《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施及港珠澳大桥时代的到来，“湾区经济”和“城市群”概念已经成为我国区域经济发展的热词。在此背景下，粤港澳大湾区建设迈入新阶段。

　　一、“湾区经济”背景下澳珠合作发展前景

　　粤港澳大湾区城市群在未来的发展中被赋予新使命。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，“澳珠合作”是粤港澳大湾区城市群深度合作的重要一极，发挥着引领与促进粤港澳大湾区深度参与国际合作的作用。

　　珠海与澳门唇齿相依，合作基础牢固。目前，珠澳双方在产业建设、跨境办公、土地出让、人才认定等惠澳利澳的政策措施逐步完善，特别是在旅游、教育、置业、保险等社会民生合作正在稳步推进。2019年粤澳合作联席会议于5月27日在澳门召开。会议强调，根据“澳门所需”“广东所能”“珠海所能”，围绕旅游、会展、特色金融、节能环保等领域，全力支持澳门经济适度多元发展。同时，珠澳双方签署加快澳珠极点建设的相关合作备忘录。珠澳双方就共同贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》，推进和深化粤澳合作产业园建设，促进澳门产业多元发展，携手打造粤港澳大湾区新增长极达成多项共识。

　　社会期望珠澳合作走上新台阶，特别是旅游合作，更能助力澳门经济适度多元发展。目前，珠澳两地旅游产业融合发展正悄然升温。珠澳两地政府为积极打造粤港澳深度合作示范区，推动珠澳合作迈向更宽领域、更深层次、更高水平，于10月21日以“携手发展新兴产业 同心共筑湾区梦想”为主题，在珠海国际会展中心举办“2019澳珠企业家峰会”。峰会促成20个澳珠重点合作项目现场签约，总投资额达198亿元，涉及特色金融、跨境商贸、文旅创意、医养健康等领域。同时，设在横琴总部大厦的“粤澳跨境金融合作（珠海）示范区”和“澳门旅游学院粤港澳大湾区旅游教育合作中心”（澳门旅游学院、珠海市文化广电旅游体育局、珠光集团连手打造）也分别在峰会上揭牌成立。10月26日，“以共建大湾区澳珠极点”为主题的第九届珠澳合作发展论坛在珠海举办，进一步推进珠澳更紧密合作，加快大湾区澳珠极点建设。

　　在“湾区经济”背景下，澳门可充分发挥澳门连接大湾区、葡语国家、世界华商等桥梁作用；珠海则可发挥其凭借发达的交通网络连接内地城市等诸多优势，在建设粤港澳深度合作示范区的进程中，携手同心，主动把握新时代新发展新机遇，高质量高水平参与“一带一路”及粤港澳大湾区建设。

　　二、珠澳携手发展旅游业助推大湾区澳珠极点建设的建议

　　在粤港澳大湾区建设的发展机遇下，珠澳两地合作提速，仍需乘政策东风，抓合作机遇，方能水到渠成。珠澳深化旅游业合作，助推大湾区澳珠极点建设的建议如下：

　　（一）珠澳牵头编制大湾区城市群旅游发展规划。在粤港澳大湾区城市群建设背景下，旅游产业发挥着重要作用。2018年全国旅游工作会议提出，要树立“粤港澳大湾区旅游一体化”品牌，建立旅游一体化发展协调机制，编制大湾区城市群旅游发展规划，开展“粤港澳大湾区旅游季”系列活动，支持澳门打造旅游教育培训基地，建立大湾区“一程多站”旅游精品线路和项目库。应该说，在大湾区城市群中，珠澳两地作为旅游业界极具优势的城市，可牵头编制大湾区城市群旅游发展规划，促进大湾区旅游业发展。

　　（二）采取有效措施共享珠澳国际游客资源、扩大旅游市场、促进珠澳旅游一体化发展。目前每年大约有4000万人把澳门和横琴作为第一旅游目的地。但因为横琴与澳门之间的通关管制，内地游客在横琴和澳门之间只能一次往来政策致使游客的自由往来受到较大限制，导致两地之间游客资源无法共享。为此，应由珠海牵头，打造珠澳旅游信息平台，共享游客通关信息；同时开通大桥至横琴公共交通快线或旅游专线，有效引导与疏散游客从横琴通关，既平衡游客在珠海与澳门的逗留时间，又能够减轻“全国客流量第一大口岸”拱北口岸的通关压力。

