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随着港珠澳大桥建成通车，粤港澳大湾区规划出台，横琴自贸区快速发展，作为珠江西岸核心城市、广东省副中心城市和国家“一带一路”建设战略支点，珠海在珠三角的战略地位大幅提升，迎来前所未有的机遇和发展前景，成为全省发展势头较好的区域之一，多项经济指标增幅进入全省前列。同时，政府加大力度谋划发展壮大实体经济，先后出台“珠海实体经济新十条”、《珠海市实施工业企业培育“十百千计划”若干政策措施》《珠海市加强招商引资促进实体经济发展试行办法》等扶持实体经济发展"1+N"系列政策措施，各项政策引导成效明显，全市实体经济对经济增长的贡献率显著增强。2018年，珠海完成规模以上工业增加值1083.74亿元，同比增长14.1%，对经济增长贡献率达76.1%，增速位居全省第一。2019年第一季度，实体经济继续发挥“定海神针”作用，全市规上工业增加值同比增长7.7%，增速居珠三角第一。
当前，珠海在工业经济发展等方面有不少亮点，产业转型升级进入相对优化的阶段，新旧动能加速转换，现代化经济体系建设迈出坚实步伐，珠海经济正处于由高速增长转向高质量发展的关键阶段。但是，经济运行仍然面临不少挑战，稳增长的基础仍不牢固，传统产业带来的增长已经到瓶颈期，实体经济规模相对较小；由于私营企业存在“小、散、乱”的问题，没有形成合力，竞争力不高，民营经济活力亟需提升。珠海正处在经济发展的战略机遇期，必须结合新时代对广东产业转型升级及建设现代化经济体系的新要求，在传统支柱产业进入转型切换期的关键节点上，要更加注重增量发展，更加注重存量优化，更加注重创新驱动，确保产业转型升级的动力转换、结构优化和提质增效，在新常态下继续保持较高的增长速度，实现有质量、有效益、可持续的发展，努力打造粤港澳大湾区经济新引擎。
在粤港澳大湾区建设上升为国家战略后，珠海产业升级优化的步伐明显加快，而在持续的产业升级中，离不开传统产业的转型升级。打印耗材产业作为珠海传统产业的重要组成部分和代表行业之一，是拉动经济增长的重要推动力。目前珠海打印耗材企业面临着结构调整和产业升级的巨大挑战,打印耗材市场价格战此起彼伏，伴随要素成本上升、资源环境压力加大、人才政策不完善和人才流失，企业面临招工难、人员成本增加等问题，迫切需要转变产业发展模式，由粗放型增长模式转变为集约型增长模式，推动传统产业从数量规模型向品牌效益型转变，优化产业结构，提升产业层次。要坚持政府发挥引导力，行业协会发挥凝聚力，龙头企业发挥示范力，中小企业抱团发展成合力，加速推动珠海打印耗材产业的集群化、品牌化发展，形成创新动力强劲、产业环境优越、产业特色鲜明、企业规模聚集、品牌效应显著的“打印设备及耗材产业之都”。
（一）龙头企业发挥一定创新引领作用
经过十多年发展，珠海打印耗材形成了一定的产业规模，涌现出赛纳、天威等全球通用耗材行业的龙头企业。以赛纳为例，赛纳是全球行业内最大的打印机加密SoC芯片设计企业，是全球通用耗材行业的龙头企业，也是中国唯一一家掌握自主核心技术的激光打印机厂商。多年来，赛纳坚持自主创新、协同创新和并购收购并举战略，取得明显成效，特别是在打印机耗材加密芯片、自主核心技术激光打印机和3D打印技术领域取得了突破性进展，奠定了企业不断发展壮大的坚实基础。龙头企业的转型升级，改变了打印行业的竞争格局。比如赛纳的奔图激光打印机，填补了国家的产业空白，有力支撑了国家网络信息安全。赛纳旗下上市公司纳思达并购行业配件龙头—美国的see和高端激光打印机厂商美国利盟，成为行业有力的竞争者，显著降低了用户购买打印机的成本。此外，赛纳、天威等企业进入3D打印领域，赛纳旗下企业还布局IOT等等，均展示打印耗材行业具有很强的创新发展后劲。
（二） 耗材企业聚集区域优势明显
