智慧城市是运用物联网、云计算、大数据和空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

　　智慧城市建设是我国城市建设的新阶段。早在2012年，我国就已开始推进智慧城市试点工作。近年来，国家一系列相关政策文件和指导意见的陆续出台，为各地智慧城市的建设指明了方向。

　　截至2019年底，中国城市数量已超过670个，城镇常住人口8.48亿，常住人口城镇化率达到60.6%，城市经济占国民经济比重超过90%。随着改革开放进程的不断加速，中国城镇化水平还在不断提高，城市在国家战略全局中的地位日益凸显，智慧城市已成为现代化建设的刚需。

　　在全面建设社会主义现代化国家新征程中，城市将承担起为人民群众创造高品质生活空间的历史使命。具体就珠海而言，随着新一代信息技术产业蓬勃发展，智慧城市建设已成为珠海吸引集聚全球高端资源，打造现代产业集群和科技创新高地的重要抓手。自2013年入选首批国家智慧城市试点名单以来，珠海高度重视智慧城市和政务信息化建设，深刻把握新一代信息技术和数字技术快速发展的机遇，强力推动智慧城市建设，将智慧城市建设工作列为“一把手”工程，战略性地构建了智慧城市“四梁八柱”框架体系。“十三五”期间，珠海市全力开展智慧城市建设工作，开展各类智慧城市项目27个，包括“健康珠海”“最珠海”“智慧珠海综合服务平台”和“智慧珠海云计算中心”在内的一大批智慧民生项目相继投入使用，涵盖市民生活的方方面面，为珠海市民的生活提供了极大便利。

　　如今，《珠海市智慧城市行动计划(2016-2020)》描绘的美好愿景蓝图已基本实现，在多年的智慧城市建设耕耘过程中，珠海也取得了一系列值得称赞的荣誉和成效。随着珠海新型基础设施建设的持续推进，珠海智慧城市的建设成果还将不断惠及市民的日常生活。

　　纵观全国各地智慧城市建设的战略构想和推进路径，智慧城市建设上半场主要以智能信息基础设施建设作为铺开模式。面向未来，城市化道路应该怎么走，如何找到智慧城市建设下半场转型升级的新引擎？具体而言，如何让智慧城市的建设从现在的项目建设转向效益驱动，真正回归到人的切身感受上来增强市民获得感和幸福感，让城市更健康、更安全、更宜居；如何借助智慧基础设施进一步提升城市软实力和城市人员基本素质，培育更多智慧市民，让城市更文明、更创新和更有活力，这一核心问题成为当前摆在城市管理者面前的重大课题。

　　从智慧城市建设的总体战略来看，教育是智慧城市建设的基本保障，是智慧城市建设发展的核心动力，也是提升城市核心竞争力的根本途径。加快构建智慧型城市运行生态系统，智慧教育是其中最为关键的一环。智慧教育，是政府主导、学校和企业共同参与构建的现代教育信息化服务体系。发展智慧教育，对城市建设人才培养起关键推动作用，对城市创新活力起文化引领作用，对市民宜居体验起到科技支撑作用，全体市民可以通过智慧化教育环境，提高学习效率和社会交往沟通的质量，智慧学习场景也可以促进科技与公众生活融合，以及提升区域对世界的开放程度等，从而更好地激发市民想象力，构建智慧型城市。可以说，智慧教育贯穿着智慧城市的各类业务系统，它能够保障智慧城市健康顺利发展，也是智慧城市整体建设的“促进剂”“粘合剂”和“催化剂”。

　　具体而言，发展智慧教育，就是要发挥新兴技术在解决教育发展的一系列重大现实性问题上的显著效应。当前，均衡、公平、质量、个性、量化和客观成为教育发展的六大现实难题，特别是质量问题，在教育部门三申五令要求减负增效口号和呼喊声中，青少年仍旧被大量的作业、无效刷题占据大量时间，被校外各种辅导班瓜分睡眠、身体锻炼时间。如何在政府投入不足，又不增加家长购买负担的情况下，切实提高学生学习效率是基础教育必须面对的棘手问题。

　　智慧城市建设，数据治理是核心，惟有通过全面构建教育大数据，解决学情难掌握、学业负担重、教学管理缺乏数据支撑、家校沟通不便捷等切实痛点。通过智慧教育运行过程中产生的大规模数据，采用一系列制度、标准和区块链技术，激活数据驱动的教育变革价值，赋能各类教育机构的运行和决策，提高整个教育生态组织的效率，进一步整合优质义务教育资源，推进区域教育资源共建共享，有效提高区域整体层面的教育教学管理能力水平、工作效率和教学质量，进一步缩减不同学区教学质量差异，从而最终破解效率难题。

