党的十九大提出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，习近平新时代中国特色社会主义思想应运而生。在习近平新时代中国特色社会主义思想体系中，对社会主义本质论有重大的发展和创新，那就是“坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”^[1]这一特征决定了“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”^[2]包括营造共建共治共享的社会格局。党的十九大报告指出，“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”^[3]强化党对社会治理的领导，基层党组织应充分发挥战斗堡垒作用。

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，要求广东以新的更大作为实现“四个走在全国前列”，其中之一要求广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列，并指出“要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，拓展外来人口参与社会治理途径和方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。”^[4]在社会治理的实践过程中，基层党建与社会治理本是相互促进的两个方面，基层党建为社会治理提供政治、组织保障，同时也是社会治理的重要维度。反之，社会治理也是创新党建工作的实践平台和创新载体。

综上所述，在中国特色社会主义新时代，提升社会治理水平，必须以提升基层党建为引领。

一、提升基层党组织的政治引领力，确保社会治理沿着正确的政治方向

强化对社会治理的政治引领，最主要的是坚持以人民为中心的发展理念，这是社会主义本质决定的，也是通过营造共建共治的路径，最终达到人民共享社会治理成果的目标要求。强化对社会治理的政治引领，既要能凝聚人心，又要发挥基层党组织的示范引领带头作用。例如：广州这样的特大型城市村社众多、习俗不同、民风迥异，如果村社党组织软弱涣散，则易形成简单粗暴的社会民风，阻碍村社经济发展，导致社会治理严重滞后。要提升城市治理水平，就需要增强基层党组织的号召力，以为民服务的举措感染群众，以优良的党风政风促好家风建设，确保社会风气沿着健康的方向发展。

强化社会治理的政治引领，还需要进一步加大对社会空间单元的引领。特大型城市商务区、园区、楼宇等新型社会空间不断涌现，边界碎片化、关联松散、陌生化等问题突出，成为城市治理的重点难点。以基层党建为引领，重新架构和融合城市新型社会空间的裂缝和盲点，探索构建商务楼宇党建新模式，并以高效暖心的服务举措来强化引领，助推商务楼宇等新社会空间保持健康的社会形态。

二、增强基层党组织的统筹协调力，凸显社会治理的整体功能。

推动社会治理上水平，加快打造共建共治共享的社会治理格局，需不断提升基层党组织统筹协调力，具体是要做到增强社区、村级、“两新”党组织对辖区内服务资源的统筹协调力。有效增强社区党组织对辖区内服务资源的统筹协调力，探索构建以社区党组织为核心，以居委会、业委会、物管公司、驻区单位为联合，实行组织联建、工作联商、服务联办、责任联担、品牌联创的社区管理体制；增强村级党组织对辖区内群众资源的统筹协调力，在各村全面建成村综合服务中心的基础上，普遍依托支委会探索建立“党群服务社”，依托党员骨干建立“户户帮”机制，帮助群众解决实际困难。同时，进一步发挥村务监督委员作用，利用监督委员会“探照灯”的优势，支持热心助民的行为，对不和谐状况进行提醒；增强“两新”党组织对辖区组织资源的统筹协调力，探索“两新”党组织设置方式，主动适应经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式等深刻变化为目标，推进组织空间重构，发挥阵地作用，掌握意识形态领导权，不断夯实新社会空间的基层党组织建设基础，落实共建共治共享社会治理上一个都不能少的根本要求，达到社会治理整体功能良好的效果。

三、激发基层党组织的创新力，培育社会治理的新动能

改革创新是社会治理的直接动力，党的基层组织是推动创新的主体。有了这种改革创新，我们的社会治理才能不断完善，社会治理的动力源才能不断涌现与发展。首先，要提高工作创新水平，增强基层党组织自身的创造力。根据各地的实际情况探索出适合该地党建工作的方式方法，包括丰富组织生活内容、创新组织活动方式，在加强和规范党内政治生活基础上，凝聚党组织的集体智慧，促进重点难点事情解决，进一步优化社会治理的方式方法。其次，要促进党建引领社会治理的融合创新。例如：广州市白云区大力推进来穗人员“融合学堂”，创新互联网组织生活平台，积极利用“融合社区”等微信平台，开设网上“融合学堂”，组织外来务工人员开展形式多样的学习教育或技能培训等，把党建活动主动与社会帮扶相结合，增强组织生活的吸引力和活力。

四、提高基层党组织的文化力，丰富社会治理的文化内涵

营造共建共治共享的社会治理格局，不能光有“面子”，没有“里子”，还应提升基层党组织的文化力，以社会主义核心价值观凝聚人们的精神追求。党的十九大提出，社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。在实行共建共治共享的社会治理过程中，面对思想领域日趋多元、多样、多变的思想冲击影响，凝聚新时代社会治理的理念价值，成为社会治理的当务之急。培育社会主义核心价值观，在基层党组织中要始终把坚定共产党人的理想信念作为第一追求、第一任务；在社会环境中，应倡导仁爱、忠义、尚礼、睿智、诚信等中国优秀传统文化内涵，同时传承宣扬好“红色文化”精神，让大家明白来时的路，清楚未来的发展方向。通过党建组织理论学习教育、党性主题实践、红色景点参观学习等形式，充分发挥社会主义核心价值观等优秀文化的教育作用，充分展示具有强大向心力、吸引力和辐射力的中国特色社会主义的丰富内涵。

参考文献：

[1][2][3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上在报告[N].人民日报（01版），2017-10-28.