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横琴自贸区以旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业为发展重点，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。在这一发展定位之下，如何全面提高横琴自贸片区党的建设水平，把自贸区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，是一个具有重大意义的实践课题。本课题组通过有针对性地实地调研、召开座谈会、工作材料分析、问卷抽样调查等形式，深入横琴自贸片区了解情况，认真总结自贸区党建的经验和启示，全面梳理分析当前存在的突出问题和原因，提出相应的思路和对策。
建设广东自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。自由贸易区源于世界贸易组织（WTO）有关自由贸易区的规定，是指在国境内关外设立的、以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区，原则上是指在没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再出口，其核心是营造一个符合国际惯例的、对内外资的投资都要具有国际竞争力的国际商业环境。自贸区党建正是基于自贸区高度开放的特点、独特的地域概念、高度自主的政治经济体制下的基层党组织建设模式。
与传统党建相比，自贸区党的建设面临着新情况和新挑战。首先，全新业态带来的挑战。自贸区担负着改革开放排头兵和先行者的角色，肩负着率先完成产业结构升级的重任，产业主要集中在高端服务业和服务贸易业，融资租赁、跨境电子商务、保税展示交易、文化产品保税仓储、离岸贸易、离岸金融等新型经济业态将全面呈现，这些全新经济业态的行业布局、企业规模、员工层次及政治觉悟，都对传统党建工作提出了新的挑战。其次，政府角色转变带来的行政依托减少境遇。根据实践经验，自贸区的政策设计将减少行政审批事项，逐步建立“以准入后监督为主、准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理体制，即“法无禁止即可为”。企业对政府的依赖性大大降低，政府管得越来越少了，党组织的资源依托因此受到了很大的影响，传统党建工作依赖行政资源力量的做法无法有效延续。再次，更开放政策带来的更大风险考验。自贸区将吸引来自全球的人流、物流、资本流，不同所有制企业、经济组织注册运营，可能存在“过度开放”带来的虚假交易、资本投机等经济问题。在这个过程中，如何在政府管理转型后发挥基层党组织的政治引领作用，从而巩固党的执政基础，值得深思。最后，产城融合过程中带来党建引领基层治理需求。自贸区在开发建设过程中“潮汐现象”比较严重，员工仅在自贸区工作，吃住均在其他地区，横琴自贸片区这个问题也比较严重。随着产城进一步融合，“社区”概念将进一步凸显，国际居民定居、多元文化交融碰撞，党建引领基层治理的压力增大，社会组织、中介机构也会日渐壮大，如何有效强化党对基层治理的领导，引领社会组织、中介机构健康发展需要制度创新和方法突破。
以上面临的新形势新挑战，对自贸区党的建设提出了更高的要求：一是对党的政治建设要求更高。自贸区是国家的试验田，不是地方的自留地，一切探索和试验都要服从服务于国家战略进行，这就要求自贸区必须旗帜鲜明讲政治，把政治建设融入自贸区工作全过程、各方面，把习近平总书记关于自贸区建设的重要论述作为做好自贸区各项工作的根本遵循。二是对党的组织体系建设要求更高。自贸区联通世界、新兴业态繁多、社会群体多元，在新的环境形势下，党的组织体系需要更加立体、组织网络更加密集、组织覆盖更有层次、组织协调能力更加增强。三是对党的制度建设要求更高。自贸区建设核心是制度创新，自贸区党建是一个全新的领域，更需要制度先行，做好顶层设计，并把制度建设贯穿自贸区党的建设全过程、各方面。
二、自贸区党的建设实践探索的比较分析：以上海、深圳、广州、舟山、横琴为对象
