近年来，珠海城市建设步伐加快，尤其是城市公共自行车建设发展迅速。应该看到，自行车在方便百姓出行的同时，也面临着各种困境和挑战。从调查来看，制约其发展的问题有：一是自行车停车系统的缺失；二是自行车的供给与需求缺乏科学论证和判断；三是对自行车监管和保护的相应法规尚未建立完善；四是在绿色出行方面缺乏对公众的引导和教育。

　　一、珠海城市公共自行车的现状调查

　　据统计，截至2019年6月，珠海市公共自行车投放总量约为13.4万辆。公共自行车类型包括珠海城市公共自行车和共享单车两类。其中，珠海城市公共自行车15380辆，各类共享单车118244辆。台账显示，珠海市共享单车投入运营商共有4家，分别是摩拜（35113辆）、哈啰（51131辆）、滴滴（16000辆，主要为青桔和Bluegogo两个牌子）、ofo（16000辆，已逐步退出珠海市场）。主城区香洲区投放共享单车数量达100954辆，斗门区、金湾区各投放8000辆。从区域看，东部与西部的数量比例近6:1，不平衡、不充分的区域性数量供给差异尤为明显。

　　主要存在的问题如下：

　　第一，自行车停车系统严重不足。除珠海城市公共自行车已具备停车桩外，共享单车乱停现象突出。调查发现，第一类是道路任意停放。范围包括行人步道、单车绿道、楼宇通道等常见通行区域。第二类是依靠城市设施停放。简言之，就是在珠海城市地标建筑、商业网点、交通换乘点、公园绿地等公共区域任意停放。第三类是侵占城市公共自行车的停放空间，即在靠近珠海城市公共自行车的停车桩停放。

　　第二，自行车的供给与需求缺乏科学论证和判断。辖区所在市场、学校、医院、商场、公园、市民中心等缺少自行车供给，自行车在短距离出行上的优势无法体现。

　　第三，自行车监管和保护的相应法规尚未建立完善。笔者在调查体验中注意到，部分辖区街道的慢行系统被机动车占领严重，甚至有机动车直接停在慢行道路，骑行者的路权无法得到保障。

　　第四，在绿色出行方面需加强对公众的引导和教育。公众对于自行车出行的认识存在局限，甚至有“偏见”，在出行方式的选择上，需进一步引导和教育。对绿道和慢行系统的使用和安全教育不够，对未成年人使用自行车情况需进一步规范。

　　二、珠海城市公共自行车的对策研究

　　第一，强化对共享单车的管理，设立统一停车位。建立健全共享单车企业信用评级机制，加强责任监管。协调企业、政府、市民三方，合力解决共享单车停放难问题。围绕单车上线、停放、监管三个维度展开针对城市空间的前期调研。坚持“有序投放、有车即有位”的原则，强化企业主体责任，杜绝乱停放。同时，注意协调与珠海城市公共自行车停车点位的关系，避免区域内过度投放和重复投放。在停车位设计上，可借鉴新加坡经验，坚持因地制宜原则，停放空间宽阔时可设置单层停车位，停放空间狭窄时可设置双层停车位。

　　第二，完善优化慢行系统，发挥在短距离出行中的作用。辖区所在市场、学校、医院、商场、公园、市民中心等处人群流动密集区域，慢行系统的升级改造需优先考虑上述场所。增强“单车、路网、停放”的系统化意识，为辖区内短距离出行创造条件，减少对机动车的依赖，降低对空气的污染，避免排队停车造成的交通拥堵。另外，加强对慢行系统的连接，在人行道、过街天桥等处尽可能设置缓坡和无障碍设计，突出人本理念，强化自行车道和滨海休闲、轨道交通站点的连接，逐步形成复合网络，方便出行换乘。

　　第三，广泛使用交通稳静化措施，推动大湾区国际滨海旅游休闲城市建设。可借鉴香港的相关经验，设置清晰、直接并易于识别的路标，使骑行方便、快捷，增加机动车道与慢行道路的安全隔离设计，增加错位二次过街设施和安全岛设置。桥体、涵洞、隧道可提前规划慢行道路，降低通行时间和成本，减少通行压力。有条件的辖区，单行机动车道两侧可设立慢行系统疏导通行，通行高峰路段可汲取北京、厦门等城市作法架设自行车专用道或专用骑廊。此外，建立健全相关法规，保障骑行安全，突出路权法的效能。

　　第四，倡导绿色生活，加强对公众自行车低碳出行方式的引导和教育。一是鼓励优先使用自行车在5公里范围内的短距离出行，减少对机动车的依赖，引导公众单车出行、享受低碳生活。二是引入“绿色教育”理念，借鉴日本等发达国家经验，通过对低碳环保、绿道知识、垃圾分类、爱护环境等科普教学，加强对小学、中学生教育引导，提升健康出行、绿色出行、低碳出行的意识。