江泽民同志指出：“国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。”《国防教育法》规定国防教育的原则是“经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合”。这“三个结合”原则阐明了国防教育的时机和方法、对象和内容、方式和途径。它是根据我国国防教育的基本规律和总结各地开展国防教育的丰富经验提炼出来的，是组织实施国防教育活动的准则和依据。《国防教育法》颁布实施十年来，各地各部门始终坚持“三个结合”原则，狠抓国防教育的落实，取得了显著成效。但有些地方和部门在“结合”上做得还不够精、不够细、不够深，有失偏颇，影响了教育效果。笔者认为，要贯彻落实胡锦涛总书记在今年“七一”讲话中关于“要深华全民国防教育”的要求，应在抓好“三个结合”上下功夫、做文章。

　　一、坚持把经常教育与集中教育相结合，在经常教育上下功夫、做文章

　　经常教育与集中教育相结合，是指国防教育的时机和方法。经常教育是在日常生活中对公民进行经常的、形式多样的、生动活泼的国防教育，如通过文化、新闻、出版、广播、电视、电影、报刊、网络等对人民群众进行耳濡目染的教育。这种教育渗透在人们日常的工作、学习和生活中，能够产生潜移默化的教育作用。集中教育是在教育的时间和受教育的人员上相对集中、有组织地进行的专门教育。如在全民国防教育日或者其他特定的节日、纪念日集中进行专题性国防教育；在征兵工作期间进行公民履行兵役义务的教育，以及针对国防领域中发生的重大事件集中进行专项教育，等等。由于这种教育是作出专门安排，集中时间和人员进行，因此，能够深化教育的内容，教育效果也比较直接。从各地各部门开展的教育实践看，我们的集中教育能够把握时机，操作方法措施得当，效果凸显，得到人们的称赞，受到社会的认可。但经常教育就显得逊色一些。其主要表现在：有的经常教育不经常，时隐时现，甚至集中教育后就不见综影；有的教育形式枯板，方法简单，应付了事；有的大众传媒还没开设国防教育节目或者栏目，进行经常宣传教育，等等。究其原因，最主要的就是有的地方和部门认识上存有误区，认为经常教育时间长、投入大、见效漫，只要把集中教育抓好了，经常教育可抓可不抓；没有充分发挥好文化、新闻、出版、广播、电视、电影、报刊、网络等大众传媒的作用进行经常教育；由于目前国防教育还缺乏约束力，个别单位和个人依法履行国防教育义务的观念还不够强。在国防教育中，注重经常教育与集中教育相结合，可以使国防教育不受时空、地域的限制，使每一个公民都能经常接受国防教育，并在集中教育中深化教育的成果，从而提高全民国防教育的整体水平。因此，我们在继续坚持抓好集中教育时，不能忽视日常的、经常的国防教育，而是要下真功夫、下苦功夫、下深功夫去抓好打基础的经常教育。一是各级党委、政府要高度重视经常教育的作用，依托大众传媒开展教育。经常教育是长期的与时俱进的工作，贵在经常，贵在坚持，不是可有可无的。要充分发挥大众传媒覆盖面广、传播速度快、表现方式灵活、适合各种受众需要的优势，把依托大众传媒开展国防教育纳入议事日程，坚持重大决策党委研究决定，重大问题党委帮助解决，为大众传媒开展国防教育创造方便条件；党委宣传部门要发挥对大众传媒的管理优势，利用宣传报道新闻例会等时机，赋予各媒介国防教育任务，指导工作开展，协调解决难点问题，督促抓好落实；政府有关职能部门，要积极扶持大众传媒开展国防教育，提供政策、经费、物质等方面的支持；要争取社会各界的支持、配合，形成全民国防教育全民办的良好社会氛围。二是要正确处理经济效益与社会效益的关系，应以社会效益为重。从党和国家赋予文化、新闻、出版、广播、电影、电视、网络等大众传媒在社会主义精神文明建设方面的任务看，经常向公民宣传国防知识，增强全民的国防观念，是它们的一项重要职责。目前，这些大众传媒大多实行企业化经营，不考虑经济效益不现实，但要正确处理好经济效益与社会效益的关系，在两者发生碰撞时，应站在国家安全稳定、民族兴旺发达的高度，以社会效益为重，强化全局观念，甘愿牺牲局部利益，自觉履行《国防教育法》赋予的法律义务，象抓集中教育一样投入人力、物力、财力抓好经常教育。三是大众传媒要按要求开设国防教育节目或者栏目，并做好长年的科学设计筹划。应当根据形势和任务的要求，采取多种形式开展经常教育。在时间安排上，要依据国防教育内容和受众的工作、学习、生活情况，科学计划，缜密安排；在表现手段上，要充分利用声、光、电等现代科学技术的优势，力求方法灵活，形式多样，在实际操作中，要努力实现媒介与听众、观众、读者间的互动，充分调动社会各界群众参与的积极性。