党的十八大以来，各自贸区深入学习贯彻习近平总书记关于改革开放条件下加强党的建设和自贸试验区建设的重要论述，紧紧围绕自贸区高度开放的背景特点，全面加强自贸区党的建设，进行了大量具有特色的实践探索。
（一）上海自贸区党的建设的实践探索
上海自贸区党的建设将工作重点放在“两新”组织建设上。一是通过“点”“线”“面”结合的方式，全面推进“两新”组织党建全覆盖。针对以互联网企业等“两新”组织为主体、经营主体分散、工作环境网络化、企业管理去行政化等特点，在孵化器、产业链中的龙头企业中建立党组织，覆盖产业链上下游互联网企业。成立互联网企业党建协会，形成“行业综合党委—行业党总支—行业类社会组织党支部”三级管理体系。在互联网企业集聚的小园区、孵化器、创客园区等统一组建区域性和科研楼宇党组织。打破空间地理的局限，创新批准设立网络党组织、蚂蚁创客空间党组织等。二是通过“线上”“线下”结合，强化党的政治引领作用。紧贴互联网行业等“两新”组织的特点，发挥互联网技术优势，围绕企业发展和员工发展开展党的工作。广泛运用“微信”“微博”“微党课”开展线上活动。开办网上党校，通过手机直播等途径开创党课新形式，定期召开网上组织生活和微党课，开展教育培训。三是针对创业新群体的需要，在新创业载体中设立党建工作指导站开展党建活动。比如，在创客联盟发展中心成立党建工作指导站，通过“中国•新加坡创新论坛”"精益创业•智赢未来”等活动，指导初创型"两新”组织创新创业。四是依托互联网企业在技术上的优势，通过党建活动强化“两新”组织行业自律，履行社会责任。比如，张江园区著名的在线阅读平台—阅文集团，旗下拥有众多网络文学创作者，在阅文集团内部批准成立了党支部并落实党组织生活，大力弘扬中国特色社会主义核心价值观，促进签约作家履行行业规范，扩大了党组织和党员在签约作家群中的影响力和凝聚力。
（二）深圳前海蛇口自贸片区党的建设的实践探索
一是积极推进区域化党建。探索单独组建、行业统建、楼宇共建、网络跨建等设置方式，将党组织“建在项目、建在园区、建在楼宇商圈、建在网上、建在现场、建在平台”。二是党组织管理方式灵活。对片区内有隶属关系的基层党组织采取属地管理为主的管理方式，党务工作采取当地党工委指导意见与单位工作计划相结合的方式。对片区内没有隶属关系的单位组织根据自愿原则，采取开放式的管理方式实现资源共享。三是“临时党支部”形式新颖。针对流动党员和“口袋”党员，采取建立“临时党支部”的形式加以管理。在驻区单位没有成立党委前，探索将临时党支部与当地老干部局共建，归老干部局领导；驻区单位成立党委后，由单位党委审批建立“临时党支部”，以方便管理流动党员和“口袋”党员。四是创新基层党建活动方式。以组织融合、发挥作用融合、阵地融合为目标，积极探索组织生活创新案例。比如，创设“支部建在项目”、指尖“小平台”、党建“大舞台”、过“政治生日”忆入党初心、十分钟微党课等。组建前海新时代学习社，重点突出政治建设、思想建设、作风建设，以大讲堂、读书会、微课堂、现场教学和“三会一课”为基础，坚持“线上线下”双向联动，构建
“学思践悟”“知行合一”的立体化学习教育实践新格局。
（三） 广州南沙新区自贸片区党的建设的实践探索
一是完善党建工作领导架构。南沙片区各级党组织实行由南沙片区管委会党委总领，区委组织部、“两新”党工委牵头，非公党委、社会组织党委具体指导，各职能部门配合，以镇街为实际操作主体的架构。二是创新基层党组织建设。坚持定期调研与定向指导的工作机制，通过领导调研指导党建工作，建立良好的政商关系；通过镇街党建指导员开展专业指导和信息对接，扩充党建主阵地。根据实际情况，对条件成熟的立即组建党组织，条件不成熟的，通过商会、协会、工会等组织将行业连接起来，提高党的工作覆盖面。三是创新基层党建活动方式。加大党员教育管理平台建设，充分发挥网络平台作用，推广智慧党建APP,以实现党员网上缴费、网上组织生活、网上注册“党员时间银行”及开展公益活动。广州南沙新区以“奋进新时代、开启新征程、实现新作为”为总体思路，大力推进“南沙三新讲习所”创建工作。加强对园区非公有制企业党建工作的指导，大力推进党建“四联”一体化工程，通过“组织联建、队伍联管、阵地联用、活动联动”等措施，实现园区党建和产业双发展。四是推动廉洁南沙建设。建立廉洁南沙企业联盟，要求联盟会员递交不行贿的承诺书后方可入盟。