珠海是全球最大的打印通用耗材及零配件生产基地，被全球打印耗材行业誉为“珠海—世界打印耗材之都”。目前汇集打印耗材生产及销售企业680多家，1小时物流圈内可采购完备全部通用耗材的原材料、零部件、成品等，珠海生产的色带、兼容喷墨盒、再生激光碳粉盒产品占据全球近90%、70%和30%的通用耗材市场比例，产业年总产值超190多亿元（约占全国的60%），出口总额高达8亿美元，产品销往全球超过120个国家；有从业人员近6万人，占全球耗材从业人员总数的1/3，是珠海所有产业中唯一一个产业链配套完整、上下游产业齐全，并在全球占据领导地位的行业，打印耗材出口一直以来占据全国首位，耗材制造细分产业优势雄踞世界第一位。
（三） 自主研发创新能力持续提高
珠海是国内拥有打印耗材专利最多、水准最高的城市。珠海打印耗材企业累计申请专利6000多项，占全国通用耗材企业申请专利的80%以上，已经获得授权的专利数量近2000件。赛纳科技、艾派克、天威飞马等高新技术打印设备制造企业，在国产激光打印机、设备芯片研发、3D打印等产业高端领域取得多项突破，其中，赛纳拥有4000多件自主研发的打印机和硒鼓耗材专利，其发明的微压阀控制墨盒供墨量的技术和专利，成为支撑我国打印机喷墨耗材产业的关键共性技术。同时，珠海耗材企业先后参与或主导制订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准近247项，包括国际标准42项、国家标准80项、行业标准108项、地方标准17项，产品品牌数量达37个。
（四） 公共服务平台建设稳步推进
一批为打印耗材企业提供技术创新、质量检测、市场营销、宣传展示、人才培训等公共服务平台逐步创建、发展、完善。平台主要有：一是国家印刷及办公自动化消耗材料质量监督检验中心，该中心是国内仅有的印刷及办公消耗材料产品国家级检测中心；二是珠海进出口公共技术服务平台，该平台主要定期收集国内外最新标准信息、产品预警和通报等信息；三是珠海再生时代文化传播有限公司，该公司制作国家级现代打印设备及其耗材产品出口质量安全示范区的中、英、西文版宣传片，在国内外专业展会进行投放和派发给到会客商。在专业媒体刊登广告，并于每年十月在珠海组织举办全球最大的专业性办公耗材展览会—中国（珠海）国际打印耗材展览会。每年组织近230家企业赴欧美、拉美及“一带一路”沿线国家和地区抱团参加国际性展会近15场，为外贸企业抢抓出口订单带动机电类产品进出口，累计成交68.6亿元。珠海再生时代文化传播有限公司努力打造珠海耗材区域品牌，成为企业开拓国际市场的重要名片，对推动行业向“品牌化、集群化、国际化”发展具有重要意义。
（五） 政府和协会支持力度较大
珠海市政府印发了《珠海市促进打印设备及耗材产业转型升级加快发展的若干政策》，支持打印耗材产业向产业链高端升级，打造特色鲜明、布局合理、核心竞争力强的打印耗材产业集群，并提出支持组建产业联盟，致力于解决产业共性技术问题，财政经费支持共性技术攻关。2018年，珠海市香洲区出口打印耗材产品质量安全示范区，被评为省级出口工业产品质量安全示范区，成为全国首个打印耗材类的产品质量安全示范区。赛纳打印、名图科技、天威飞马等34家企业入驻首批示范区企业名单。每年举办中国（珠海）国际打印耗材展览会，2010年起，综合参展商数量、观众数量以及展出面积等指标都在上升，珠海耗材展成为全球最大的业内展览会。2018年展会吸引了100多个国家、450多家参展商，共1.6万人参加，海外买家同比增长50%以上，刷新展会历史之最。
（一）中小企业技术创新能力有待加强