　　可以将澳门、横琴两地的旅游资源深度整合，将珠海万山区海洋资源与香港旅游资源相结合，让每天经大桥赴港游客及在澳门、横琴之间往来的游客分批共享品牌化旅游线路。港珠澳大桥的功能不仅承载粤港澳三地通行任务，还扮演着海洋旅游观光的角色。为此，可由珠海组织实施品牌化旅游线路及旅游服务工作。大桥观光部分，可由珠海至香港段、珠海海岛游等线路组成；同时还包括大桥观光+横琴旅游、大桥观光+珠海乡村旅游、大桥观光+珠海古迹游、大桥观光+珠海名人故居游、大桥观光+珠海大剧院、大桥观光+珠海大学城等多元化旅游精品线路。

　　凭借有利的地理条件，珠澳两地可联手促进横琴发展国际旅游，促进大湾区旅游业发展。横琴目前已获批国际休闲旅游岛，因此，需要借力将珠海融入澳门“世界旅游休闲中心”建设体系中，打好内地唯一陆桥与港澳相连的城市和地区的区位优势以及横琴自贸片区生态岛的特色。建设好横琴国际旅游岛，对发展澳门旅游产业具有重大的意义。为此，澳门可参与横琴开展以下事项：一是助力横琴申请国家离岛购物免税政策。二是推动横琴国际邮轮港建设。澳门可联合广东省政府推动横琴发展邮轮、游艇产业，配合港澳游艇可以自由出入横琴的政策优势，打造港澳琴邮轮港的知名度和停靠能力，推动横琴国际邮轮港建设。三是发展国际医疗旅游。横琴拥有丰富的生态资源和人文资源。借助粤澳中医药产业园，科学定位中国传统医疗旅游产业，不断拓宽国际交流与合作空间。澳门可结合中央赋予的一系列优惠政策，鼓励依法取得资质的医疗机构扩大疗养服务范围和休闲疗养项目，满足来自全球的游客的休闲疗养服务需求，使珠澳两地吸引更多国际游客。

　　（三）打造大湾区视域下珠澳旅游文化集群。在历史、艺术、建筑等许多领域，澳门都拥有他城不可替代的资源优势。若能善用澳门这些中西文化历史积淀，可以助力建设大湾区旅游文化集群，让大湾区通过旅游文化更加国际化。为此，应发挥澳门中西文化交融的优势，珠澳两地可联手与大湾区兄弟城市拓展对外文化交流合作。加快建设以中华文化为主流、多元文化共存的“旅游文化合作基地”，形成大湾区旅游文化集群，促进大湾区与“一带一路”沿线国家和地区的旅游文化交流与合作。此外，澳门可凭借美食文化促珠澳跨境旅游产业发展。澳门拥有独特的葡萄牙美食、南粤美食及许多中西交融的美食。而珠海拥有斗门美食节等美食资源优势，可借鉴其他地区的优良做法和成功经验，联合举办与美食相关的展会及活动，促进旅游产业交流与合作，将大湾区的美食推广到世界各地。

　　（四）加强旅游职业教育合作。人才培养是一项长期而又艰巨的工作。澳门可凭借澳门城市大学、澳门科技大学、澳门旅游学院等高校教育资源，发挥旅游管理、教育和培训的优势，加强建设旅游教育培训基地，并与大湾区城市加强旅游职业教育合作。同时，还可以促进珠澳两地高校旅游相关专业的人才培养平台优势，打造“旅游教育培训基地”，为大湾区城市“量身定制”旅游产业高端技能人才，激活旅游业人才活跃度。同时，更可将基地打造成产学研平台，开展大湾区旅游产业研究及助推旅游产品转化。

　　随着大湾区的发展，珠机城轨横琴段（拱北珠海站-横琴长隆站）即将开通，莲花口岸即将迁往横琴，以及横琴口岸枢纽主体地下基础设施已完成，地上主体结构封顶等，珠澳旅游市场将更加人气活跃。在政策东风下，珠澳如何抢抓发展契机，充分利用中央赋予的优惠政策形成强大的合力，实现共享旅游资源、共享旅游信息，备受瞩目和期待。