（四） 浙江舟山自贸区党的建设的实践探索
浙江舟山自贸区推行“支部建在项目上、党旗插在阵地上、党员冲在火线上”的项目党建模式，探索出一条“党建最大政绩”与“发展第一要务”有机统一的治理路径。一是支部建在项目上。坚持党建工作与项目建设同步谋划、同步部署，在重大项目一线全面建立党组织，在成立项目指挥部的同时，根据项目规模大小和党员人数等因素，采取联合组建、依托组建、挂靠组建等方式，同步建立临时党委、党总支和党支部。制定项目党建工作规范化建设实施细则，健全完善主题党日、“工棚学习”制度，把一个个临时党支部打造成坚强战斗堡垒。二是党旗插在阵地上。以项目党建为引领，推动项目一线党组织与共建单位党组织、属地党组织、“两新”党组织共建共融，加快形成党建共同体。将项目党建与推进基层党建重点任务结合起来，创立培育一批项目党建工作示范点、示范群，打造“点上出彩、以强带弱、辐射全域”的党建新高地。深化项目党员联系服务群众工作，广泛开展入户走访、结对帮困、志愿服务等活动，架起了项目党组织与群众之间的“连心桥”。三是党员冲在火线上。大力推进“党员示范工程”，广泛开展“亮身份、亮形象、亮标准、亮承诺”活动，设立党员责任区、先锋岗，组建党员突击队、先锋队，开展立功竞赛、创优评比等活动，实现关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。四是实施“自贸通才”干部培训计划。运用“边干边学、以学促干”的嵌入式培训模式，采用集中授课、课题调研、挂职实践、顶岗体验等方法，形成“做、学、研、用”一体化链式培养机制，培养了一批自贸实务专家、培训导师、智库智囊，服务保障浙江舟山自贸区建设。
（五）横琴自贸片区党的建设的实践探索
横琴新区党委坚持系统谋划、整体推进自贸区党的建设，进行了一系列实践探索，取得了初步的成效。
一是加强基层党组织制度设计。研究制定《珠海市加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案》，配套出台园区党建工作意见、互联网企业党建10条等政策文件，完善"1+N”基层党组织建设的政策体系，实施基层党建“一区一品”建设，推动横琴新区聚焦自贸区党建重点发力。持续深入推进“横琴自贸片区党建工作的实践和探索”课题研究，用党建创新引领制度创新、引领创新发展、引领基层治理新举措，力争年度党建出经验。
二是开展标准化规范化建设。把夯实基层基础作为自贸区党建的基础性工程，部署开展“党支部建设年”活动，把2018年确定为“党支部建设年”，围绕组织设置、班子建设、发展党员、组织生活、党员教育管理、建章立制、阵地建设等7方面、18项具体内容，规范党支部建设。2018年以来，在横琴自贸片区共查摆党支部建设各类问题11条，完成整改9条，整改率82%；新建13个党支部，督促1个超期未换届的党组织完成换届。分领域研究制定党支部建设标准，制定《党支部标准化规范化建设手册》，推动横琴自贸片区各级按照支部建设标准来开展党的组织建设，一揽子解决基层组织建设中的各种问题。
三是扩大党组织有效覆盖。在横琴自贸片区推进社区党建网格化，搭建“社区党委-网格党支部-楼栋党小组”的组织架构。开展新兴领域党组织覆盖“集中攻坚行动”，对横琴自贸片区商务楼宇、商圈市场、园区、互联网企业党建情况进行全面摸底排查，根据自贸区在建项目多、工地多、流动党员多等实际情况，通过区域联建、行业统建、与街道社区融合共建等方式，将党组织建到项目上、将党旗插到工地上。将涉港澳资企业党建作为非公党建的重中之重，推动港澳资企业单独设立党支部，实现港澳企业党组织应建必建。在自贸区中医药产业、金融业、旅游业等发展成熟的行业组建行业性党组织，强化行业统建，实现了党组织应建尽建、党的工作全覆盖。
四是强化党建引领基层治理。横琴新区针对辖区澳门居民较多的实际特点，在横琴新家园探索建设“红色业委会”，筹备“琴澳新街坊”项目，探索党建引领的社区民主协商机制，推动社区服务类社会组织发展，引导澳门居民积极参与基层治理。