　　二、坚持把普及教育与重点教育相结合，在普及教育上下功夫，做文章

　　普及教育与重点教育相结合，是指国防教育的对象和内容。普及教育是对全体公民进行的普遍教育，主要是进行国防建设和战争的基本理论、基本知识、基本技能教育、国防法教育、“三防”知识教育等。重点教育则是在普及教育的基础上，针对国防教育的重点对象，有所侧重地进行教育。如各级领导干部是社会主义现代化建设的领导者和组织者，青少年是国家的未来、民族的希望，民兵、预备役人员是国防的后备力量，他们都属于国防教育的重点对象。对这些重点对象的国防教育，在教育的内容和要求上应当与一般群众的普及教育区别开来，主要是进行比较系统的国防建设和战争的专门理论知识及技能教育。从目前情况看，由于重点教育的对象主要集中在党政机关和学校，所以有些地方重点教育抓得比较扎实、比较到位、比较有效。但普及教育就显得薄弱一些，有的认为抓普及教育是撒“胡椒面”，见不到什么成效，工作热情不是很高；有的认为抓普及教育涉及部门多，协调难度大，工作存有畏难情绪；有的认为抓普及教育任务不明、责任不清，抓不抓一个样，工作干劲不是很大；有的没有普及教育规划，想到啥就抓啥，内容零碎，核心不突出，等等。分析其因，主要就是有的教育组织机构不健全，一套人马，同挂几张牌，没有人力来抓，没有把教育摆上重要议事日程，缺乏有效的组织；有的机关、企业事业组织、社会团体和城市居民委员会、农村村民委员会没有按照《国防教育法》规定要求组织实施教育；有的没有把教育作为党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价体系及考核评价的重要内容，对各级各部门未落实普及教育责任和义务的缺乏有效的问责机制，等等，应该引起我们的高度重视。普及教育和重点教育是个有机整体。普及教育是基础教育、共性教育、长期教育，是全体公民必须接受的教育。没有普及教育，国防教育就没有坚实的基础，国防观念、国防意识就不可能深入到每个公民的心中。重点教育是在普及教育的基础上的提高教育，不抓好重点教育，那些担负特殊任务的团体和人员，那些作为国家和社会后续发展的重要力量，就不可能得到应有的提高，就不能胜任自己所负担的建设国防、保卫祖国的任务。在国防教育中，注意普及教育与重点教育相结合，既可以使国防教育惠及全民，覆盖全社会，也可以使不同层次的教育对象在接受国防教育中突出重点，收到实效，两者都不可有偏差。因此，要在坚持抓好重点教育的同时，还要下大力、划大力、用大力去抓好普及教育。一是要注重加强组织领导。国防教育是一项全局性、长期性的全民教育活动，其组织性、计划性很强，没有健全的领导机构，难以保障《国防教育法》的贯彻实施，落实普及教育就是一句空话。因此，要健全组织机构，调整充实人员，确保教育有计划，有方案，有人管，有人抓。二是要长期坚持依法施教。各地各部门要结合实际，制定国防教育工作考评标准，与干部考核一并组织实施，做到任务明确，责任清楚，奖惩到位，加大对国防普及教育的执法检查力度，积极走开全民化、规范化和常态化的教育路子。三是要充分发挥城市居民委员会、农村村民委员会的作用。一方面，上级组织要注重引导城市居民委员会、农村村民委员会，加强对居民、村民进行国防教育；另一方面，城市居民委员会、农村村民委员会要认真履行法定职责，切实做到自我管理、自我教育、自我服务，把对居民和村民的国防教育作为创建文明城市活动和创建文明村镇活动中的一项重要工作来抓，使国防教育真正普及到村村户户，融入到亿万百姓心中。四是要注意突出核心教育内容。国防教育的内容很多，虽然相互联系、相互渗透、相互促进，但其核心是爱国主义教育，国防教育的目的是使公民激发爱国热情，自觉履行国防义务。以爱国主义为核心的民族精神，是一个国家，一个民族生存和发展的不竭动力。因此，在教育中，要把“国魂”意识（作为国家的每个公民应有的一种民族精神）、“国运”意识（国家发展的方向、前途和命运）、“国忧”意识（对国家民族发展的危机意识和忧患意识）、“国耻”意识（我国在近代史上，蒙受帝国主义对我国的欺侮、凌辱和侵略的耻辱）和“国格”意识（国家尊严和民族气节）等五种意识贯穿始终，进而强化爱国主义教育，培养公民崇高情操，增强民族自尊心和自信心。