珠海打印耗材行业的发展最初来自于全球打印耗材的产业转移，尤其是部分外资企业在国内寻找制造基地，造成打印耗材行业大多是国际知名企业的OEM，订单、产品设计、技术、市场均依赖于国际知名企业。技术上，打印机及其耗材的技术专利被惠普、爱普生、佳能等全球打印机厂商掌握。经过多年努力，目前以纳思达、天威等国际知名品牌企业为首的打印耗材企业拥有研发能力，拥有专利并可以与原装厂家抗衡，甚至超越原装厂家设置的产品壁垒，在自主创新、标准、节能环保等方面代表了我国行业的核心竞争力，有一定的自主设计、模仿、修改、组装以及再生产能力。但仍有大部分中小型企业缺乏核心技术，没有掌握关键核心部件的设计与研发，技术研发仅限于打印机的控制板、软件等。中小型企业因为技术、资金等原因，尚未建立研发机构和队伍，对关键领域自主创新的投入力度不大，在国际市场上专利侵权诉讼时有发生，且没有足够的应对能力，导致国际市场的份额占比较少。对于能够推动结构升级的共性技术、关键技术和配套技术的开发力度不足，产品科技含量和附加值不高，产业核心竞争力不强。
（二） 产业集群集聚发展与培育不够
许多中小企业是由大企业的员工辞职出来办厂衍生而来，而本土中小企业技术实力较弱，相互之间联系较少，使得集群内企业之间合作程度较低，需要各类打印耗材企业围绕上下游产业链和价值链，积极与大企业开展专业化协作配套；需要通过整合打印耗材行业大小企业,大企业加强与中小打印耗材企业协作配套，积极提供技术、人才、设备等支持,实现规模化集约经营；需要引导打印耗材企业抱团走向国际市场，提高谈判能力，降低投资风险和投资成本；需要加强与国际性打印耗材企业的合作,引进先进技术和管理经验,提高企业的运营、管理、创新能力以及竞争力。
（三） 本土品牌企业较少
虽然珠海拥有庞大的打印耗材生产基地，但是品牌企业较为缺乏，在国内市场上不能主导市场。目前，惠普、爱普生、佳能等美国、日本外国品牌占据了国内打印市场绝大多数份额，配套销售的原装墨盒也超过耗材市场60%的份额。近年来，我国打印机的出口数量和出口金额都有较大幅度增长，打印机已经成为继计算机、显示器和手机之后出口额最高的IT产品。但是，打印耗材的加工制造基地在整个产业链中还处于较低的环节，研发能力与市场开发能力还有待增强。
“2018广东省百强民营企业”榜单里面，仅有唯一一家耗材企业—纳思达股份有限公司入榜，位列第40位。大企业对中小打印耗材企业发展的带动作用不够，需要积极鼓励大企业增资扩产，进一步做大做强,发挥好引领示范作用,带动中小打印耗材企业不断提高自身核心竞争力,激发打印耗材企业创业创新热情，推动行业企业转型升级。
（四） 同质化竞争加剧
起步于20多年前的原始模仿，目前珠海打印耗材产业已进入了核心技术实现突破的自主研发阶段，并因民营企业的主导作用，发展成为本地自发性与内生动力最强的产业之一。然而，在产业集聚度日益显著的同时，整体竞争力较弱的“小舢板”型企业较多，龙头大企业较为缺乏的局面始终难以突破。目前本地打印耗材业呈现出“小、散、乱”的局面，转型升级急需政府规划引导，需要培育更多的优质企业并参与建立有序市场。由于作坊式小企业大量进入再生耗材领域，导致“只拼价格”的同质化竞争加剧。由于缺乏差异化竞争，本地耗材企业平均利润率普遍出现收缩。本地企业在确立因自主知识产权、核心专利支撑的产品定价权方面，能力依然较弱，需要引导打印耗材企业从“低成本战略”向“差异化战略”转型。
（五） 再制造企业的定位及监管办法不够明确
受再生行业特色性的影响，再制造企业进口旧机电受限制，影响公司的正常发展。中国和许多发达国家一样，鼓励打印耗材再制造，海关总署、商务部相继出台了《重点旧机电产品进口管理办法》《进口旧机电产品检验监督管理办法》等。拱北海关检验检疫部门出台《珠海出入境检验检疫局维修/再制造用途入境机电产品检验监督管理规定》，核准准入企业的资质并进行日常监管，目前珠海市有8家企业获得准入。但随着职能部门改革及国家法律法规的修改，相关部门对再制造企业并没有清晰定位及完善的监管办法，造成企业在回收新额度申请时无法获得批复。目前我国再生耗材原料源自国外，再生耗材的市场主要也在国外，生产企业在出口销售时因法律层面、专利因素等问题，必须依赖再生耗材。