通过上述地区的比较分析，可以得到一些经验和启示：一是组织覆盖是党建工作的基础和前提，必须实现党的组织应建尽建，党的工作100%覆盖；必须紧紧聚焦自贸区的关键领域和薄弱领域，推动党的领导在商务楼宇、工地项目、涉港澳资企业、外资企业全面覆盖。二是必须以群众需求为导向，特别是在当前组织形态多元、社会诉求多样的情况下，更要切实了解包括企业主、驻区单位、青年白领等在内的各主体对象的诉求，提高党建工作的针对性和实效性。三是必须统筹整合组织资源、社会资源和文化资源，只有优势互补、资源共享、集约提升，才能更好地为区域内各类党组织实现资源交换。
随着粤港澳深度合作示范区、横琴自贸片区建设的不断推进，“新居民”“新企业”“新行业”“新领域”越来越多，对党建工作带来不少挑战。
一是全新业态给党建工作带来挑战。与其他自贸区相同，横琴自贸片区担负着改革开放排头兵和先行者的角色，肩负着率先完成产业结构升级的重任，主要集中在高端服务业和服务贸易业。而横琴目前的高端服务业还处于建设阶段，尤其是金融服务业。随着自贸区金融岛建设的推进，融资租赁、跨境电子商务、离岸贸易、离岸金融等新型经济业态将全面呈现，按照传统的农村、社区、机关、国企、“两新”组织等领域来设置抓基层党建工作的工作机构，已经不适应自贸区新业态新要求的特点，要理顺党建工作机构职能，相应设置综合党委或行业党组织。
二是党组织的覆盖和党员管理面临挑战。目前横琴注册企业已突破6万家，但由于横琴自贸片区正处于建设阶段，注册的大多数企业无实际经营活动、无办公场所、无办公人员，不符合党建“三有”条件。注册的非公企业中较大比例都是中小型企业，规模普遍较小，就业的员工数量本身就不多，其中党员人数往往不足三人，使得具备单独组建党组织条件的非公企业数量不多，导致大多数中小型企业无法正常建立党组织。横琴自贸片区处于“一国两制”的交汇点，产业、政策特殊，由于全新经济业态的行业布局、灵活多样的经营模式，促使区域内主体繁多，门类多样，流动党员数量不断增加，流动范围不断扩大，流动频率持续加快，流动党员队伍呈现出分散性、不稳定性以及缺乏组织性等特点，对如何做好流动党员管理工作提出了挑战。在横琴累计注册澳资企业1400多家，涉及商务服务、休闲旅游、文化创意、医药健康、特色金融等产业领域，是内地澳资企业最为集中的区域。随着琴澳产业合作不断深化，横琴自贸片区流动多变的人员结构及人员的价值观差异，对如何做好党员的思想政治教育工作，如何发挥基层党组织的监督作用、风险预警作用、反腐倡廉作用提出了挑战。
三是党建引领基层治理面临挑战，港澳居民融入难。目前港澳居民购房及物业超过3200间，随着“琴澳新街坊”项目的推进，将有更多的澳门居民在横琴生活、就业。由于琴澳两地制度、生活习惯、生活方式差异，澳门居民在横琴定居时可能会遇到一些不适应的情况，对如何更好地处理党建中“管理”与“治理”之间的关系，持续推进琴澳社会和民生合作，提出了挑战。横琴自贸片区逐步打造趋同港澳的营商环境，制定实施系列惠澳利澳专项政策，加大对港澳人才的引进。但粤港澳大湾区横跨三个关税区、三个行政区划和三种法律制度，存在三地的人流、物流、资金流和信息流的制度障碍，如执业资格无法互认、互联网环境无法满足境外人才创新创业需求等，对港澳与内地人才的深度融合提出了挑战。
四是更开放政策带来的更大风险考验。随着港珠澳大桥的开通，横琴成为唯一陆桥连接港澳两地的区域，优势相对于其他自贸区更为凸显。但同时也伴随着各项创新制度的落地，越来越多的国企、外企、民企在横琴落户注册，吸引了全国乃至世界各地的大量人才集聚珠海，中西方思想文化交汇碰撞激烈，如何抑制西方敌对势力在思想政治上的渗透和侵袭，给横琴自贸片区的党建带来新的挑战。此外，“过度开放”也可能带来虚假交易和投机资本猖獗、经济金融危机四伏的问题。如何在政府管理转型后积极发挥基层党组织的监督作用、风险预警作用、反腐倡廉作用，从而巩固党的执政基础，值得深思。
自贸区这一概念背后的深层内涵蕴含着诸多变量，意味着不断接受挑战，不断适应变化，不断革新手段。从这个角度来说，自贸区党建既是面对外来挑战的回应，更是自身建设转型深化的重大历史契机，抓好自贸区党建要有思想认识上的转变和制度方法上的创新。