　　发展智慧教育，应努力构建区域家庭、学校和社会的协同教育机制。建设高质量教育体系，完善全员育人、全过程育人、全方位育人格局，落实立德树人根本任务，都需要健全学校、家庭、社会协同育人机制，发挥学校、家庭、社会各自的教育优势，建立多位一体的协同育人机制，形成教育合力。但是目前学校家庭社会协同育人机制还不完善，在协同育人过程中，学校、家庭、社会各自的功能和职责还不够清晰，方法与模式研究成果还不够丰富。通过搭建区域智慧教育开放平台，家庭、学校和社会各方共同搭建协同育人的有效运行机制和资源网络平台，将实现更大程度上的教育权利开放，让更广范围内，更多的教育角色轻装加入智慧城市的教育矩阵，携手共建教育网络空间命运共同体，从而让教育更均衡、更智慧。

　　发展智慧教育，重在重构区域创新人才培养和评价新体系。智慧城市的核心在于市民，构建智慧城市的根本在于人的创新。由于智慧城市建设具有涵盖面广、技术要求高、实用性强的特点，相关领域需要大批素质高、能力强的复合型人才。而智慧教育，可根据智慧城市建设的新需求，创新人才培养体系，具体可以通过构建以课程为单元、以技能教学为核心、以终身教育和职业教育为目标的教育模式，以及能够全程跟踪个人技能成长、综合评价个人职业能力的终身教育教学平台，提高智慧教学科研水平和影响力，让教育更好地服务于地方“智慧城市”的建设，为智慧城市建设提供强力的人才保障。智慧教育还能主动服务企业技术革新，创新学科应用平台，通过交叉、整合和协同的方式，集中区域力量建设一批优势特色学科，积极开展科技研发和技术攻关等工作，从而为智慧城市建设提供更多技术保障。此外，智慧城市不仅要吸引优秀人才的加入，还需要用创新的人才评价体系留住人。应坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的人才选用顽瘴痼疾，坚持人才使用的全面性、公平性和开放性原则，通过建立科学、合理、多维的人才评价机制，创造温馨、温暖和温情的城市用人环境，从根本上解决教育评价指挥棒问题，进一步提升城市人才入驻的吸引力。

　　发展智慧教育，旨在全面构建城市终生学习型支持服务体系。随着移动互联网技术的飞速发展以及各类移动终端的普及，信息技术与学科教学深度融合，灵活学习、个性学习和终生学习逐渐成为智慧教育的新一轮发展浪潮。城市中蕴含着丰富的学习资源，智慧教育与智慧城市紧密相连，教育不应做成一个自我封闭的领域，智慧教育可以有效实现全球教育资源无缝整合共享，使学习者无时无刻无处不在地开展自由学习和按需学习。发展智慧教育，应打破传统教育的围墙、藩篱和屏障，突破学校实体办学框架，实现区域内学习者的跨学校、跨机构和跨行业的自由学习。智慧城市建设还应促进教育数据与城市数据的结合，通过构建区域智慧教育公共资源服务平台，实现对智慧教育数据和资源的汇聚、共享、统一调度和管理，让学习者在城市中可以随时随地进行学习，让学习者获得参与式的无缝学习体验，打造终生学习社区，让学习真正融入每个人的生活，进而构筑开放和民主的城市学习文化。

　　总之，智慧城市的根本宗旨在于服务人的发展，根本动力在于智慧教育，而智慧教育为造就城市创新创造之人提供支持、支撑和服务。我国新型智慧城市发展正处于“四期叠加”状态，即同时要面临战略机遇期、起步探索期、瓶颈凸显期和创新发展期不同阶段的困境和问题，需要城市管理者在更高层面、更深层次制定转型升级的长远战略。就珠海而言，当前，城市正在谋划“5G+智慧城市”网络建设和场景应用的“双轮驱动”战略，应尽快抓住智慧教育变革和创新这一重要抓手，打造以人为本的智能教育场景，让城市各个角落能感知、会思考、可进化、有温度，不断为市民提供主动、精准、智能、高效的城市服务，在培育新时代现代化高素质智慧市民的同时，努力构筑智慧教育新生态，成为推动智慧城市升级发展的新引擎。