资源自由流动创造条件。

充分运用好《意见》赋予珠海的经济特区立法权，加快推动涉及体制机制方面的改革，在港澳专业资质互认、金融市场联通等方面出台有针对性政策措施，促进珠海与港澳间要素流通，推动专业服务业加快发展。

（二）加快完善产业发展配套设施。

建立可以服务湾区三地的信息共享平台，发布不同地区的政策及市场信息，进一步理顺信息渠道。在湾区范围内建设医疗保险互通互认试点，打通三地医疗保险地域限制壁垒，通过保险市场吸引更多港澳人士到湾区就医。积极与港澳政府主管部门对接，联手解决港澳物流通关及监管问题，进而推动湾区跨境电商产业发展。

（三）探索出台更有竞争力的税收政策。

从湾区层面推出普惠性、统一性政策，支持湾区范围内的金融服务发展。对主要由税收优惠撬动的产业，积极争取税收支持。

（四）调整优惠涉港澳政策规定。

积极推动咨询结算费用在内地结付，建立金融互通平台实现三地在结算方面的便利。给在湾区工作的医疗专业人员在签证、工作许可办理等方面设置更多便利化措施。