　　三、坚持把理论教育与行为教育相结合，在理论教育上下功夫，做文章

　　理论教育和行为教育相结合，是指国防教育的方式和途径。理论教育包括国防建设理论、国防知识等教育，重在使公民提高对建设和巩固国防重要性、必要性的认识，树立牢固的国防观念，并掌握基本的国防知识。行为教育包括参加和支持国防建设教育、参军参战和支前教育、爱护和保护国防设施教育以及军事训练，实际操作、战备演习等教育，侧重于使公民掌握必要的军事技能，增强体魄，提高履行国防义务的能力。当前，从这两种教育结合的实践看，有的地方行为教育抓得多一些、看得见一些、效果显现一些，但国防理论教育就显得滞后一些。有的在进行理论教育时存在主观随意性和形式主义现象，缺乏长期性、计划性和科学性，理论教育质量不高，效果不明显；有的国防理论教育师资队伍还比较薄弱，人员缺口较大，来源也不足；有的不注重理论创新，对国防理论教育研究还不够深入，等等。究其原因，从客观上说，教育对象多、层次多，分类施教比较困难；教学内容多、新知识更新快，教材更新到位比较滞后。从主观上讲，主要还是对国防理论教育的重要性和必要性认识还不够到位，国防意识还不够强，国防观念还不够牢，投入的精力还不够多。在国防教育中，注重理论教育和行为教育的紧密结合具有重要意义，理论教育为人们支持和参与国防建设提供了方向和动力，行为教育则为人们支持和参与国防建设提供了正确的行为模式。两种教育的作用，虽然各不相同，但两者相互依存、相互促进。只有将两者紧密结合起来，才能使受教育者提高国防综合素质和能力，保持国防教育的正确方向，有效地增强教育效果。因此，我们在抓好行为教育的同时，要采取有力举措，下大力抓好理论教育。一是要进一步提高对国防理论教育重要性和必要性的认识。理论是行为的先导，是方向、是旗帜。从长远来说，只有把理论教育抓扎实了、抓到位了、抓出成效了，国防教育才有了根基；只有民众的国防意识强化了、国防观念牢固了，我们的国防教育也才有其根本意义上的效果。二是要进一步加强对国防理论教育的创新研究。国防理论教育是较高层次的国防教育，其理论是深奥的，复杂的，但又是可以认识的。几十年来，国防教育的理论研究已取得了显著的成绩。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。党和人民军队及广大人民的实践是不断前进的，指导这种实践的理论也要不断前进。国防理论及国防理论教育都要与时俱进，及时回答国防实践和国防行为教育提出的新课题，为国防实践和国防行为教育提供科学指导。三是要进一步加强国防理论教育师资队伍建设。对师资队伍建设要进行总体规划，从目前实际情况看，应以少量的专职和适当数量的兼职为好，要注重培养、管理和考核，不断提高其综合素质和专业水平。各地各部门各系统从事国防教育工作的干部、教师，都对国防理论教育的研究负有义务。把这些同志组织好，引导好，鼓励他们坚持不懈地进行研究，积极总结提炼国防理论教育的实践经验，积极表彰他们的研究成果，长期坚持，必有成效。四是要进一步联系实际，灵活多样。当前国防教育领域面临着复杂的形势，当今社会是一个以科学为先导、以经济竞争为主题的崭新世界。无论是政治和经济领域，还是科学文化和意识形态领域都呈现出复杂的矛盾和斗争，并不断涌现出许多新的问题和难题。从当前社会变革的形势看，我国正处在深刻的社会变革时期，社会生活方式、社会组织形式、社会管理、就业岗位和就业方式的多样化，带来了人们思想观念、价值观念的多样化，给国防教育工作增加了复杂性和艰巨性。我们的理论教育必须正视现实，面对现实，联系现实，根据不同的教育对象，充分利用现代教育技术手段，采用多种教育模式，使教育过程生动直观、形象逼真，内容丰富多彩、方法灵活多样，有效地增加教育的信息量，增强教育的吸引力，达到提高教育效果的目的。