（一）正确认识和处理自贸区党建的几个关系
一是正确处理党建对象“量变”与“质变”之间的关系。自贸区是一个处于探索阶段的“新生儿”，富有活力同时略显稚嫩。当前国内外形势倒逼深层改革，中央赋予自贸区的使命十分急迫，有一定的周期界限。对于自贸区党建而言，它建立在保税区乃至开发区党建基础之上，与前两者相较而言，自贸区会有一些新的业态、新的领域涌现，也会有一些既有现象的延续及深化。要划清界限，哪些现象是自贸区独有的，哪些现象是共通的，哪些现象是在原有基础上深化的。如果仅仅是数量上的变化，可以延续既有的成功做法，比如大批量旧业态外企的涌入，使得党建对象并未衍生出新的内涵，而一旦有新业态企业出现，就面临着既有传统手段失效的可能，就要根据新情况，进行调查研究，分类指导。
二是正确处理党建问题“共性”与“个性”之间的关系。由于自贸区内部业态多样化、文化多样化等特点，导致区域内主体繁多、门类多样。在此基础上，自贸区党建既有对原有问题的回应，也包括对新生问题的思考。一方面，自贸区作为党建普遍性问题的集中之处，一直没有真正破题的流动党员管理、外资企业党建、社会组织党建等，都可以在这里找寻到答案和思路。另一方面，自贸区代表国内政策最先进、政策最宽松的一种经济形态和前沿领域，很多问题会在这里率先碰到，因此又会面临一定的个性问题。如新的业态的出现，就会对党组织的覆盖及发挥作用提出挑战。当然，这些个性问题是相对的，具有一定的时限性，其他地区早晚也会面对。因此，在自贸区内找准脉搏，处理好共性问题与个性问题的“破题”，对其他地区的借鉴意义非常重大。
三是正确处理党建资源“单一”与“多元”之间的关系。自贸区内企业以非公有制经济组织为主，尤其外资企业较为集中。企业“法无禁止即可为”和政府“法无授权不可为”的思路，进一步确立了“市场起决定性作用”的法治化市场经济道路。在这一前提下，政府管的越来越少了，企业对政府的依赖性大大降低了，而传统党建资源主要集中在依托行政机关的基础之上，对于社会资源的利用率不高，这就使得传统党建方法尤其是人财物保障机制受到很大影响。在新形势下，如何一方面依托行政机关进行科学的规划布局，另一方面积极主动寻找党建资源，整合资源，开发资源，是自贸区党建需要直面的问题。行政资源的单一来源与社会资源的多元化是自贸区党建需要协调好的一对关系。
四是正确处理党建手段“管理”与“治理”之间的关系。传统党建工作多由单一途径自上而下进行，在顶层设计与基层首创、领导干部与普通党员、党员与群众之间关系处理中，尚有待进一步优化。党群关系中长期解决不了的活动形式化、党员脱离群众等问题，很大原因可以归结为群众等多元社会主体并未真正参与党员考核评议。自贸区党建的背后，包含党和政府的关系、党和社会的关系、政府和市场的关系等多层内涵，因此，在“管理”的前提下，如何科学设定党员评价标准，加强党员有效教育管理；在“治理”的前提下，如何将权利义务及自由度打包下放给基层，充分激发党组织和党员活力，将群众凝聚在党组织周围，都是下一步值得关注的课题。
（二）未来横琴自贸片区党建工作的努力方向
今后的党建工作中，横琴自贸片区要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持不懈抓基层、打基础，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党的全面领导，狠抓党的基层组织建设三年行动计划实施方案落地见效，推动各级党组织全面进步、全面过硬，把党的全面领导落实到横琴自贸片区的每个角落。
一要加强自贸区党建的制度设计。加强自贸区党的建设必须在高度市场化、国际化、法制化、信息化的背景下来思考，传统的党的组织形式和组织架构需要根据新形势新要求进行重构。自贸区最突出的特征集中在“开放”二字，要研究制定加强横琴自贸片区基层党建工作的意见，全面谋划部署自贸区党建工作，在建设开放型组织体系、开放型党建活动、开放型党群阵地上下功夫，围绕中心工作抓党建，形成具有横琴特色的自贸区党建品牌。创新市、区两级党的建设领导小组运行模式，特别是推动横琴新区党建领导小组实体化运作，专职研究推进自贸区党建重点难点问题，由党组织搭建沟通协商平台，将自贸区范围内的监管主体、商事主体、社会组织、居民等各类主体纳入，推动问题第一时间反馈，第一时间解决。