粤港澳大湾区规划纲要的出台，给作为珠江西岸核心城市的珠海带来了前所未有的发展机遇，作为珠海传统产业领域代表的打印耗材产业迫切需要把握机遇，转型升级，进一步突出高端引领，夯实产业集群，着力构建中高端产业链，实现创新驱动和高质量发展。
第一，大力扶持龙头企业发展。要激发赛纳、天威等龙头企业的创新引领作用，实现打印设备与耗材产业做强做大，推动现代化产业集群发展。目前，珠海打印耗材行业以集群化突出、产业链完整为主要形态。经过十多年发展，珠海打印耗材形成了一定的产业规模，涌现出天威、赛纳等行业龙头企业。天威作为中国耗材行业的拓荒者和领军企业，80年代起就以自主创新为导向，有30年的专业打印耗材制造经验，目前拥有硒鼓、墨盒、色带等9大类过万款产品，总量和质量上位列全球兼容耗材领域第一位。在打印产业里激光打印属于利润高但专业深市场垄断性强的领域，十多年前，珠海赛纳勇闯行业高点，从事激光打印耗材硒鼓产品的生产制造。目前赛纳已拥有了近百项自主专利技术，并在获得了国际跨国公司两万多项专利的合法使用权后，赛纳已构建了行业内最大的专利技术平台。正是由于天威、赛纳等龙头企业带动，珠海集聚了一大批打印耗材中小企业，打印耗材产业成为珠海产业链最完善的传统产业之一，珠海也成为“世界打印耗材之都”。
同时，要充分加大力度，扶持赛纳、天威等龙头企业持续做强做大，鼓励其采取与中小企业形成企业联盟等形式，规范带动整合产业链升级改造。一方面，要定向施策，通过高新技术企业认定、研发费用补贴、产学研补贴等各种措施，鼓励龙头企业及配套企业开展技术创新和产学研协同创新，不断提升创新能力；鼓励龙头企业加大研发投入，加大科研设备的配置，建立高、精、尖的专业创新人才团队,不断提升产品科技含量和规模生产能力；调研并瞄准国内外技术前沿领域，开拓具有市场潜力的新产品、新工艺和新技术，为企业的产品更新换代提供技术储备，提升企业产品在国内外市场上的竞争力,牢牢把握产业的主动权，并通过转型升级进一步带动整个行业升级发展。另一方面，要通过龙头企业示范引领作用，激励本土打印耗材中小企业克服知识产权等瓶颈，努力提升原始创新能力，做好做足龙头企业的产业链配套，实现共同发展、互利共赢，推进整个产业链转型升级，提升产业综合竞争力。
第二，将打印设备与打印耗材整合发展，形成一条龙产业链，带动更多上下游企业。打印设备和打印耗材既是产业链的上下游关系，同时在经济学上还属于互补商品。现阶段，珠海打印耗材领域产品多是兼容性耗材，以国外品牌打印机为依托，始终难于突破知识产权的瓶颈。要找一条持续的、高质量发展之道，需要以研发生产具有自主知识产权的打印设备为引领，通过打印设备创新发展促进打印耗材协同发展。据调研，珠海赛纳已经生产了第一台具有自主知识产权的打印设备—“奔图”打印机，其技术水平与国外知名打印机相近，在成本上有更大优势，收获了不错的市场反馈。赛纳也参股、控股了一些打印耗材企业，正在走协同发展的双赢之路。未来要引导珠海打印耗材产业随着打印设备共同转型升级，带动更多上下游企业实现可持续发展。
第三，多措并举，为产业转型升级提供多层次人才资源。高新技术产业需要人才，打印耗材等传统产业的发展、升级同样离不开人才。人才要引得来、留得住，离不开公共配套资源的升级发展。这就需要进一步完善基础性交通、商业、教育、医疗等公共服务设施，为人才干事创业提供良好的生活配套环境。另一方面，政府要继续加大对人才队伍建设的投入，多途径引进、培育创新人才，在住房、入户、子女入学等方面给予支持，鼓励研发人才带技术积极投身传统行业转型升级，对作出贡献的人才予以奖励和激励，使珠海逐步发展成为人才聚集地。同时要大力支持行业集群发展，进一步扩展专业人才的职业发展空间，减少人才外流。
