2019年正值中华人民共和国成立70周年，珠海迎来撤县建市40周年，明年即将迎来珠海经济特区成立40周年。为深入学习贯彻习近平总书记对广东的重要讲话和系列重要指示批示精神，推进粤港澳大湾区建设，珠海市委提出，要牢记习近平总书记对珠海的殷殷嘱托，认真总结完善经济特区的成功经验，奋力推动

　　珠海经济特区“二次创业”加快发展。党代会是党的发展进程中标志性的事件，是党的历史的重要节点。珠海建市以来，1979年至2019年间共召开8次党代会，对珠海市经济社会发展发挥了关键作用。回顾党代会历史，是从一个特定的角度梳理党的历史，总结党的领导和党的建设不断加强的历史脉络和经验成就，有助于全市进一步凝心聚力，奋力推动珠海经济特区“二次创业”加快发展。

　　一、珠海市历次党代会概况

　　1980年9月25日至9月30日，中国共产党珠海市第一次党代会在香洲召开。会议审议通过了吴健民同志代表市委作的题为《加强和改善党的领导为加速珠海市的经济建设而奋斗》的工作报告，选举产生了第一届中共珠海市委员会和出席省第五次党代会的代表。大会提出，今后几年的目标和任务是：在经济建设方面，把珠海建成具有相当水平的、工农业结合的、出口商品生产基地，吸引港澳游客的游览区，办好经济特区，成为新兴边防城市。到1990年，全市工农业总产值大约达到3.7亿元，按人口平均的国民收入达到相当1000美元，创汇总额达到3亿美元，农村社员按人口平均分配水平达到500元，渔村900元。大力开展对外贸易经济活动，切实办好经济特区；坚持社会主义道路，调整渔农业生产结构；根据调整国民经济“八字”方针，大力发展轻纺工业、建材工业和交通运输业；按照总体规划办事，加速城市建设；抓好财贸工作；办好科学、文教、卫生、体育事业，适应全市建设发展需要；切实抓好计划生育，严格控制人口增长；建立良好的社会秩序，巩固安定团结的局面。在加强党的建设方面，大力加强市、区、公社和三级各有关部门的领导班子建设，选拔和配备一批中青年干部；对全体党员进行一次普遍、深入的思想政治教育，整顿好各级党的组织；认真贯彻执行《关于党内政治生活的若干准则》，切实搞好党风。^[1]

　　1987年8月3日至8月7日中共珠海市第二次党员代表大会在香洲召开。会议审议通过了梁广大同志代表第一届市委作的题为《坚持四项基本原则坚持改革开放搞活把全市经济建设推向一个崭新的阶段》的报告，选举产生了珠海市第二届委员会委员、候补委员和市纪律检查委员会委员。大会提出，必须认真抓好坚持四项基本原则的教育，深入开展反对资产阶级自由化的斗争，继续贯彻“对外更加开放，对内更加搞活，对下更加放权”的方针，充分运用特殊政策灵活措施，搞好以特区为重点经济体制改革，抓好社会主义精神文明建设、社会主义民主与法制建设、党的建设，从思想上、组织上、技术上为完成“七五”计划，为开创更扎实的更有成效的经济建设新局面创造更好的条件。^[2]

　　1993年12月15日至12月19日，中共珠海市第三次党员代表大会在香洲召开。会议审议通过了梁广大同志代表中共珠海市第二届委员会作的题为《深化改革扩大开放加快我市现代化建设步伐》的工作报告，选举产生了珠海市第三届委员会和市纪律检查委员会。大会提出，到1998年底，全市实现的经济发展目标是：社会总产值（现价）达到700亿元，国民收入（现价）达到220亿元，人均国民收入达到17268元，国内生产总值（现价）达到450亿元，人均国内生产总值达到35321元。围绕建立社会主义市场经济体制，全面深化改革；进一步扩大开放，提高对外开放水平；加强基础设施建设，完善投资环境；搞好西区和横琴经济技术开发区的规划建设；坚持科技进步，大力发展高新技术产业；加强农业和农村工作；培养和引进相结合，造就一支为珠海基本实现现代化所需要的人才队伍；推进民主和法治建设，创造安定团结的政治局面和良好的社会治安环境；加强社会主义精神文明建设，创建文明城市。会议指出，加强和改善党的领导，是珠海市基本实现现代化的根本保证。^[3]

　　1998年12月25日至12月28日，中共珠海市第四次党员代表大会在香洲召开。会议审议通过了黄龙云同志代表第三届市委作的题为《团结一致求实创新加快珠海经济发展和社会全面进步》的工作报告，选举产生了珠海市第四届委员会和市纪律检查委员会。大会提出，继续实施可持续发展的总体战略，以“增创新优势，更上一层楼”统揽全局，提高全市特别是西部地区经济发展水平，经济调控总体预期目标是：1999年至2000年国内生产总值平均增长10%左右，2001年至2003年平均增长12%左右，人均主要经济指标保持在全省前列；提高经济运行机制的市场化程度；提高全社会科技水平；提高对外开放的质量和水平；提高依法治市水平和社会文明程度；提高城乡人民生活水_平。[4]