二要加强党的组织体系建设。组织覆盖是开展党的工作的前提和基础，要针对自贸区党员流动性强的特点建设开放型组织体系，明确功能型党组织的设置形式和职责，在自贸区新兴领域探索“先建区域党委后建支部”做法，破解“流沙型”党组织和党员问题。通过税务、工商等职能部门和龙头企业、枢纽型组织带动，按“业缘”“趣缘”等联建、选派党建指导员等多种举措，推动在各类园区、商务楼宇、商圈市场、众创空间、特色小镇等设立区域性或综合性党组织，着力消除党建“空白点”。针对自贸区建设阶段的实际情况，应将党组织建在产业链上、项目工地上、区域网格上。比如，横琴可以依托粤澳中医药产业园建立中医药行业综合党委，依托横琴长隆海洋王国建立文化旅游行业党委，在金融行业组建金融行业党委，通过行业统建将所有产业链上的企业纳入党组织覆盖。对其他分散的企业，按片区划分网格，通过建立网格党组织将网格内所有企业进行覆盖。
三要强化党建引领基层治理。推动建立区域党建互联互动机制，可以借鉴北京“街乡吹哨，部门报到”的经验做法。一方面，在横琴区级和社区两个层面分别建立党建联盟，将监管单位、大型企业、社会组织等主体纳入，定期召开联席会议，研究解决基层党建和基层治理问题。另一方面，开展驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”，完善双向考核评价机制，推动实现组织共建、活动共联、资源共享，凝聚各方力量服务自贸区发展。探索服务群众机制和方法，对现有社区规模进行合理调整，在港澳居民集中地建立新的社区居委会和新的社区党组织，建设区域性党群服务中心，针对港澳居民设置服务项目，同时发展公益性、社区类社会组织，力争澳门民生服务延伸覆盖，营造与澳门趋同的公共服务和社会管理体系。完善社区党委领导下的民主议事协商机制，调动更多港澳居民参与基层治理。以党建促进人才发展，推动跨境公共服务和社会保障有效衔接，实现人才通关和停居留便利。加快“琴澳新街坊”综合民生项目建设，为澳门居民在珠海学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。加大“放管服”改革力度，加快建设人才服务综合信息平台，推进人才公共服务“全城通办”和“全网通办”，全面提升人才服务效能。
四要加强党员教育管理。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领导权，创新党员教育管理方式，构建开放型党员教育管理模式，积极搭建各种类型的学习平台，开展专题型学习、示范型学习、微小型学习、基地型学习和在线型学习。设立横琴自贸片区“党课公开讲坛”，协助基层党组织自办“青年周末读书屋”“青年夜间讲习所”，用党的创新理论武装头脑，坚定理想信念，保持党员先进性。创新党内组织生活方式，结合青年党员网络化生存特征明显的特点，搭建微信公众号、微信群、专题学习网站、手机APP客户端等“互联网+”学习教育平台，不断拓宽学习教育渠道，提升学习教育实效。适应“共享经济”生态，在楼宇商圈、社区、园区内建设党群服务中心，为自贸区内党组织开展党内组织生活提供便利。
五要围绕中心工作抓党建。自贸区党建的出发点和落脚点要放在推动经济社会发展上，党建工作要与中心工作相结合。自贸区的党建要做到四个深度融合：把党建工作和企业的生产经营、科技创新深度融合，围绕企业生产经营、科技创新抓党建；把党建工作和企业文化深度融合，每个企业每个组织都有特色文化，文化就是核心价值观，党建文化非常重要；把党建工作和工会、共青团、各种社会团体深度融合，做到有人的地方就有党员，有党员的地方就有组织，有组织的地方就有阵地，有阵地的地方就要发挥作用；把党建工作和企业员工个人价值追求和职业发展深度融合，把个人价值和党的目标深度融合。只有做到四个深度融合，才能真正让自贸区党建促进自贸区发展，让群众真正体会到经济社会发展带来的幸福感、安全感、获得感，这才是自贸区党建的目的和意义所在。
（责任编辑闫辰）
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