第四，加大政府对本土创新产品的扶持和推广应用。发挥政府采购政策的导向作用，鼓励、扶持具有自主知识产权的国产激光打印设备等创新产品的研究和应用，真正落实创新产品首购首用政策，优先使用和推广本地创新产品，帮助其打破国际知名老品牌的市场垄断，打开市场渠道，增加市场占有量。以赛纳自主研发生产的奔图打印机为例，无论从技术水平、耗材成本还是信息安全角度考虑，该国产品牌打印机更适合中国人尤其是政府工作人员使用，但由于该创新产品在知名度上远不如惠普、佳能、兄弟等公司，要想打破国外行业垄断，在市场上赢得更大份额，仍有一段艰难路程，这就需要政府这只“看得见的手”来助推一把，将其纳入本市创新产品首购清单中，要求国家机关、事业单位和团队组织在开展政府采购活动时，优先采购创新产品与服务，帮助创新产品迅速推广使用。
第五，促进智能化技术向传统行业渗透融合，推进智能制造提高生产效率。打印耗材等传统产业在生产能力扩大后，普遍面临招工难问题，“90后”不再愿意进工厂、进生产线，从事重复劳动。与此同时，产业转型升级的核心是转变经济增长方式，需要突破劳动力成本快速上涨和安全生产监管压力日趋增大的障碍。在此前提下，无论大企业还是中小企业，对智能化生产线都有迫切需求，期待推动打印耗材生产向智能化、协同化、个性化定制方向发展，完成技术流程、生产模式乃至品牌形象的优化再造，从而实现转型升级和整体经济效率质量的提升，焕发出新的活力。
第六，鼓励形成有利于产业创新发展的融资体系。现阶段，大量中小企业在发展中存在融资需求，但是传统产业一方面利润薄弱，另一方面财务体系相对脆弱，国有商业银行考虑自身资金安全性，在融资上偏向大企业而忽视中小企业，中小企业很难申请到贷款，即使申请到贷款也需要较长时间资金才能到位，资金配置的时间效率较低。这就需要政府加强引导，鼓励各类金融机构在注意信贷安全的前提下，建立一套面向产业转型升级发放贷款的激励和约束机制，逐步扩大中小企业的融资渠道，助力中小企业转型升级。
第七，打造珠海现代打印设备及耗材产业园。珠海打印耗材逐渐形成集群效应，但随着企业生产成本的增加，政府存在对行业扶持力度有限、土地资源短缺等因素，一部分中小型及配套企业逐步搬离珠海前往中山坦洲置厂，目前中山市办公耗材协会会员已经发展到近200家企业。据了解，中山坦洲镇政府对打印耗材行业的扶策力度每年不断加大，并计划腾出土地打造耗材产业园区。目前，坦洲无论是交通条件、人力资源等条件都具有竞争力，也吸引广州、深圳等部分地区的耗材企业向坦洲迁移，已一步步形成集群效应，这给珠海耗材行业很大的危机感。以珠海航展和无人机为例，国际级航展在珠海举办，珠海也是涉足无人机最早的一个重点区域，但最后深圳的“大疆”无人机辐射全球，成为行业独角兽。
由于土地资源短缺，大部分珠海耗材企业都是以租赁厂房方式经营，并面临租金高涨、人才短缺等问题，建议政府给予支持，规划建设打印设备及耗材产业园，将现代办公设备与打印耗材、3D打印相结合，以集聚区为目标，以政策为导向，以项目培育为重点，立足区位优势和产业链资源，为企业的创新发展提供良好的载体，完善产业园区内基础性交通、政府服务网点、金融机构等配套设施建设，为企业发展创造良好的环境，要打造一个布局合理、功能齐全、具有规模的现化办公设备及耗材产业示范基地，并形成较强的区域辐射效应。政府要因势利导，完善规划，形成珠海占据打印设备耗材业中高档、中山等周边形成中低端配件服务业的产业发展格局。同时，政府引导做好市场品牌宣传推广，扶持产业扩大“一带一路”市场，辐射“一带一路”沿线国家和地区，叩开新兴市场大门，进一步抢占国际市场。
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