　　2004年2月28日至3月1日，中国共产党珠海市第五次代表大会在香洲召开。会议审议通过了市委书记方旋代表第四届市委作的题为《团结一致，奋力拼搏，实现珠海经济社会发展新的跨越》的报告，选举产生了珠海市第五届委员会和市纪律检查委员会。大会提出，树立和落实科学发展观，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，实施科教兴市、实业旺市、环境强市、文化盛市四大战略，增创开放、科教、产业、人才、体制、环境六大优势，坚持走跨越式和可持续发展的路子，大力推进“工业西进、城市西拓”，实现地域经济、产业发展、基础设施建设、区域合作“四个新突破”，努力把珠海建设成为环境优美、经济繁荣、秩序优良、文明富庶的现代化区域性中心城市。报告提出今后5年的主要目标任务是：聚集高素质人才、发展高质量经济、建设高品位城市，力争在综合经济实力、产业规模和城市架构上“再造一个新珠海”，社会发展和城市管理水平跃上新台阶。本地生产总值到2008年实现翻一番，力争突破1000亿元。^[5]

　　2007年1月15日，中国共产党珠海市第六次代表大会在香洲召开。会议审议通过邓维龙同志代表第五届市委作的题为《振奋精神，开拓创新，为建设实践科学发展观先行示范市而奋斗》的报告，选举产生了珠海市第六届委员会和市纪律检查委员会。会议强调，要以建设珠三角现代化区域中心城市和实践科学发展观先行示范市为目标，以改革开放和自主创新为动力，以社会稳定为基础，以加强党的建设为保证，坚持以人为本，速度与效益并重，发展经济与保护环境双赢，科学规划、合理布局，城乡区域协调发展五大原则，发挥区位、环境、特区品牌三大优势，深入实施“工业强市、科教兴市、三产旺市”三大战略，努力构建“富裕、文明、法治、魅力”的和谐珠海，实现经济社会又好又快发展，力争到2011年本地生产总值翻一番，人均GDP超过1万美元。同

　　2011年12月21-23日，中国共产党珠海市第七次代表大会在香洲召开。会议通过了关于六届市委报告和市纪委工作报告等决议，批准甘霖代表第六届市委作的题为《抓住新机遇、推动大建设、赢得大发展，为建设珠江口西岸核心城市而努力奋斗》的报告，选举产生第七届珠海市委员会和市纪律检查委员会。大会提出，以“率先转型升级、建设幸福珠海”为主旋律，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》《横琴总体发展规划》和《“十二五”规划纲要》，大力实施“绿色发展、创新驱动、东西互动、区域协同、和谐共享”五大战略，加快构建交通、产业、城市三大格局，推动经济社会又好又快发展，全面提升珠江口西岸核心城市模式引领、实力带动、功能辐射水平。继续保持科学发展的良好态势，重点目标是加快建设交通枢纽、产业基地、宜居城市、人才高地，力争2016年实现本地生产总值比2011年翻一番，人均GDP超2万美元，加快成为广东发展新的增长极，为到2020年建设成为人均首位、生态一流、文化繁荣、法治优良、社会公平的珠江口西岸核心城市奠定坚实基础。^［7］

　　2016年12月26-28日，中国共产党珠海市第八次代表大会在香洲召开。会议审议通过七届市委的报告和七届市纪委的工作报告，批准郭元强代表第七届市委作的题为《以新发展理念为统领，抢抓机遇、担当使命、干在实处、走在前列，奋力开创珠海社会主义现代化建设新局面》的报告，选举产生市第八届委员会和市第八届纪律检查委员会。大会提出，以新发展理念为统领，大力实施创新和开放战略增强发展新动能，落实全面深化改革新要求激发发展新活力，加快产业交通城市建设推动发展上新台阶，统筹协调共建共享顺应人民新期待，抢抓机遇、奋发有为，率先全面建成小康社会，奋力开创珠海社会主义现代化建设新局面，为实现我省“三个定位、两个率先”目标和中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。今后五年的主要目标任务是：地区生产总值力争超过3500亿元，城乡居民收入提前实现比2010年翻一番。经济结构更加优化，质量效益稳步提升，率先全面建成小康社会，努力在改革创新、开放合作、产业发展、城乡建设和民生社会事业等重点领域实现新突破，全面落实管党治党任责任，持续加强干部队伍建设，夯实珠海长远发展基础。^［8］

