2020年1月7日，珠海市正式出台《珠海市人民政府关于进一步促进科技创新的意见》和《珠海市进一步促进科技创新的若干政策》，就深度参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设、全面提升高校科技创新水平描绘出“路线图”。立足于珠海“青春之城、活力之都”的城市定位，要贯彻落实高校青年科技创新驱动发展战略，坚持以提升高校青年群体创新能力为着力点，深化高校科技体制机制改革，促进科研成果转化，不断提高服务全省经济高质量发展能力，打造“珠海科技创新高地”，助推粤港澳大湾区高校人才资源向经济效能转化。

　　一、市属高校科技创新能力现状及解析

　　1.珠海市属高校科技创新能力发展现状

　　2020年4月，《中国大学及学科专业评价报告（2020—2021）》发布了1238所本科院校的科技创新竞争力排行榜，前100名仅有6所广东高校“入围”。其中，5所位于广州市，1所位于深圳市，珠海市高校均未上榜。反观3市的青年人才数量，目前珠海市已成为省内仅次于广州的第二大高校聚集地，尤其是近5年来，珠海市培养青年人才数量赶超广州、深圳。充足的青年人才资源与高校科技创新能力不足的强烈反差警示我们，提升高校科技创新能力，成为打造珠海“青春之城、活力之都”的重要一环。

　　2.本土高校科技创新能力不足原因分析

　　（1）从高校科技创新投入层面来看

　　自粤港澳大湾区成立以来，珠海市近3年人均科研经费支出均高于广州，目前已成为省内仅次于广州、深圳的第三大科技创新发展高地，珠海具有科技创新能力的后发趋势日益凸显。但是，珠海市科技创新能级量级基础薄弱，近3年下降明显，由领先优势转变为落后趋势。而珠海市高校科技创新能力具有低投入低产出、效率递减的特点，应该适当整合增加相关科研资源投入量，从而尽快缩小与兄弟城市在高校科技创新能力之间的差距。此外，从高校科技创新投入能力来看，珠海的科技创新投入能力远不及广州，稍落后于深圳。虽然近两年珠海市高校经费支出相比2017年呈小幅上升趋势，但珠海高校科技创新投入力度仍远低于深圳，2018年投入增值仅占深圳的24.8%，珠海市高校的科技创新发展形势依旧严峻。

　　（2）从高校科技创新产出层面来看

　　2020年11月12日，中国高校专利实力100强正式发布，榜单显示，2020年中国高校专利实力100强中，江苏省凭借16家高校入围而位居榜首，北京市排名第二位，广东省位居第三位。有6家广州市高校、1家深圳市高校入围，珠海市高校均未入围。其中，广州市的华南理工大学专利实力高达84.03，排名仅次于清华大学。

　　2020年12月29日，《中国卓越科技论文报告》出炉，作为衡量高校科技创新水平的另一个重要指标，广州市的中山大学、华南理工大学两所高校入围中国卓越科技论文前30强，珠海市高校仍未入围。相比之下，目前广州市高校创新势头与产出实力强劲，正在形成高等教育技术创新的集聚效应，深圳次之，珠海处于落后状态。

　　二、找准提升高校科技创新能力发力点

　　1.高校科技创新前期投入分析

　　近年来，珠海市高校特色专业设置与产业结合度不高，优势学科孵化成效不显著，再加上高校优秀人才引进力度不大，导致珠海市科技创新发展后劲严重不足：一是院校学科重复设置的资源浪费现象普遍存在，学科建设的区域优势不明显，已有重点学科与产业结合度不高；二是吸引优秀创新型人才的环境不及广州、深圳等周边地区，导致珠海同时面临着人才流失的巨大压力，核心基础能力薄弱，形成对人才吸引力不足的局面。

　　2.高校科技创新后期转化分析

　　科研投入产出比例失衡，已成为目前珠海高校科技创新能力的主要原因，高校作为科技创新输出力量的主要组成部分，科技创新保障体系的合理性直接影响到珠海市经济发展：一是目前珠海市高校研发经费投入总量少、力度小，研发经费主要来自政府，经费来源单一；二是由于高校考核体系不完善使得教师更注重纵向课题的申请和实施，体现政产学研结合的科技成果转化重视程度不够。

　　三、激发珠海高校科技创新能力的强劲势头

　　1.优化高校科研组织结构，打造服务型科技创新机构

　　高校作为科技创新的前沿阵地，对区域经济发展有重要的引领带动作用。建议相关部门从多样化校企合作方式入手，结合市场需求，精准布局珠海各高校技术成果输出领域，以高校科技创新促进企业产品升级，实现产品商业化成功转换，利用企业的发展反哺提升高校科技创新能力；创建校企技术转让平台联盟，加大政府干预力度，引进企业高层管理人员参与孵化培育学科再发展，形成联动机制，推动成果向企业的输送；制定弹性考核机制，鼓励教师申报具有可持续发展前景的项目，由珠海市政府出台并制定激励政策，加大该类科研项目倾斜力度，促进高校人才的一系列优势科技创新成果加快见效。

　　2.拓宽高校科研资金获取渠道，整合调动现有科研资源

　　通过校企技术转让平台，实现高校科技创新产业链的延伸，使相关企业、研究机构、政府和高校在特定领域密切合作。不同行业间互相分享资源不但带来新产品，还可以利用新产品拓展聚集资金的渠道，强化高校科技创新产业链运作强度，减少合作风险，消除合作各方的担忧；相关部门应分析珠海市各高校科研实力，强化政府干预力度，做好各高校科研资金来源渠道的科学管理和合理布局；整合高校现有的科技创新设备、实验室及相关人才，实现资源共享，打造“N+N”的合作体系，即迎合不同企业需求，由多个高校合作输出创新产品，其目的是在加大高校创新产品输出力度的同时，通过与多类型机构建立合作关系，提高高校投入、研发、产出、转化多环节的资金配置效率。

　　3.完善人才引进培养制度，提升高校原始创新能力

　　建议重点关注产学研用融通创新、协同育人，做好“学科、平台、项目、团队、资金”五位一体发展。由珠海市教育局牵头，引导珠海高校积极邀请专家学者来校举办学术交流活动，让在校教师、学科带头人了解市场科技发展趋向的同时，优化高校人才培养环境，强化适应市场科技创新能力；鼓励高校分级引进、培养人才。围绕自身学科优势，引进相应领域的出色人才，助力优势学科的可持续发展。同时，瞄准前沿关键领域，注重优势学科人才交叉性培育，营造良好的学术氛围，进而构建优势互补、项目共建、成果共享、利益共赢的人才培养共同体。