　　二、从历次党代会报告看党的领导不断加强

　　珠海市历次党代会报告很大程度上体现了珠海建市40年来党在不同时期带领全市人民奋发拼搏，党的领导不断加强，城市持续健康发展的光辉历程。以第一次党代会、第四次党代会和第八次党代会为例，可以大致梳理出这一线索。

　　党的十一届三中全会召开以后，全党工作重点转移到经济建设上来，党中央、国务院决定试办经济特区，1980年8月26日，国务院正式提请全国人大常委会审议《中华人民共和国广东省经济特区条例》（以下简称《条例》），并获批准和公布，标志着珠海经济特区的正式成立。珠海市第一次党代会在这一历史背景下召开，吴健民代表市委作题为《加强和改善党的领导，为加速珠海市的经济建设而奋斗》的工作报告，报告中明确提出要把珠海建设成为具有相当水平的、工农业结合的出口商品生产基地，吸引港澳游客的游览区，办好经济特区，成为新型边防城市。^［9］会议召开以后，市委明确提出“以特区建设为重点，以特区建设带动全市经济发展”的工作方针，全市迅速形成全党办特区，全民办特区，大搞经济建设的新局面，推动了全市经济建设的迅速发展。^［10］

　　党的十五大以后，中国共产党进入了高举邓小平理论旗帜，推动建设中国特色社会主义事业跨世纪发展的关键时期。在此背景下，珠海市第四次党代会于1998年底召开，黄龙云代表市委作《团结一致，求实创新，加快珠海经济发展和社会全面进步》的工作报告，报告提出以“增创新优势，更上一层楼”统揽全局，在经济体制改革、对外开放理念、市场配置资源、生态环境管理等方面实现创新，加快发展步伐，增强综合实力，提高经济质量和效益，加强党的建设，坚持依法治市，创建文明城市，交好物质文明和精神文明建设两份答卷，把珠海建设成为花园式海滨城市和现代化经济特区。^［11］会议召开后，珠海市经受了世界经济增长放缓、亚洲金融危机、地区竞争加剧、“非典”疫情和自身发展中困难的考验，依靠全市人民的力量，加快全市经济社会发展步伐，本地生产总值从1998年的263.5亿元增加到2003年的476.73亿元，年均增长12.8%；工业总产值从491.98亿元增加到1036.63亿元，年均增长19.3%；地方财政总收入从24.3亿元增加到49.1亿元，年均增长15.2%，开创了现代化建设新局面。^［12］

　　党的十八大召开以来，习近平总书记离京视察“第一站”就来到广东并亲临珠海，勉励珠海改革不停顿开放不止步，深化粤港澳合作，努力相互促进、互利共赢，赋予了珠海经济特区新的使命，为珠海指明了前进方向。站在新的历史起点上，2016年12月26日至12月28日，中国共产党珠海市第八次代表大会在香洲召开，郭元强代表市委作《以新发展理念为统领，抢抓机遇、担当使命、干在实处、走在前列，奋力开创珠海社会主义现代化建设新局面》的工作报告，报告提出，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照中央和省委的部署要求，坚持以新发展理念为统领，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，在率先全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设征程中，同心协力，锐意进取，创造新业绩、开创新局面、谱写新篇章。^［13］党的十九大以来，珠海深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，全面加强党的领导和党的建设，全面深化改革开放，推动经济高质量发展，牢牢掌握创新发展的主动权，发展壮大实体经济，推动绿色发展，按照建设粤港澳大湾区世界级城市群的最高标准，统筹交通、城市、产业格局，抢抓机遇打造大湾区魅力之城，提升城市能级量级，加快珠海经济特区发展。先后出台了《关于推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的决定》《中共珠海市委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力推动珠海经济特区“二次创业”的决定》，在新起点上推动珠海经济特区“二次创业”。2019年，市委八届六次全会以后，市委下发《中共珠海市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神高举新时代改革开放伟大旗帜奋力推动珠海经济特区加快发展的决定》《珠海市推进粤港澳大湾区建设实施方案》，要求全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在新时代新起点上深刻把握珠海经济特区新使命新担当，奋力推动珠海经济特区“二次创业”加快发展，准确把握习近平总书记、党中央对粤港澳大湾区建设的重大决策部署，加快建设粤港澳大湾区重要一极，深入贯彻习近平总书记丰富“一国两制”实践探索要求，推动珠澳合作迈向更宽领域更深层次更高水平，认真落实中央经济工作会议精神，用好重要战略机遇期，推动经济社会持续健康发展。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，以新担当新作为奋力开创珠海工作新局面。^[14]这些部署，再次吹响了珠海前进的号角。

　　历次党代会报告生动反映出珠海市由改革开放初期建市办办特区，到世纪之交增创特区新优势，再到新时代“二次创业”的艰辛探索历程和发展脉络，充分记录和见证了40年来党的领导不断加强、市委带领全市人民坚持不懈开拓进取，珠海经济社会科学发展的经验做法和历史成就。

　　三、从历次党代会细节看党的建设不断加强

　　珠海市历次党代会的许多细节体现出党的建设不断加强。以党代会召开的时间为例，按照党章党规定期召开党代会是发挥党的代表大会作用的基本条件。珠海市第一次党代会召开于1980年9月25日至30日，距1979年3月5日珠海撤县建市已有一年半时间，距1970年4月10日至17日召开的珠海县第三次党员代表大会更相隔10年之久。珠海市第二次党代会召开于1987年8月3日至7日，距第一次党代会召开间隔7年有余。珠海市第三次党代会召开于1993年12月15日至19日，距第二次党代会召开间隔6年半。不难发现，珠海市前三次党代会会议间隔时间逐渐缩短，但仍未形成规律，召开时间不固定，会期为5-6日。珠海市第四次党代会至第六次党代会，党代会大体保持在每5年召开一次，召开时间集中在年底或年初，会期为3-5日。珠海市第七次党代会至第八次党代会，党代会召开时间上更为规范，分别为2011年12月21日至23日和2016年12月26日至28日，会议间隔时间均为5年，会议时间固定在12月下旬，会期固定为3日。珠海市历次党代会召开的时间间隔、时点选择、会期等由不规律逐渐走向规律和制度化，从一个侧面准确反映了珠海市党的建设在发展中不断加强。

　　再以党代会代表的文化层次及相关表述为例来看，中国共产党珠海市第二次代表大会代表相关表述为，知识分子占代表总人数的25.3%^[15]（第一次代表大会代表中知识分子比例情况未见相关资料）。珠海市第三次党代会代表文化层次和表述方式变化为：大专以上文化程度的占代表总人数的58.7%；第四次党代会相关表述为：大专以上文化程度的占代表总人数的81.99%^[16]。到2016年第八次党代会时，相关表述已经发展为：具有大学以上学历的占91.0%，大专学历的占6.9%，高中学历（含中专）以下的占2.1%。珠海市40年来党代会代表文化层次的日益提高，从另一个侧面体现了全市党员素质不断提高，党的建设水平不断增强。

　　珠海自1979年3月撤县建市，1980年8月26日成立经济特区以来召开的八次党代会，是党的领导不断完善的重要环节，也是党的建设不断加强的重要体现。通过梳理总结中国共产党珠海市历次代表大会的概况、工作报告要点和会议细节，党的领导和党的建设不断加强的历史脉络和经验成就清晰展现。2019年，站在新的历史起点上，全市各级党组织和共产党员、广大人民群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举新时代改革开放伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、持续奋斗，奋力推动珠海经济特区加快发展，以更大作为开创珠海“二次创业”新局面。

　　注释：

　　[1][9]吴健民.加强和改善党的领导，为加速珠海市的经济建设而奋斗[R].中国共产党珠海市第一次代表大会报告，1980年9月25日.

　　[2][10]梁广大.坚持思想基本原则坚持改革开放搞活把全市经济建设推向一个崭新的阶段[R].中国共产党珠海市第二次代表大会报告，1987年8月3日.

　　[3][11]梁广大.深化改革扩大开放加快我市现代化建设步伐[R].中国共产党珠海市第三次代表大会报告，1993年12月16日.

　　[4][12]黄龙云.团结一致求实创新加快珠海经济发展和社会全面进步[R].中国共产党珠海市第四次代表大会报告，1998年12月25日.

　　[5]方旋.团结一致奋力拼搏实现珠海经济社会发展新的跨越[R].中国共产党珠海市第五次代表大会报告，2004年2月28日.

　　[6]邓维龙.振奋精神开拓创新为建设实践科学发展观先行示范市而奋斗[R].中国共产党珠海市第六次代表大会报告，2007年1月16日.

　　[7]甘霖.抓住新机遇推动大建设赢得大发展为建设珠江口西岸核心城市而努力奋斗[R].中国共产党珠海市第七次代表大会报告，2011年12月21日.

　　[8][13]郭元强.以新发展理念为统领，抢抓机遇、担当使命、干在实处、走在前列，奋力开创珠海社会主义现代化建设新局面[R].中国共产党珠海市第八次代表大会报告，2016年12月26日.

　　[14]郭永航.在市委八届六次全会上的工作报告[R].中国共产党珠海市八届六次全体会议报告，2019年1月10日.

　　[15]中共珠海市委组织部、中共珠海市委党史研究室、珠海市档案馆.中国共产党广东省珠海市（县）组织史资料（1949年11月-1988年12月）[G].广州：广东科技出版社，1992：155.

　　[16]中共珠海市委组织部、中共珠海市委党史研究室、珠海市档案馆.中国共产党珠海市组织史资料第二卷（1989.01-1999.06）[G].珠海：珠海出版社，2001：4，10.